2013年7月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。在上海外高橋保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)區(qū)”）。9月29日，自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立。?
    計(jì)量工作作為社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)保障，在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，需要調(diào)整工作思路把握先機(jī)，積極探索發(fā)揮自身作用的方法和途徑。本文中“計(jì)量工作”不只局限于傳統(tǒng)的量值溯源和傳遞，更涵蓋了檢測(cè)和檢驗(yàn)所有的環(huán)節(jié)和要求。筆者認(rèn)為可以從以下四方面著手來(lái)做好自貿(mào)區(qū)的計(jì)量工作：
一、規(guī)范法制計(jì)量，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)有序發(fā)展
    在自貿(mào)區(qū)內(nèi)政府服務(wù)管理機(jī)制將更加透明、高效、便捷，營(yíng)商環(huán)境將更加國(guó)際化、市場(chǎng)化和法制化。政府管理則由原有的注重事先審批轉(zhuǎn)為注重過(guò)程、事后監(jiān)管，建立集中統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體系。?
    法制計(jì)量工作，作為一項(xiàng)政府或政府授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的法制、技術(shù)和行政強(qiáng)制管理的社會(huì)公用事業(yè)，應(yīng)將其與自貿(mào)區(qū)的政策精神有效結(jié)合，積極調(diào)整管理手段和管理方式，包括法制計(jì)量制度創(chuàng)新和監(jiān)管模式的創(chuàng)新。以適應(yīng)自由貿(mào)易區(qū)的需求，從而確保與貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、資源控制、社會(huì)管理等相關(guān)的各項(xiàng)工作公平、公正和可靠。?
    在自貿(mào)區(qū)開(kāi)展的相關(guān)法制計(jì)量工作，無(wú)論是自貿(mào)區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品的投訴仲裁工作，還是自貿(mào)區(qū)內(nèi)計(jì)量器具的進(jìn)口檢定、型式評(píng)價(jià)和監(jiān)督抽查工作，政府需要確定哪些是法制計(jì)量工作的重點(diǎn)，哪些是必須長(zhǎng)抓不放的，哪些是可以通過(guò)企業(yè)聲明和承諾進(jìn)行自我約束的。在申請(qǐng)流程、審批流程和監(jiān)管流程中，精簡(jiǎn)分類，以簡(jiǎn)化行政流程，同時(shí)又確保企業(yè)的自我約束力，并在整個(gè)社會(huì)環(huán)境中充分調(diào)動(dòng)利用社團(tuán)力量、行業(yè)組織在整個(gè)行政監(jiān)管中的力量。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)自我聲明和自我承諾的方式，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)第三方認(rèn)證以取得社會(huì)認(rèn)可。通過(guò)開(kāi)放社會(huì)行業(yè)的舉報(bào)平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督力量，如發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過(guò)行業(yè)平臺(tái)，逐步建立行業(yè)的誠(chéng)信體系。?
    同時(shí)，政府需要加快相關(guān)計(jì)量法規(guī)的制定，建立健全計(jì)量法律法規(guī)體系，特別是加大違規(guī)的懲罰力度，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法違規(guī)行為，從根本上改變政府凡事包查，企業(yè)存在僥幸心理的現(xiàn)狀。另外，隨著自貿(mào)區(qū)中對(duì)外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的逐漸開(kāi)放，醫(yī)療設(shè)備的量值統(tǒng)一、數(shù)據(jù)可靠將成為法制計(jì)量工作另一個(gè)服務(wù)重點(diǎn)，需要不斷探索開(kāi)展量值傳遞的有效途徑。?
    計(jì)量工作具有很強(qiáng)的技術(shù)性，近年來(lái)利用各種科技手段在計(jì)量器具中作弊的現(xiàn)象越來(lái)越猖獗，對(duì)此相關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)借助社會(huì)和行業(yè)舉報(bào)平臺(tái)，有的放矢做好監(jiān)督抽查工作，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)或者企業(yè)行為與聲明承諾不相符，能夠立即啟動(dòng)行政處罰或刑事司法程序，加大對(duì)計(jì)量違法行為的打擊力度，確保自貿(mào)區(qū)的有序發(fā)展。?
二、建立公正貿(mào)易結(jié)算計(jì)量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確立自貿(mào)區(qū)品牌形象
    中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為我國(guó)第一個(gè)開(kāi)創(chuàng)性的自由貿(mào)易區(qū)，在這里公平公正至關(guān)重要，貿(mào)易計(jì)量可信與否關(guān)系到整個(gè)自貿(mào)區(qū)的形象，為防范各類風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易環(huán)境，計(jì)量可從以下兩個(gè)方面入手切實(shí)做好自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易結(jié)算服務(wù)工作：?
