各市市場監(jiān)督管理局，山東省計量科學研究院，有關單位：

為充分發(fā)揮計量在服務和支撐產業(yè)發(fā)展、提升產業(yè)核心競爭力方面的作用，省市場監(jiān)管局組織對《山東省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)〈山東省省級產業(yè)計量測試中心建設指導意見（試行）〉〈山東省省級產業(yè)計量測試中心管理規(guī)定（試行）〉的通知》（魯市監(jiān)發(fā)〔2020〕1號）進行了修訂。現將修訂后的《山東省產業(yè)計量測試中心建設指導意見》《山東省產業(yè)計量測試中心管理規(guī)定》予以印發(fā)，《山東省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)〈山東省省級產業(yè)計量測試中心建設指導意見（試行）〉〈山東省省級產業(yè)計量測試中心管理規(guī)定（試行）〉的通知》（魯市監(jiān)發(fā)〔2020〕1號）同時廢止。

 

 

山東省市場監(jiān)督管理局     

2023年10月23日       

 

（此件主動公開）

山東省產業(yè)計量測試中心建設指導意見

 

為充分發(fā)揮計量測試在服務和支撐產業(yè)發(fā)展、提升產業(yè)核心競爭力方面的作用，近年來，省市場監(jiān)管局依托計量技術機構、科研院所和行業(yè)頭部企業(yè)，在全省范圍內批準建設了一批產業(yè)計量測試中心。各產業(yè)計量測試中心聚焦產業(yè)發(fā)展計量測試需求，加強計量技術研究和測試服務，為推動產業(yè)技術創(chuàng)新和質量提升發(fā)揮了積極作用。為貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，進一步完善產業(yè)計量測試服務體系，促進計量測試與產業(yè)基礎的深度融合，根據《山東省人民政府關于貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）〉的實施意見》（魯政發(fā)〔2022〕15號）、《市場監(jiān)管總局關于加強國家產業(yè)計量測試中心建設的指導意見》（國市監(jiān)計量〔2020〕72號）等政策文件，結合我省實際，提出如下指導意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略實施和省委省政府重要工作部署，全面推進產業(yè)計量測試服務體系建設，積極培育建設產業(yè)計量測試中心，在先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重點領域，鼓勵和引導社會各方計量技術資源和力量，聚焦產業(yè)發(fā)展計量測試問題，加強產業(yè)專用計量測試技術、方法和設備的研究，為產業(yè)提供全溯源鏈、全產業(yè)鏈、全壽命周期，并具有前瞻性的計量測試服務，助推產業(yè)創(chuàng)新和高質量發(fā)展。

二、建設原則

需求引領，創(chuàng)新驅動。產業(yè)計量測試中心要服務于我省產業(yè)發(fā)展政策和高質量發(fā)展要求，要與全省重點產業(yè)鏈相匹配。要以產業(yè)發(fā)展關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵產品、關鍵參數的計量測試需求為牽引，加強計量測試技術和計量科技創(chuàng)新能力建設，拓展和優(yōu)化全溯源鏈、全壽命周期、全產業(yè)鏈計量測試服務，積極為產業(yè)提質增效、轉型升級提供增值服務，進一步支撐和促進產業(yè)發(fā)展。

統籌規(guī)劃，突出重點。按照統籌協調、合理布局、突出重點、適度超前的思路，對產業(yè)計量測試中心進行統一規(guī)劃，堅持建設發(fā)展方向與產業(yè)基礎發(fā)展方向相統一。緊密對接重大戰(zhàn)略實施、“十強產業(yè)”發(fā)展，支持健康強省、現代農業(yè)強省、先進制造業(yè)強省、海洋強省、數字強省、新能源新材料強省、交通強省建設，重點在儀器儀表、高端裝備、高端化工、新一代信息技術等領域，以及交通運輸、物流倉儲等現代服務業(yè)領域，優(yōu)先規(guī)劃建設產業(yè)計量測試中心。

開放共享，協同融合。積極探索產業(yè)計量服務新思路、新模式，集聚計量技術機構、檢驗檢測機構、科研院所、高校和企業(yè)等社會各方計量技術資源和力量，建立完善產業(yè)計量協同合作新機制，積極構建產業(yè)計量測試平臺和聯盟，開展重點領域、重點技術難題的聯合立項和應用推廣，推動計量測試資源開放、交流、共享、融合。

