國務(wù)院頒布的《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》提出:“在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域，研究具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的量值傳遞技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)的測量、測試技術(shù)，開發(fā)產(chǎn)業(yè)專用測量、測試裝備，研究服務(wù)產(chǎn)品全壽命周期的計(jì)量技術(shù)，構(gòu)建國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)體系?！?BR>    構(gòu)建國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)體系，開展產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)工作，是計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的新的歷史使命和重要任務(wù)，是具有戰(zhàn)略意義的重大舉措。意味著計(jì)量技術(shù)服務(wù)要在鞏固傳統(tǒng)量值傳遞服務(wù)的基礎(chǔ)上，向關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)測量技術(shù)和計(jì)量科技創(chuàng)新服務(wù)方向發(fā)展和延伸，是計(jì)量技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的重大突破。
    國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的職責(zé):“負(fù)責(zé)研究建立計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量值傳遞，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù)，起草技術(shù)規(guī)范，為實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供技術(shù)保證，并承辦有關(guān)計(jì)量監(jiān)督工作?！币虼耍?jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)形成了以計(jì)量檢定和校準(zhǔn)為主體的量值傳遞工作模式，盡管開展了一些測試和科研開發(fā)工作，但畢竟不是主體業(yè)務(wù)，因而長期不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)突破以往的計(jì)量技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，改變傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室工作模式，走出實(shí)驗(yàn)室融入產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，以全新的視野、明確的目標(biāo)、過硬的技術(shù)能力、現(xiàn)代的服務(wù)理念、先進(jìn)的工作方式，做好計(jì)量測試技術(shù)服務(wù)與計(jì)量科技創(chuàng)新服務(wù)。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在穩(wěn)固和完善現(xiàn)有計(jì)量檢定和校準(zhǔn)服務(wù)的基礎(chǔ)上，向關(guān)鍵參數(shù)測量技術(shù)服務(wù)和計(jì)量科技創(chuàng)新服務(wù)的方向發(fā)展，努力開創(chuàng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)新的服務(wù)領(lǐng)域。
   

一、大力開展關(guān)鍵參數(shù)測量技術(shù)服務(wù)

    參數(shù)是描述總體特征的概括性數(shù)字度量，它是研究者想要了解的總體的某種特征值。參數(shù)也叫參變量，是一個(gè)變量。
    參數(shù)測量的含義可理解為，參數(shù)就是實(shí)驗(yàn)中待測量或正在測量的參數(shù)，測量參數(shù)的活動(dòng)就叫參數(shù)測量。因此，參數(shù)可理解為被測量的名稱，或擬測量的量的名稱。
    測量儀器的特性指標(biāo)、制造裝備的技術(shù)指標(biāo)、重點(diǎn)型號的技術(shù)指標(biāo)、關(guān)鍵零部件的技術(shù)指標(biāo)、原材料的技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)指標(biāo)、工程質(zhì)量的技術(shù)指標(biāo)等，都是由具體的一組參數(shù)表征。
    測量是指通過實(shí)驗(yàn)獲得并可合理賦予某量一個(gè)或多個(gè)量值的過程。測量的先決條件是與測量結(jié)果預(yù)期用途相適應(yīng)的量的描述、測量程序以及根據(jù)規(guī)定測量程序(包括測量條件)進(jìn)行操作的經(jīng)校準(zhǔn)的測量系統(tǒng)。而測量結(jié)果不僅要給出測得的量值，還要給出量值的測量不確定度。檢定、校準(zhǔn)、檢測等都是測量的一種特定形式。
    檢定是指查明和確認(rèn)測量儀器符合法定要求的活動(dòng)，它包括檢查、加標(biāo)記和/或出具檢定證書。檢定的核心是通過一組參數(shù)測量來確定測量儀器的特性指標(biāo)是否符合法定要求。測量儀器的特性指標(biāo)是指測量儀器的示值、穩(wěn)定性、測量不確定度等。
    校準(zhǔn)是指在規(guī)定條件下的一組操作，其第一步是確定由測量標(biāo)準(zhǔn)提供的量值與相應(yīng)示值之間的關(guān)系，第二步則是用此信息確定從示值獲得測量結(jié)果的關(guān)系，這里測量標(biāo)準(zhǔn)提供的量值與相應(yīng)示值都具有測量不確定度。校準(zhǔn)的核心是通過一組參數(shù)測量來確定測量儀器的示值和測量標(biāo)準(zhǔn)提供的量值之間的關(guān)系。
    檢測是指對給定產(chǎn)品，按照規(guī)定程序確定某一種或多種特性、進(jìn)行處理或提供服務(wù)所組成的技術(shù)操作。檢測的核心是通過一組參數(shù)測量來確定給定產(chǎn)品的特性指標(biāo)是否符合規(guī)定要求。如產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、特種設(shè)備檢驗(yàn)、工程質(zhì)量檢測、環(huán)境監(jiān)測等。
    由此看出，檢定、校準(zhǔn)和檢測的共同點(diǎn)是參數(shù)測量，其核心是通過參數(shù)測量實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的?？梢哉f參數(shù)測量是所有檢定、校準(zhǔn)、測試、檢驗(yàn)、檢測、檢疫的基本要素和通用技術(shù)手段。掌握了關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)測量技術(shù)，也就掌握了該領(lǐng)域的檢定、校準(zhǔn)、檢測的關(guān)鍵技術(shù)。因此，計(jì)量測試技術(shù)要在鞏固傳統(tǒng)量值傳遞技術(shù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向關(guān)鍵參數(shù)測量技術(shù)方向發(fā)展和延伸，只要立足關(guān)鍵參數(shù)的測量，特別是掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的參數(shù)測量技術(shù)，就會(huì)為計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來新的天地和廣闊的服務(wù)領(lǐng)域。
    產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開核心技術(shù)，沒有核心技術(shù)的支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)受到制約。核心技術(shù)的先進(jìn)性是以關(guān)鍵參數(shù)的指標(biāo)來表征的，而關(guān)鍵參數(shù)必須經(jīng)過計(jì)量測試才能準(zhǔn)確評估和有效控制。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)能否得到突破，關(guān)鍵是核心計(jì)量測試技術(shù)能否得到突破。如果計(jì)量測試技術(shù)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求，不能解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的計(jì)量測試難題，那么必然會(huì)制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)的測量技術(shù)能力與水平是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
    根據(jù)國家質(zhì)檢總局對建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心的要求，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)的測量技術(shù)需求，特別是涉及產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵參數(shù)，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)的測量技術(shù)和方法的研究與應(yīng)用，以滿足產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵極值參數(shù)和新參數(shù)的測量要求。制定和完善產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵參數(shù)測量規(guī)范，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵參數(shù)的測量技術(shù)難題，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵參數(shù)測量的核心技術(shù)，拓寬測量結(jié)果量值的科學(xué)應(yīng)用范圍，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵參數(shù)測量技術(shù)能力與服務(wù)水平，為提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力做好關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)測量技術(shù)服務(wù)工作。
   