    1.自貿(mào)區(qū)中會(huì)有大量貿(mào)易交接及物流服務(wù)工作，為了提供更好的貿(mào)易計(jì)量保障服務(wù)，可以嘗試在自貿(mào)區(qū)中建立和完善貿(mào)易結(jié)算計(jì)量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供便捷的一站式服務(wù)，借助獨(dú)立的第三方所提供的貿(mào)易計(jì)量數(shù)據(jù)，提高貿(mào)易透明度，減少貿(mào)易糾紛。
    2.探索自貿(mào)區(qū)內(nèi)新的計(jì)量檢定和校準(zhǔn)服務(wù)方式、方法，嘗試在自貿(mào)區(qū)內(nèi)直接設(shè)立計(jì)量檢定和校準(zhǔn)服務(wù)窗口，提供零距離窗口服務(wù)，對(duì)開(kāi)展貿(mào)易結(jié)算的相關(guān)計(jì)量器具進(jìn)行使用前檢定，提供人性化的周期校準(zhǔn)和檢測(cè)服務(wù)，確保國(guó)際貿(mào)易的公平公正。通過(guò)公正貿(mào)易結(jié)算計(jì)量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立，確立自貿(mào)區(qū)公正、可信賴的品牌形象。?
三、借力計(jì)量工作，協(xié)助自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)把好質(zhì)量關(guān)
    自貿(mào)區(qū)的建立，將吸引越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)駐。通過(guò)計(jì)量工作協(xié)助企業(yè)把好質(zhì)量關(guān)，是另一個(gè)值得思考的問(wèn)題。?
    質(zhì)量是核心，計(jì)量是基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)沒(méi)有先進(jìn)科學(xué)的計(jì)量檢測(cè)手段，就沒(méi)有高品質(zhì)的合格產(chǎn)品。先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備是企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、減少消耗的重要保證，只有檢測(cè)設(shè)備的量值可靠，才能確保在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中有效控制產(chǎn)品質(zhì)量。要為自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供更好的計(jì)量服務(wù)，一方面計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)需要不斷完善自身資源配置，確保與國(guó)際水平接軌，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究，做好技術(shù)儲(chǔ)備；另一方面需要幫助企業(yè)建立自己的量傳保障體系，完善自身的計(jì)量檢測(cè)能力。這兩方面相結(jié)合，可助力企業(yè)提高自身測(cè)試水平，進(jìn)而提升產(chǎn)品質(zhì)量。?
四、做好航運(yùn)危險(xiǎn)品檢測(cè)，確保自貿(mào)區(qū)的貨物運(yùn)輸安全
    上海地區(qū)是我國(guó)重要的交通樞紐，全國(guó)各地通過(guò)上?？诎哆M(jìn)出口的貨物量極高。目前上海的空港吞吐量排名世界第3，海運(yùn)吞吐量全世界第2，每天進(jìn)行的陸路運(yùn)輸量也相當(dāng)頻繁。隨著自貿(mào)區(qū)的建立，以及對(duì)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸貨物政策的開(kāi)放，可以預(yù)見(jiàn)貨物  運(yùn)輸業(yè)將面臨更大的發(fā)展機(jī)遇。如此高密度的貨物運(yùn)輸進(jìn)出口量，如何保證運(yùn)輸?shù)陌踩?，顯得尤為重要。?
    以航空運(yùn)輸為例，聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書》中對(duì)危險(xiǎn)貨物進(jìn)行了分類，對(duì)貨物的危險(xiǎn)級(jí)別與運(yùn)輸方式有明確的鑒定要求。例如：由于微弱的雜散磁場(chǎng)對(duì)飛機(jī)的導(dǎo)航系統(tǒng)和控制信號(hào)會(huì)帶來(lái)干擾，在收運(yùn)時(shí)必須加以限制，帶有磁性或疑似帶有磁性的空運(yùn)貨物都需要進(jìn)行磁性檢測(cè)，以確保運(yùn)輸安全。我們熟悉的化學(xué)類物品、鋰電池等如果需要運(yùn)輸，也應(yīng)進(jìn)行運(yùn)輸安全鑒定。?
    在自貿(mào)區(qū)做好進(jìn)出試驗(yàn)區(qū)的貨物運(yùn)輸安全性檢查，確保貨物能夠安全、及時(shí)運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，計(jì)量工作將作出越來(lái)越大的貢獻(xiàn)。?
    總之，為了更好地發(fā)揮計(jì)量工作的重要技術(shù)支撐功能，各計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程中，主動(dòng)順應(yīng)政府主管部門的改革思路，貼近自貿(mào)區(qū)實(shí)際關(guān)注計(jì)量工作需求，探索相關(guān)計(jì)量法規(guī)制度創(chuàng)新，找準(zhǔn)計(jì)量服務(wù)切入點(diǎn)，促進(jìn)提升貿(mào)易便利化水平，支持各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。在規(guī)范法制計(jì)量，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)有序發(fā)展；建立公正貿(mào)易結(jié)算計(jì)量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確立自貿(mào)區(qū)品牌形象；借力計(jì)量工作，協(xié)助自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)把好質(zhì)量關(guān)；做好航運(yùn)危險(xiǎn)品檢測(cè)，確保自貿(mào)區(qū)的貨物運(yùn)輸安全等4個(gè)方面積極尋求突破和創(chuàng)新，讓計(jì)量工作真正實(shí)現(xiàn)為自貿(mào)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航的目標(biāo)。