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對計量、測量的理解和認(rèn)識

發(fā)布時間:2015-06-24 作者: 來源:中國計量網(wǎng) 瀏覽:20614

    什么是計量?計量工作的基本任務(wù)是什么?計量與測量是什么關(guān)系?如何實現(xiàn)計量工作的基本任務(wù)?這些問題,隨著我國依據(jù)最新《國際計量學(xué)詞匯》和《國際法制計量術(shù)語匯編》修訂的JJF1001-2011《通用計量術(shù)語及定義》的發(fā)布和實施,我認(rèn)為值得進(jìn)一步分析、思考和研究,以更好地促進(jìn)我國計量事業(yè)的發(fā)展。


一、什么是計量?計量工作的基本任務(wù)是什么?


    在JJF1001-2011中,計量的定義是“實現(xiàn)單位統(tǒng)一,量值準(zhǔn)確可靠的活動?!边@一定義已被人們廣泛接受。按照我國《計量法》的規(guī)定,計量工作主要是要管好兩件事:一是保障國家計量單位制度的統(tǒng)一;二是保證全國量值的準(zhǔn)確可靠,這兩條是國家維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,維護(hù)國家、集體和人民群眾利益必不可少的。這是我國計量立法的兩個基本點。計量具有以下本質(zhì)特點,即準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性(一致性)、溯源性、法制性,同時計量具有社會性。我理解“保障國家計量單位制度的統(tǒng)一和全國量值準(zhǔn)確可靠,”既是計量工作的基本任務(wù),又是計量工作的最終目的。


二、如何理解計量與測量的關(guān)系?


    計量一詞在我國是“度量衡”的發(fā)展和延伸。從計量定義就可以看出,計量和測量密不可分,統(tǒng)一計量單位,就是統(tǒng)一測量單位,量值的準(zhǔn)確可靠,就是測量結(jié)果的準(zhǔn)確一致。要確定量的大小,需要測量,而測量需要統(tǒng)一,從而形成計量,計量的形成,又進(jìn)一步保證了測量的準(zhǔn)確和一致,二者是相輔相成的。沒有計量就談不上測量所獲得量值的準(zhǔn)確可靠,不通過實際測量,計量的目的和任務(wù)也無法實現(xiàn)。從JJF1001-2011中可以看出,它包含了量和單位、測量、測量結(jié)果、測量儀器、測量標(biāo)準(zhǔn)等基本章節(jié),講的都是有關(guān)測量的內(nèi)容。其中“計量學(xué)”定義又明確指出是“測量及其應(yīng)用的科學(xué)。”應(yīng)該說計量與測量二者不能分隔,但從內(nèi)容上講計量又不同于測量,它們的主要區(qū)別在于,在JJF1001-2011中,測量的定義是“通過實驗獲得并可合理賦予某量一個或多個量值的過程。”其目的是為了獲得量值;而計量包含了為實現(xiàn)單位量值在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的全部活動,其目的是為了實現(xiàn)測量的統(tǒng)一性。當(dāng)今計量已成為國民經(jīng)濟(jì)中一個重要行業(yè),稱為“計量”有利于與廣大從事測量活動的人群相區(qū)分,所以我認(rèn)為我國使用計量一詞是十分科學(xué)合理的。
    以往在計量工作法律、法規(guī)及相關(guān)文件中,往往只提“計量”而很少使用“測量”,人為地加以區(qū)隔,這和當(dāng)時的認(rèn)識有關(guān)。其實有些術(shù)語,如測量過程、測量控制、測量方法、測量結(jié)果、測量誤差、測量重復(fù)性、測量準(zhǔn)確度、測量不確定度等,只能用“測量”,而不能用“計量”替代。在理念上不應(yīng)把計量和測量分隔開來,計量工作實質(zhì)就是為確保被測量值(即測量結(jié)果)的準(zhǔn)確一致,實現(xiàn)國家對全國測量業(yè)務(wù)實施管理、監(jiān)督和服務(wù)。從計量工作的基本任務(wù)理解,一切量值的使用價值都是建立在準(zhǔn)確測量的基礎(chǔ)上的,計量工作的目的是通過測量來實現(xiàn)的。我認(rèn)為正確理解計量與測量的關(guān)系,可以更好地明確計量工作的業(yè)務(wù)方向,促進(jìn)計量事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。


三、如何實現(xiàn)計量工作的基本任務(wù)和目的?