二、大力開展計(jì)量科技創(chuàng)新服務(wù)

    隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的快速發(fā)展，特別是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的興起，作為計(jì)量技術(shù)如何正確定位，如何為提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力服務(wù)，如何提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)測量技術(shù)能力與水平，如何解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的參數(shù)測量技術(shù)和測量裝備的難題，是破解制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸問題的關(guān)鍵，是計(jì)量技術(shù)服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和新的歷史使命。
    產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)是能夠在多個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，并對整個(gè)產(chǎn)業(yè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響和瓶頸制約的技術(shù)。產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作。由于關(guān)鍵共性技術(shù)的研究難度大、周期長，特別是在基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵工藝、核心元器件、系統(tǒng)集成等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)，已經(jīng)成為制約我國產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的核心問題；產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)是工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是我國構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，要了解和掌握產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的計(jì)量技術(shù)需求，研究和解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的測量技術(shù)難題。
    開展研究和掌握產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的核心測量技術(shù)及測量裝備。通過技術(shù)引進(jìn)、聯(lián)合研發(fā)等對外科技合作形式，重點(diǎn)扶持一批攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關(guān)鍵技術(shù)難題的重大計(jì)量科技創(chuàng)新項(xiàng)目，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)量技術(shù)瓶頸難題，提升計(jì)量科技創(chuàng)新服務(wù)能力。
    根據(jù)國家質(zhì)檢總局對建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心的要求，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)緊密結(jié)合制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸的計(jì)量科技創(chuàng)新需求，建立和完善產(chǎn)業(yè)計(jì)量科技創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量科技創(chuàng)新項(xiàng)目的研究與應(yīng)用，提高破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸的計(jì)量科技創(chuàng)新能力。開展產(chǎn)業(yè)專用測量儀器裝備的研制與應(yīng)用工作，著力解決滿足產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)制造裝備、重點(diǎn)型號、重點(diǎn)產(chǎn)品、新型材料和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要求的專用計(jì)量測試系統(tǒng)、自動(dòng)計(jì)量測試系統(tǒng)、智能計(jì)量測試系統(tǒng)、在線計(jì)量測試系統(tǒng)、遠(yuǎn)程計(jì)量測試系統(tǒng)、綜合計(jì)量測試系統(tǒng)的研制和實(shí)際應(yīng)用等關(guān)鍵問題，為突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸做好計(jì)量科技創(chuàng)新服務(wù)工作。
    計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)緊密結(jié)合提升產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量的計(jì)量技術(shù)需求，開展產(chǎn)品全壽命周期計(jì)量技術(shù)服務(wù)方法研究與應(yīng)用，提高產(chǎn)品全壽命周期的計(jì)量技術(shù)服務(wù)能力，要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段就考慮到產(chǎn)品全壽命歷程的所有環(huán)節(jié)，將所有相關(guān)計(jì)量技術(shù)因素在產(chǎn)品設(shè)計(jì)分階段得到綜合規(guī)劃和優(yōu)化。研究產(chǎn)品整個(gè)生命周期，包括原材料和能源的獲取、原材料的加工、產(chǎn)品的制造、裝配和包裝、運(yùn)輸和銷售、產(chǎn)品的使用和維護(hù)、回收和廢棄物的處理全過程的計(jì)量技術(shù)服務(wù)需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量升級的相關(guān)計(jì)量技術(shù)支撐能力，為提升產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量做好計(jì)量技術(shù)支撐服務(wù)工作。
   