三、主要目標

到2030年底，計量測試服務產業(yè)發(fā)展的意識更強，服務能力和水平得到明顯提升，服務模式不斷創(chuàng)新，服務效果更加顯現，計量測試與產業(yè)的融合度更高，覆蓋全省的新型產業(yè)計量測試服務體系基本形成，計量測試成為產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅動力和關鍵創(chuàng)新力量。在先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)等重點領域建設不少于20家產業(yè)計量測試中心，形成不少于30項自主核心測量技術或能力，研制不少于30套產業(yè)專用計量測試設備，制訂不少于50項國家、行業(yè)、地方計量技術規(guī)范或標準，建立不少于10個產業(yè)計量測試公共服務平臺或聯盟，計量支撐產業(yè)高質量發(fā)展的作用得到充分彰顯。

四、主要任務

（一）開展產業(yè)計量測試需求分析。深入了解我省產業(yè)發(fā)展現狀、主要目標和重點任務，對標跟蹤產業(yè)發(fā)展前沿動態(tài)，界定產業(yè)服務范疇，系統梳理產業(yè)關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵產品、關鍵參數的計量測試需求，查找“測不了、測不全、測不準”的弱項短板，制定計量需求解決方案或量值保證方案，明確產業(yè)計量測試服務重點領域和重點項目。

（二）加強產業(yè)計量測試技術研究。緊緊圍繞國內外科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展需求，加快研究具有產業(yè)特點的量值傳遞技術和產業(yè)關鍵領域關鍵參數的測量、測試技術，開發(fā)研制產業(yè)專用測試裝備，開展相關測試方法研究，制訂產業(yè)急需的校準方法或測試技術規(guī)范。加強重點產業(yè)鏈的核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業(yè)技術基礎相關計量測試技術研究。

（三）優(yōu)化產業(yè)計量測試服務。面向產業(yè)上、中、下游，圍繞產品計量測試需求，推動計量測試嵌入產品研發(fā)、設計、試驗、制造、使用、質量提升、工藝控制等全過程，提升產品全壽命周期計量保障能力和全產業(yè)鏈計量測試服務能力。充分發(fā)揮計量與標準、檢驗檢測、認證認可的協同作用，為產業(yè)發(fā)展提供質量基礎設施“一站式”服務。

（四）建設現代先進測量體系。瞄準先進制造業(yè)發(fā)展趨勢，組織開展數字化模擬測量、跨尺度測量、復雜系統綜合測量、工況環(huán)境監(jiān)測等測量測試技術研究。緊密結合產業(yè)關鍵領域關鍵參數的測量技術需求，開展產業(yè)關鍵領域關鍵參數的測量技術和方法的研究，推進研究成果轉化和應用。充分發(fā)揮企業(yè)作為測量活動主體的作用，帶動產業(yè)鏈企業(yè)提升測量能力和水平。

（五）搭建產業(yè)計量測試公共服務平臺。充分發(fā)揮產業(yè)計量測試中心引領作用，聚集計量技術機構、檢驗檢測機構、科研院所、高校和企業(yè)等資源，建立行業(yè)或區(qū)域性產業(yè)計量測試技術創(chuàng)新聯合體，打造集計量、測試、科研、信息、培訓為一體的產業(yè)計量測試公共服務平臺（聯盟），促進和帶動全產業(yè)鏈的協同創(chuàng)新。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各地要高度重視產業(yè)計量工作，結合區(qū)域產業(yè)布局和特點，加強儲備培育和科學引導，鼓勵有條件的單位積極申報籌建產業(yè)計量測試中心。要充分發(fā)揮政府部門間計量議事協調機構作用，加強部門協同、條線協作、機構協力，積極研究審議和協調解決產業(yè)計量測試中心建設過程中遇到的困難。省市場監(jiān)管局統籌規(guī)劃省產業(yè)計量測試中心建設，制定《山東省產業(yè)計量測試中心管理規(guī)定》，規(guī)范管理產業(yè)計量測試中心。

（二）加大激勵引導。各地要積極爭取地方政府和有關部門對產業(yè)計量工作的重視和支持，爭取將其納入地方重點發(fā)展計劃，在產業(yè)計量基礎設施建設、計量測試能力提升、科研項目申報和人才培養(yǎng)等方面給予政策、經費和項目支持。

