新型智能電表測量系統的出現，實現了用電信息的收集，滿足了用電側需求端管理等技術，成為當今各國發(fā)展智能電網必不可少的工具。作為工業(yè)強國，德國的在工業(yè)發(fā)展上的一舉一動都備受矚目，而德國對智能電表市場的推廣方式更是值得眾多發(fā)展中國家借鑒參考。
      在德國能源轉型高速開展的今天，大量新能源和分布式發(fā)電并網以及日益增大的用電需求對電網帶來巨大沖擊。如何調動用電客戶包括生產性用電戶參與節(jié)能減排的積極性，如何實現用電側的需求端管理和需求響應等技術，如何收集到更多實時的用電側發(fā)電和用電信息以應對大量新能源發(fā)電不可預測性，成為能源互聯網發(fā)展的重要課題。而新型智能電表測量系統的出現使實現以上目標成為可能。、

規(guī)范標準制定路徑
      在歐盟委員會的20-20-20政策指導下，歐盟各國都在積極開展智能電網的研究和應用，以應對大量新能源和分布式發(fā)電并網，以及日益增大的用電需求對電網的沖擊。同時，用電側的需求端管理和需求相應等技術的出現也成為未來智能電網 必不可少的新型手段，以提高用電效率和減小能耗。
      智能電表測量系統通常被看做是實現智能電網，特別是實現未來需求側先進技術的基礎之一，智能電表測量系統也是各國開展和推廣智能電網概念的重要組成部分。但是目前，德國智能電表測量系統技術發(fā)展情況怎樣，市場推廣現狀和瓶頸又是什么？
      其實，就像世界各個國家和地區(qū)對智能電網的認知和定義存在差異一樣，目前針對智能電表測量系統，業(yè)界也沒有形成一致的共識。德國從2009年開始制定相關的規(guī)范和標準，在技術規(guī)范方面更加清楚地定義了符合自己國情的智能電表系統技術，特別是針對信息安全技術做出了明確的規(guī)定，走在了各歐盟成員國的前面。
      德國信息安全局（BSI）從國家層面制定了智能電表測量系統的技術準則和信息安全標準。技術準則提出了以智能電表網關為核心元件，基于先進雙向通訊系統連接測量儀器（電表、氣表、水表等）、智能電表管理員、電力市場和家庭控制器等智能測量系統，并定義了基本功能和通訊模式及互用性要求。
      一方面，能為用電客戶隨時反饋電能使用信息和及時更新電價信息，幫助用電客戶提高用電效率和優(yōu)化能耗，實現需求端和用戶端智能控制，以及實現遠程自動抄表；另一方面，為電網公司和售電商提供大量用電客戶和電網狀態(tài)信息，并可結合分布式智能控制終端來實現對用電側和分布式發(fā)電的控制管理，為優(yōu)化電網運營和營銷模式提供支持，進一步推動智能電網的建設。
      這為定義統一的、具有互通性的智能電表測量系統打下了基礎，目前也是德國業(yè)界所接受的統一的技術準則。特別是對控制功能的定義使德國智能電表測量系統超出了傳統定義的界限，使其應用前景更加廣闊。
      在此基礎上，德國電氣工程師協會（VDE）下屬的電網技術論壇FNN聯合德國主要電力公司和電能測量相關企業(yè)，從業(yè)界的角度針對智能電表系統功能特性定義了多份的技術規(guī)范。特別是在系統的互用性基礎上提出了可替換性，為加快推進智能電表系統的推廣提供了支持。在此基礎上，VDE下屬的標準制定機構DKE（就是制定著名的DIN標準的機構）正在進行真正的技術標準定義工作。