三、現(xiàn)代計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)必須具備兩種技術(shù)能力

    計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是提供計(jì)量技術(shù)服務(wù)。計(jì)量技術(shù)服務(wù)包括計(jì)量測試技術(shù)服務(wù)與計(jì)量科技創(chuàng)新服務(wù)。計(jì)量測試技術(shù)服務(wù)主要包括測量儀器的檢定和校準(zhǔn)、關(guān)鍵參數(shù)的測量和測試等；計(jì)量科技創(chuàng)新服務(wù)主要包括計(jì)量測試技術(shù)方法研究與應(yīng)用、計(jì)量測試儀器裝備的研制與開發(fā)、產(chǎn)品全壽命周期的計(jì)量技術(shù)支撐方案與實(shí)施等。一是通過計(jì)量測試技術(shù)服務(wù)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到基礎(chǔ)保障作用； 二是通過計(jì)量科技創(chuàng)新服務(wù)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。因此，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力主要體現(xiàn)在計(jì)量測試技術(shù)能力和計(jì)量科技創(chuàng)新能力兩個(gè)方面。因此，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)必須在鞏固完善計(jì)量檢定和校準(zhǔn)技術(shù)能力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)關(guān)鍵參數(shù)測量技術(shù)能力和計(jì)量科技創(chuàng)新能力建設(shè)，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵參數(shù)測量項(xiàng)目和計(jì)量科技創(chuàng)新項(xiàng)目，有效解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸的計(jì)量技術(shù)難題，為促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力做好服務(wù)。
   

四、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)新的歷史使命

    2012年國務(wù)院和中央軍委聯(lián)合發(fā)布的《“十二五” 重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》提出“構(gòu)建國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試平臺”。2013年發(fā)布的《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》提出“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的計(jì)量測試平臺”。國務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》提出“ 構(gòu)建國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)體系?！蹦壳?，國家質(zhì)檢總局已批準(zhǔn)籌建的7家國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，涉及運(yùn)載火箭產(chǎn)業(yè)、航天器產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星定位導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)、核電產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)、石油加工產(chǎn)業(yè)等。這意味著計(jì)量技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向已經(jīng)明確，構(gòu)建國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)體系的重點(diǎn)工程已開始實(shí)施，第一批國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心籌建工作全面啟動(dòng)。因此，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)新的歷史使命。
    計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)根據(jù)國家質(zhì)檢總局對建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心的要求，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，全面梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求轉(zhuǎn)化為計(jì)量技術(shù)需求，掌握產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵參數(shù)的計(jì)量技術(shù)需求，掌握產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的計(jì)量技術(shù)要求，了解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸的關(guān)鍵因素，確定適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求的計(jì)量技術(shù)服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。將計(jì)量技術(shù)服務(wù)融入產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)、使用全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試項(xiàng)目能力與計(jì)量科技創(chuàng)新能力建設(shè)，特別是在破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸的計(jì)量技術(shù)能力建設(shè)與服務(wù)上有所突破。各級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際技術(shù)需求，開展產(chǎn)業(yè)專用測量儀器計(jì)量檢定和校準(zhǔn)服務(wù)，開展關(guān)鍵參數(shù)測量技術(shù)服務(wù)和計(jì)量科技創(chuàng)新服務(wù)。
    計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)計(jì)量測試技術(shù)能力和計(jì)量科技創(chuàng)新能力建設(shè)，緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展技術(shù)需求，提供有效的計(jì)量測試服務(wù)和計(jì)量科技創(chuàng)新服務(wù)，為增強(qiáng)國家核心競爭力，提高國家科技創(chuàng)新能力、增強(qiáng)國家綜合實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做好服務(wù)。