（三）強化宣傳推廣。深入總結計量測試服務產業(yè)創(chuàng)新和高質量發(fā)展的典型案例和經驗做法，加大對產業(yè)計量測試運行模式、創(chuàng)新平臺、服務成效、促進發(fā)展的宣傳力度。加強產業(yè)計量測試成果的推廣應用，舉辦產業(yè)計量測試交流活動，發(fā)布產業(yè)計量創(chuàng)新案例、共享產業(yè)計量成果，擴大產業(yè)計量影響力。

（四）強化人才支撐。加強產業(yè)計量測試人才隊伍建設，著力培養(yǎng)既熟悉產業(yè)狀況又具有較高計量技術水平的綜合型、應用型人才，鼓勵和支持科研人員參與產業(yè)計量技術研究和成果轉化。不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立產業(yè)計量人才聯合培養(yǎng)、交流機制，進一步深化產教融合。

 

山東省產業(yè)計量測試中心管理規(guī)定

 

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，加強對山東省產業(yè)計量測試中心（以下簡稱“省產業(yè)計量測試中心”）的監(jiān)督管理，根據《山東省人民政府關于貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）〉的實施意見》（魯政發(fā)〔2022〕15號）、《市場監(jiān)管總局關于加強國家產業(yè)計量測試中心建設的指導意見》（國市監(jiān)計量〔2020〕72 號）等政策文件，制定本規(guī)定。

第二條 本辦法適用于省產業(yè)計量測試中心的申請、批籌、驗收、運行和監(jiān)督管理等。

第三條  省產業(yè)計量測試中心是指由計量技術機構、檢驗檢測機構、科研院所、高校或企業(yè)等自愿申請，山東省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省市場監(jiān)管局）批準籌建，經驗收合格后，承擔產業(yè)計量測試技術任務的計量技術機構。

第四條  省產業(yè)計量測試中心建設要按照我省產業(yè)發(fā)展的總體要求，以需求牽引為導向，以服務和支撐產業(yè)發(fā)展為使命，以提高產業(yè)核心競爭力為目標，通過創(chuàng)新計量服務模式，不斷提高計量服務產業(yè)技術能力，為產業(yè)提供全溯源鏈、全壽命周期、全產業(yè)鏈，并具有前瞻性的計量測試服務，發(fā)揮計量在構建現代化產業(yè)體系中的重要作用。

第五條  省產業(yè)計量測試中心的建設應當符合全省產業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃，有利于產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級。

第六條  省產業(yè)計量測試中心要緊密結合產業(yè)發(fā)展目標和重點任務，全面梳理產業(yè)發(fā)展和計量技術需求，掌握產業(yè)核心技術和關鍵共性技術，提升產業(yè)關鍵領域、關鍵產品、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵參數的計量服務水平，積極促進產業(yè)發(fā)展。

第七條  省產業(yè)計量測試中心的主要任務：

（一）開展產業(yè)計量測試需求分析。深入了解我省產業(yè)發(fā)展現狀、主要目標和重點任務，對標跟蹤產業(yè)發(fā)展前沿動態(tài)，界定產業(yè)服務范疇，系統梳理產業(yè)關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵產品、關鍵參數的計量測試需求，查找“測不了、測不全、測不準”的短板弱項，制定計量需求解決方案或量值保證方案，明確產業(yè)計量測試服務重點領域和重點項目。

（二）加強產業(yè)計量測試技術研究。緊緊圍繞國內外科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展需求，加快研究具有產業(yè)特點的量值傳遞技術和產業(yè)關鍵領域關鍵參數的測量、測試技術，開發(fā)研制產業(yè)專用測試裝備，開展相關測試方法研究，制訂產業(yè)急需的校準方法或測試技術規(guī)范。加強重點產業(yè)鏈的核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業(yè)技術基礎相關計量測試技術研究。

（三）優(yōu)化產業(yè)計量測試服務。面向產業(yè)上、中、下游，圍繞產品計量測試需求，推動計量測試嵌入產品研發(fā)、設計、試驗、制造、使用、質量提升、工藝控制等全過程，提升產品全壽命周期計量保障能力和全產業(yè)鏈計量測試服務能力。充分發(fā)揮計量與標準、檢驗檢測、認證認可的協同作用，為產業(yè)發(fā)展提供質量基礎設施“一站式”服務。