    如何實現(xiàn)計量工作的基本任務(wù)和目的,我認(rèn)為應(yīng)該關(guān)注以下方面:
    1.要轉(zhuǎn)變觀念
  要牢牢抓住計量工作的目的,計量要與測量緊密結(jié)合,計量必須為測量服務(wù),保證測量結(jié)果的可溯源性和可信度。要轉(zhuǎn)變觀念,學(xué)習(xí)國際上的通行做法,要從對計量器具的管理,進(jìn)一步發(fā)展到對量和測量的監(jiān)督和服務(wù)。量值傳遞的終端或量值溯源的起點,并不是工作計量器具,而是指測量所得到的測量結(jié)果。雖然計量器具準(zhǔn)確十分重要,但要確保測量結(jié)果的準(zhǔn)確可靠光有計量器具的準(zhǔn)確是不行的。為什么要加強(qiáng)對測量的監(jiān)督和服務(wù)?這是計量工作自身的性質(zhì)和任務(wù)決定的,它反映了計量工作的根本宗旨和內(nèi)涵的要求。計量工作只有服務(wù)于測量,與測量緊密結(jié)合,在確保測量結(jié)果準(zhǔn)確可靠上下工夫,才能被社會、各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)所重視和支持,才能在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,才能與國際接軌,才能加速發(fā)展計量事業(yè)。如何實施對測量的監(jiān)督和服務(wù),可參閱國際法制計量組織OIML2004年發(fā)布的《計量法要素》D1國際文件和GB/T19022-2003《測量管理體系 測量過程和測量設(shè)備的要求》國家標(biāo)準(zhǔn)。
    2.要明確服務(wù)方向
  計量工作是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),是維護(hù)國家、集體和人民群眾利益的重要手段。計量工作必須更好地與科學(xué)技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)、工業(yè)企業(yè)、群眾百姓的實際需要相結(jié)合,去解決群眾歡迎、企業(yè)滿意、政府關(guān)心的計量和測量的實際問題,去為他們服務(wù),只有這樣,才能更好地發(fā)揮計量工作的作用。計量工作要明確服務(wù)方向,要更緊密地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè),面向市場、面向生產(chǎn),聯(lián)系實際、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。當(dāng)然建立基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn),開展檢定、校準(zhǔn),是計量工作的重要基礎(chǔ),但其最終目的還是要落實到測量結(jié)果的準(zhǔn)確一致上,如果服務(wù)于第一線上的測量結(jié)果不準(zhǔn)確,那檢定、校準(zhǔn)還有什么意義呢?計量要讓政府、企業(yè)和群眾真正感受到產(chǎn)生實實在在的效益和作用,那計量服務(wù)就到家了。
    3.要在提高質(zhì)量和效益中發(fā)揮作用
  計量如何面向生產(chǎn),服務(wù)群眾,關(guān)鍵要在提高質(zhì)量和效益中發(fā)揮積極作用。黨的十八大確立了推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點,要以提高質(zhì)量和效益為中心。國外則把企業(yè)計量檢測水平的評價放在首要位置,計量水平高低反映了一個企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。企業(yè)的核心是質(zhì)量和效益,測量能力是生產(chǎn)能力的重要組成部分,企業(yè)加強(qiáng)計量工作,加強(qiáng)對測量過程的控制,最終目的是為了提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益,實際上它應(yīng)該成為計量工作為國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的著力點。這個質(zhì)量是指大質(zhì)量,既是產(chǎn)品質(zhì)量,也包括服務(wù)質(zhì)量。計量工作要落到實處,只有把計量自覺融入到經(jīng)濟(jì)社會各方面質(zhì)量的形成過程與結(jié)果評價之中,把計量與生產(chǎn)相結(jié)合、與群眾的需求相結(jié)合、與提高質(zhì)量和效益融為一體,計量才具有生命力。
    4.要全面發(fā)展