智能電表推廣法律框架
      歐盟委員會在2009年和2012年出臺了相關指導政策和法律框架，對各歐盟成員國提出了引入智能電表測量系統的建議，以幫助用電客戶主動參與電力市場，提高用電效率。同時，要求各成員國在符合成本效益性的前提下，到2020年之前完成覆蓋本國80%用電客戶的推廣計劃。但歐盟各國之間缺乏統一的指導和調度，為制定統一的國際標準添加了障礙。
      在歐盟統一法律框架之下，德國在2011年新版能源經濟法中出臺了針對推廣智能電表測量系統的相關法規(guī)，特別明確了推廣范圍和相關責任人的角色，并規(guī)定了在德國境內新建或進行大范圍維修的房屋、年用電量超過6000千瓦時的用電客戶、容量超過7千瓦的新裝新能源發(fā)電設備和熱電聯產設備、所有技術性和經濟性允許的建筑里，必須安裝智能電表測量系統。
而德國早在2008年就制定了測量接入規(guī)定，明確了相關責任人的義務和角色。這兩項法律規(guī)定為德國大面積推廣智能電表測量系統奠定了法律框架。

市場推廣和商用的現狀
      與電網智能化不同，智能電表測量系統主要安裝在需求側，其首要目的是服務用電客戶，但由于涉及收集、加工和使用客戶用電相關信息，所以增加了推廣的難度。
      在歐盟范圍內，意大利和瑞典已經完成了全國推廣，英國、荷蘭、法國等已經開始了全面推廣項目。雖然這些國家在實施推廣上比德國早，但是沒有全面考慮到信息安全和技術標準化，而其推廣經驗又證明這是非常重要的環(huán)節(jié)。
      信息安全和技術標準化對智能電表測量系統的市場推廣和商用都提出了很大挑戰(zhàn)。這個環(huán)節(jié)一旦出現哪怕是個別問題都會造成很大的負面影響。德國政府和相關機構小心翼翼地從制定本國相關法律法規(guī)和定義全面的技術標準開始，從政策上規(guī)范和技術上引導，幫助推廣計劃能夠順利的展開。
      2013年，按照歐盟委員會的要求，德國經濟部委托咨詢公司對在德國推廣智能電表測量系統的市場前景、推廣費用和效用進行了深入分析，并出版了成本效益分析報告。報告中建議德國政府修改目前的指導政策，分階段和強制所有新能源發(fā)電設備安裝智能電表系統，以擴大推廣范圍，從而達到良好的經濟效益。德國新聯合政府在綜合考慮調研報告和各方意見之后，正和相關部門積極準備出臺新法律規(guī)定和制定優(yōu)惠政策，比如測量系統法規(guī)、推廣法規(guī)、需求側管理法規(guī)等，進一步規(guī)范和協調推廣計劃的實施。
      但是，德國人這種嚴謹和有條不紊的辦事方式也常為新技術的推廣帶來挑戰(zhàn)，甚至是阻礙。相關法律法規(guī)的出臺和技術標準的制定在德國通常是一個非常漫長過程，需要多方經過拉鋸式的交流和討論，并在全面考慮各方利益的情況下達成協議。這個漫長磋商過程和等待對工業(yè)界開展產品研發(fā)和市場推廣來說是有很大影響，有時甚至是致命的。對于目前還不太確定的法律法規(guī)和可能的優(yōu)惠政策，德國業(yè)界的態(tài)度很不一樣，大部分電力公司和生產商還在觀望。
      一般而言，統一的技術標準可以幫助企業(yè)更好地制定研發(fā)計劃和市場推廣，以助于降低成本。但目前德國出臺的技術規(guī)范對智能電表系統的信息安全和功能性都制定了較高的技術門檻，并且還在進一步完善當中。這對德國廠商推出相關產品，對德國電網公司投入使用都增加了不少難度，同時也提高了成本和費用。
      雖然存在困難和不確定因素，但德國RWE、EnBW等電力公司以及Landis&Gyr等行業(yè)領頭公司已經開始布局大范圍推廣智能電表系統，以期待政策落實之后能夠搶占技術和市場的橋頭堡。