（四）建設現代先進測量體系。瞄準先進制造業(yè)發(fā)展趨勢，組織開展數字化模擬測量、跨尺度測量、復雜系統綜合測量、工況環(huán)境監(jiān)測等測量測試技術研究。緊密結合產業(yè)關鍵領域關鍵參數的測量技術需求，開展產業(yè)關鍵領域關鍵參數的測量技術和方法的研究，推進研究成果轉化和應用。充分發(fā)揮企業(yè)作為測量活動主體的作用，帶動產業(yè)鏈企業(yè)提升測量能力和水平。

（五）搭建產業(yè)計量測試公共服務平臺。充分發(fā)揮產業(yè)計量測試中心引領作用，聚集計量技術機構、檢驗檢測機構、科研院所、高校和企業(yè)等資源，建立行業(yè)或區(qū)域性產業(yè)計量測試技術創(chuàng)新聯合體，打造集計量、測試、科研、信息、培訓為一體的產業(yè)計量測試公共服務平臺（聯盟），促進和帶動全產業(yè)鏈的協同創(chuàng)新。

第二章  申請和批籌

第八條  省產業(yè)計量測試中心遵循自愿申請的原則，申請單位應當具備以下條件：

（一）注冊地在山東省內的計量技術機構、檢驗檢測機構、科研院所、高校和企業(yè)等獨立法人；

（二）所在地有一定規(guī)模或規(guī)劃建設的產業(yè)集群和產業(yè)需求；

（三）具有服務產業(yè)發(fā)展的計量測試能力；

（四）具有適應產業(yè)發(fā)展的計量科技創(chuàng)新能力；

（五）在產業(yè)內具有一定的影響力，可集聚一批產業(yè)鏈上、中、下游單位。

（六）具有保障省產業(yè)計量測試中心有效運行的管理體制和管理能力；

（七）完成對產業(yè)狀況及計量測試需求的調研工作。

對于將省產業(yè)計量測試中心納入地方政府經濟社會發(fā)展規(guī)劃，并在人才、資金、土地等方面獲得地方政府明確支持和保障的申報單位，優(yōu)先支持建設省產業(yè)計量測試中心。

第九條  申請單位應開展產業(yè)調研，梳理產業(yè)范圍、產業(yè)現狀、國內外及本省產業(yè)發(fā)展趨勢、計量測試瓶頸等問題，并制定切實可行的籌建計劃。聯合籌建的，由主要承建方提出籌建申請，并明晰各主體的建設工作任務、職責分工，建立協作機制。

第十條  申請單位可以通過市級市場監(jiān)管部門向市級人民政府進行匯報，由市級人民政府向省市場監(jiān)管局提出籌建申請，并提交《山東省產業(yè)計量測試中心申報書》（格式范本見附件）。省政府有關部門、省屬企業(yè)或中央駐魯企業(yè)申請的，也可直接向省市場監(jiān)管局提出籌建申請。

籌建單位對申報材料的合法性和真實性負責。

第十一條  省市場監(jiān)管局組織專家對申請材料進行初步審查，采取專家答辯、現場評審等方式對申請單位進行綜合考察和評審，全面分析建立產業(yè)計量測試中心的必要性、可行性和充分性，并由專家組出具籌建申請評審報告。

第十二條  申請單位符合籌建條件的，省市場監(jiān)管局批準籌建省產業(yè)計量測試中心，并下達《山東省產業(yè)計量測試中心籌建任務書》（以下簡稱《籌建任務書》）。省產業(yè)計量測試中心籌建時間為2～3年。

第三章  籌建和驗收

第十三條  籌建單位應按照《籌建任務書》要求，加快推進各項籌建任務。市級市場監(jiān)管部門或上級主管部門（省政府有關部門、省屬企業(yè)或中央駐魯企業(yè)）要加強指導和監(jiān)督?；I建過程中的重大情況，應及時向省市場監(jiān)管局報告。

第十四條　籌建單位申請驗收的，應滿足以下條件：

（一）在籌建期內完成《籌建任務書》所確定的各項任務，進行總結和自查，達到了籌建預期目標；

（二）質量管理體系實現有效試運行，具備了良好的省產業(yè)計量測試中心運行條件；

（三）具備省產業(yè)計量測試中心產業(yè)領域相應的計量檢定和校準項目能力、關鍵參數測量能力等計量技術服務能力，以及計量科技創(chuàng)新能力。

第十五條 籌建單位經自評符合驗收條件的，由市級市場監(jiān)管部門或上級主管部門（省政府有關部門、省屬企業(yè)或中央駐魯企業(yè)）向省市場監(jiān)管局提出驗收申請，并附籌建工作總結報告和后續(xù)能力建設規(guī)劃。

