《測量管理體系、測量過程和測量設備的要求》(ISO10012:2003)的實施

第五講　如何提出質量目標和計量要求

講授人：中國計量測試學會秘書長　趙若江

一、質量目標的制定

　　1.要重視質量目標的建立
　　質量目標是對管理者提出的要求，它與計量要求不同。計量要求是對每一個測量過程和測量設備提出的要求；質量目標是對每一個管理層提出的要求。ISO10012:2003提出了組織的質量目標，而原ISO10012-1標準沒有直接提出要建立質量目標，這是新標準一個大的變化。新標準注重體系建設，因此，質量目標是管理體系中不可缺少的重要組成部分。同時，強調質量目標是可測量的，是能夠被測量或察覺的，可以計算或感受到的等。標準要求計量職能部門有具體質量目標要求，既作為策劃的出發(fā)點，又作為體系、過程、質量評價的依據(jù)。質量目標形式可以多樣，如作為質量目標文件發(fā)布，或作為質量手冊形式發(fā)布。并結合組織過程的特點來制定，質量目標形成文件時應明確規(guī)定目標的含義及其可測量的計算方法。
　　質量目標的實施要進行有效性評價，如何評價可以通過審核或進行過程的監(jiān)視和測量，對實施結果要進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，以確定質量目標執(zhí)行的效果及體系運行的有效性。

　　2.質量目標制定原則和具體要求
　　本標準要求計量職能的管理者要規(guī)定和建立質量目標。
　　(1)質量目標通常依據(jù)質量方針制定，質量方針為制定質量目標提供了框架。因此，制定質量目標的原則是:與質量方針保持一致，在質量方針的基礎上建立，在質量方針的框架內展開。
　　(2)在組織的各相關職能和層次(與實現(xiàn)質量目標有關的不同崗位，如決策層即最高管理層、管理層和作業(yè)層)上加以展開，使質量目標能具體落實并增加質量目標的可操作性和可考核(評價)性。質量目標分解到哪個層次應視組織具體情況而言，關鍵是確保質量目標的落實和實現(xiàn)。
　　(3)質量目標應是可測量的，尤其在作業(yè)層上應該盡可能定量，這樣便于對體系一致性、過程有效性的評價。
　　(4)質量目標可理解為在一定時間范圍內(一般指中長期)，組織所規(guī)定的與測量有關的預期，應達到的具體要求指標。

　　3.質量目標包含的內容
　　根據(jù)上述原則和要求，制定測量管理體系質量目標時，要包含以下方面:
　　(1)測量管理體系總目標，例如:
　　①測量管理體系要確保滿足規(guī)定的計量要求。
　　②測量管理體系要滿足顧客要求，增強顧客的滿意度等。
　　(2)計量職能部門、計量校準機構以及各相關管理層次的目標，例如:
　　①按照允許的時間完成所有的計量確認。
　?、诓淮嬖诓磺逦挠嬃看_認記錄。
　?、蹨y量設備的受檢率……。
　?、軠y量設備的檢定合格率……。
　　(3)對測量設備管理的目標，例如:
　　①測量設備的停機時間減少到規(guī)定的百分比。
　　②測量設備的配備率……。
　?、蹨y量設備的檢測率……。
　　④測量設備的完好率……。
　　(4)對測量過程管理的目標，例如:
　?、俨粫虿徽_的測量而拒收合格的產(chǎn)品或接受不合格產(chǎn)品。
　?、跍y量過程失控的發(fā)現(xiàn)不超過一天等。

　　4.質量目標的層次
　　在ISO10012:2003的5.3條指南中，列舉了幾個不同部門和層次的質量目標例子。企業(yè)可以舉一反三，由計量職能部門統(tǒng)一組織，各相關部門和層次寫出與自己有關的質量目標。在管理職責的質量手冊中可以列出一些綜合性的、有代表性的、管理性的質量目標。其他目標，包括測量過程及其控制的目標業(yè)績或指標，以及判定是否達到目標的準則可以納入各有關部門和測量過程及其控制的程序文件中去。質量目標應列入文件中去，或納入質量手冊。

二、什么是計量要求

　　1.計量要求的概念
　　計量要求是指:根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的有關測量的規(guī)定對計量特性提出的要求。
　　注1.這些要求通常是由顧客的要求、法律法規(guī)的規(guī)定和組織的自身需要確定的，并體現(xiàn)在測量設備的計量特性和測量過程的運行特性上。
　　2.計量要求可從規(guī)定的產(chǎn)品要求，或被校準、驗證和確認的測量設備要求中導出。

　　ISO10012:2003標準附錄中指出:
　　“顧客的計量要求(CMR)
　　顧客的計量要求是顧客根據(jù)相應的生產(chǎn)過程規(guī)定的測量要求。因而取決于被測量的技術規(guī)范。CMR包括在驗證產(chǎn)品符合顧客提出的技術規(guī)范的要求加上由生產(chǎn)過程控制及它的輸入而產(chǎn)生的要求。確定并規(guī)范這些要求是顧客的職責，雖然這個過程可以由具有適宜資格的人員代表顧客完成。從事這項工作往往需要豐富的生產(chǎn)過程知識和計量知識。CMR也應當考慮錯誤測量的風險及其對組織和業(yè)務的影響。CMR可用最大允許誤差或操作限制等方式表述。應當有足夠詳細的表述以便確認過程的執(zhí)行者能明確決定特定的測量設備是否能根據(jù)預期用途控制、測量或監(jiān)視規(guī)定的變量或量值。”
　　“計量要求”是ISO10012:2003標準新提出的概念。可表示為最大允許誤差、允許不確定度、測量范圍、穩(wěn)定性、分辨力、環(huán)境條件或操作者技能要求。測量設備和測量過程都需要提出計量要求。計量要求中有一些要求是針對測量設備提出的，如最大允許誤差、量程、標稱范圍、穩(wěn)定性、準確度、準確度等級、示值誤差、引用誤差、分辨力等；有一些要求是針對測量過程提出的，如最大允許測量誤差、允許測量不確定度、測量范圍、環(huán)境條件或操作者技能要求。計量要求中一部分應以定量的方式提出要求，如測量不確定度、測量誤差、測量范圍、環(huán)境條件；一部分可以用定性的方式提出要求，如準確度、準確度等級、操作者技能要求等。

　　2.計量要求可從規(guī)定的產(chǎn)品要求中導出
　　計量要求通常是由顧客的要求、法律法規(guī)的規(guī)定和組織的自身需要確定的。關鍵問題是了解計量要求是從產(chǎn)品和生產(chǎn)要求中導出的，然后才能談得上滿足計量要求。過去我國企業(yè)在進行測量時很少考慮計量要求是多少。ISO10012標準多處指出計量要求的導出地方，歸納起來，計量要求可以根據(jù)顧客、組織和法律法規(guī)的要求來確定。而顧客、組織和法律法規(guī)的要求往往是在產(chǎn)品標準、規(guī)范、合同中找到的。
　　(1)“顧客”的要求往往是在產(chǎn)品的要求中找到的，以產(chǎn)品技術規(guī)范、合同書和技術標準的形式提出來的。
　　(2)“組織”的要求往往是在企業(yè)生產(chǎn)控制、監(jiān)視、物料交接、能源計量等要求中提出來的。
　　(3)“法律法規(guī)”的要求往往是在企業(yè)生產(chǎn)安全、環(huán)境保護、貿易結算等要求中提出來的。(未完待續(xù))