全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組
關(guān)于檢查《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》實施情況的報告
??2017年6月22日在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議上

全國人大常委會副委員長　嚴雋琪

全國人民代表大會常務(wù)委員會：
　　產(chǎn)品質(zhì)量法作為質(zhì)量領(lǐng)域的基本法律，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、加強質(zhì)量監(jiān)管方面發(fā)揮了重要作用。黨和國家高度重視質(zhì)量工作，習(xí)近平總書記指出，“質(zhì)量就是生命，質(zhì)量就是勝算”，強調(diào)要推動中國產(chǎn)品從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。為進一步促進產(chǎn)品質(zhì)量法的貫徹實施，全國人大常委會組成執(zhí)法檢查組對該法實施情況進行了檢查。張德江委員長對這次檢查高度重視，作出重要批示：“產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，關(guān)系老百姓切身利益，也關(guān)系國家的聲譽。要通過這次執(zhí)法檢查，督促產(chǎn)品質(zhì)量法各項規(guī)定全面有效落實，引導(dǎo)全社會樹立質(zhì)量第一的強烈意識，把質(zhì)量提升作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實體經(jīng)濟的有力抓手，以質(zhì)量促發(fā)展，以質(zhì)量惠民生。”
 
　　全國人大財經(jīng)委今年1月就啟動了執(zhí)法檢查前期調(diào)研，在京召開國務(wù)院有關(guān)部門和單位、專家學(xué)者、企業(yè)負責(zé)人座談會，赴江蘇等6?。ㄊ校┻M行調(diào)研，聽取各方對執(zhí)法檢查工作的意見和建議，在此基礎(chǔ)上會同常委會辦公廳提出了執(zhí)法檢查的重點。同時，在中國人大網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、質(zhì)檢總局等網(wǎng)站開展問卷調(diào)查，公開征求社會公眾的意見和建議。3月20日，檢查組召開第一次全體會議，聽取質(zhì)檢總局、工信部、公安部、商務(wù)部、工商總局、高法院、消協(xié)的情況匯報。隨后，由沈躍躍、張平、艾力更?依明巴海副委員長和我?guī)ш?，分?個小組赴天津、河北、上海、浙江、湖北、廣東、重慶、甘肅8個?。ㄊ校┻M行檢查。檢查組聽取了當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門和單位的情況匯報，召開企業(yè)、消費者、人大代表、專家學(xué)者等座談會，實地檢查了部分生產(chǎn)流通企業(yè)和質(zhì)量服務(wù)機構(gòu)，還隨機抽查和暗訪了一些生產(chǎn)經(jīng)營單位、集貿(mào)市場、村鎮(zhèn)商戶。此外，委托遼寧等8個省（區(qū)）人大常委會開展自查。5月25日，檢查組召開第二次全體會議，總結(jié)檢查工作，研究討論了執(zhí)法檢查報告稿?，F(xiàn)將檢查情況報告如下：

報告在工作成效、主要問題、意見建議部分均提及計量，涉及計量部分如下：
　　工作成效：國家重視包括計量、標(biāo)準、認證認可和檢驗檢測在內(nèi)的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。國務(wù)院印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃（2013?2020）》，目前已建成國家計量基準183項，社會公用計量標(biāo)準4.6萬多項，國家標(biāo)準物質(zhì)達到1萬余種，獲得國際承認的校準測量能力1423項，位列世界第四，亞洲第一。
　　主要問題：質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)不牢固。計量方面，一些領(lǐng)域缺乏計量基準、計量標(biāo)準，計量保障能力不足，部分企業(yè)計量器具缺乏定期校準和維護。檢查中，一些地方反映，與群眾家庭生活密切相關(guān)的水、電、氣表沒有按照規(guī)定到期輪換，造成設(shè)備老化、計量不準。
　　意見建議：進一步夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。一是加強計量技術(shù)能力建設(shè)，加大對貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、資源管理、司法鑒定等重點領(lǐng)域計量器具的監(jiān)管。針對人民群眾關(guān)心的水、電、氣表質(zhì)量問題，建議國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門近期對民用水、電、氣表開展專項檢查，重點是檢查水、電、氣表到期輪換制度的執(zhí)行情況，保障計量的準確性。