第十六條　籌建單位應當在籌建期限屆滿3個月前，申請驗收評審。

因特殊原因不能按期完成籌建任務的，應在籌建期滿前3個月內，向省市場監(jiān)管局提出延期驗收申請。經省市場監(jiān)管局批準后適當延期，延期最長不超過1年。

第十七條  收到省產業(yè)計量測試中心驗收申請后，省市場監(jiān)管局組織評估籌建任務完成情況。經評估完成籌建任務的，省市市場監(jiān)管局組織專家組進行評審。

現場評審包括首次會議、現場核查和末次會議。在首次會議上，專家組聽取籌建工作總結報告，部署現場核查任務；現場核查根據有關評審內容逐項進行評定，可以隨機抽取檢定、校準項目或關鍵參數測量項目進行能力驗證，專家組組長可以根據需要安排集中評議；在末次會議上，專家組通報評審情況并聽取被評審單位意見。

第十八條　現場評審需提供以下材料：

（一）省產業(yè)計量測試中心籌建工作總結、自查報告和后續(xù)建設規(guī)劃等；

（二）省產業(yè)計量測試中心的質量管理體系文件；

（三）測量儀器設備配置表、檢定項目能力表、校準項目能力表、關鍵參數測量項目能力表；

（四）有關計量科研項目、所獲科研獎項、專著、譯著、論文、專利，參與起草的計量檢定規(guī)程、校準規(guī)范，以及技術規(guī)范等材料；

（五）專業(yè)技術人員名冊，產業(yè)計量領軍人才的個人情況介紹，近年來引進和培養(yǎng)產業(yè)計量高層次人才的情況；

（六）省產業(yè)計量測試中心建設資金投入情況，地方政府支持資金及到位情況，申請單位在相關業(yè)務領域的檢測業(yè)務開展情況，服務產業(yè)相關案例及取得成效的證明材料。

第十九條　專家組嚴格按照評審細則進行驗收評審，滿分為100分，得分分值在80分及以上的，現場評審結論為合格；得分分值低于80分的，限期3個月整改，整改后仍達不到80分的，現場評審結論為不合格。

第二十條　省市場監(jiān)管局根據現場評審合格的結論，經研究后，批準成立省產業(yè)計量測試中心。

現場評審不合格的，籌建單位在規(guī)定時間內（一般不超過1年）進行整改。省市場監(jiān)管局認為有必要重新進行現場評審的，依據本規(guī)定組織現場評審。整改后仍未通過驗收評審的，省市場監(jiān)管局可以撤銷其籌建資格。

第四章  監(jiān)督管理

第二十一條  省產業(yè)計量測試中心應當于每年11月底前，向省市場監(jiān)管局書面報送年度工作總結、下一年度工作計劃和計量測試服務典型案例等。建設成效顯著的，省市場監(jiān)管局優(yōu)先納入國家產業(yè)計量測試中心培育范圍。

第二十二條  省產業(yè)計量測試中心建設單位的組織結構或性質發(fā)生變化、法人調整，以及技術服務能力、關鍵測量設備、主要基礎設施等發(fā)生重大變化時，應當及時向省市場監(jiān)管局報告。

第二十三條  省產業(yè)計量測試中心所在地的市場監(jiān)管部門或上級主管部門（省政府有關部門、省屬企業(yè)或中央駐魯企業(yè)），應加強對省產業(yè)計量測試中心的日常管理。省市場監(jiān)管局通過定期檢查、隨機抽查或階段性評價等方式加強監(jiān)督管理，及時發(fā)現問題并督促整改。整改后仍達不到要求的，省市場監(jiān)管局可以撤銷其資格。

第五章  附  則

第二十四條  本辦法由省市場監(jiān)管局負責解釋。

第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行，原《山東省省級產業(yè)計量測試中心管理規(guī)定（試行）》予以廢止。

 

附件：山東省產業(yè)計量測試中心申報書

附件山東省產業(yè)計量測試中心申報書.docx