    計量涉及國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、人民生活各方面,所以計量工作必須是科學(xué)計量、工業(yè)計量、法制計量三大計量齊頭并進(jìn),才能夠滿足各方面的需要。科學(xué)計量是科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),也是計量的基礎(chǔ),是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的重要保障;工業(yè)計量是指計量工作在企業(yè)中的應(yīng)用。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中依法自主管理的計量工作屬企業(yè)行為,目的是為生產(chǎn)經(jīng)營全過程提供計量單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的測量數(shù)據(jù),以保證產(chǎn)品質(zhì)量和提高經(jīng)濟(jì)效益。法制計量是以政府為主導(dǎo),是國家法律賦予政府計量部門(包括法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu))的重要職責(zé)和任務(wù),屬于政府行為,其目的是為解決不準(zhǔn)確、不誠實測量帶來的危害,維護(hù)國家、企業(yè)、群眾切身利益;法制計量是計量法律、法規(guī)規(guī)定由政府強(qiáng)制管理的計量工作,尤其是貿(mào)易、安全、醫(yī)療、環(huán)境、節(jié)能強(qiáng)檢計量器具的管理。法制計量在JJF1001-2011中定義為:“為滿足法定要求,由有資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行的涉及測量、測量單位、測量儀器、測量方法、測量結(jié)果的計量活動。它是計量學(xué)的一部分?!笨梢娫诜ㄖ朴嬃恐校紫纫e極推行采用國家法定計量單位,要依法對計量器具實施法制管理。對使用中強(qiáng)制管理的計量器具,不應(yīng)僅限于開展計量器具的檢定(或校準(zhǔn)),而要向測量方法、測量結(jié)果上延伸,要對整個測量過程進(jìn)行控制。按國際通行做法,從計量器具的法制計量走向全面有效的法制計量是大勢所趨。必要時,可對某些強(qiáng)檢計量器具制定相應(yīng)的測量方法規(guī)范,對測量方法、測量人員資格、測量過程控制及管理要求作出規(guī)定。計量工作的全面發(fā)展,有利于實現(xiàn)計量的基本任務(wù)和職能,更好地服務(wù)于全社會。
    5.要依靠全社會各方面力量
    要完成計量的基本任務(wù),必須組織和發(fā)動社會各方面力量,只靠政府計量部門是不可能的。政府計量部門應(yīng)制定計量方針政策和相應(yīng)的法律法規(guī);組織、完善和協(xié)調(diào)國家計量體系建設(shè),加強(qiáng)宏觀指導(dǎo);積極推行法定計量單位;組織開展重大科研項目;抓好量值傳遞和溯源工作;抓好法制計量工作,積極開展為生產(chǎn)和群眾服務(wù)。政府要充分組織發(fā)揮各行業(yè)、企業(yè)、院校的積極作用,開展專業(yè)計量科研項目,推動產(chǎn)業(yè)計量的發(fā)展;在工業(yè)計量方面,企業(yè)是開展企業(yè)計量工作的主體,要依靠企業(yè)自身采取依法自主管理來完善企業(yè)計量工作,建立完善測量管理體系,積極開展校準(zhǔn)活動,促進(jìn)質(zhì)量和效益的提高,政府部門要積極加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。在計量執(zhí)法工作中,也要與工商行政部門、公安、檢察、法院等各方面加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)。面向全社會的計量工作任務(wù),必須依靠全社會各方面力量才能完成。
    6.要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳
計量工作專業(yè)性很強(qiáng),往往不容易被人們理解。計量與測量的長期分隔,使計量與測量如何更好地結(jié)合,成為新的課題。為此,必須加強(qiáng)計量自身隊伍建設(shè),學(xué)習(xí)計量知識,學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)經(jīng)驗。從事計量管理和計量執(zhí)法的人員必須懂得計量技術(shù)的相關(guān)知識,計量執(zhí)法人員也必須懂得有關(guān)測量業(yè)務(wù);從事計量科研技術(shù)人員也必須熟悉一般管理要求。建立一支政治思想、業(yè)務(wù)能力過硬的計量專業(yè)隊伍是計量事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,是做好各項計量工作的基礎(chǔ)。計量的統(tǒng)一性決定了領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,計量的廣泛性決定了必須有群眾的認(rèn)可和支持。因此必須加強(qiáng)計量宣傳工作,以提高領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對計量工作重要性的認(rèn)識。一個部門、一個企業(yè),只有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識和重視了,計量工作才會得到加強(qiáng),才會有所成效。只有廣大群眾懂得計量、測量,了解計量的應(yīng)用及與其切身的關(guān)系,才會積極參與和支持計量工作。必須大力加強(qiáng)計量宣傳力度,普及計量知識,宣傳計量工作與國民經(jīng)濟(jì)和人民生活的關(guān)系和重要作用及應(yīng)用的效果,深入群眾實地進(jìn)行宣傳教育。計量能得到各級領(lǐng)導(dǎo)重視,使計量深入民心,實施計量工作的基本任務(wù)就有了基礎(chǔ)和保證。

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