奮斗，鑄就輝煌

湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局譜寫(xiě)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章

編者按：70年櫛風(fēng)沐雨，70年不懈奮斗，70年砥礪前行。

湖北省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，在時(shí)代的改革大潮中，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)。以減少行政審批為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)“放管服”改革；以食品藥品監(jiān)管為著力點(diǎn)，嚴(yán)守安全底線；以價(jià)格監(jiān)管為著力點(diǎn)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；以打擊假冒偽劣為著力點(diǎn)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為著力點(diǎn)，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。

金秋十月，碩果飄香。本報(bào)特刊發(fā)此文，向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！

□ 吳杰鵬 郭姍姍 本報(bào)記者 張 華

商事制度改革實(shí)現(xiàn)新突破

市場(chǎng)主體總數(shù)躍居全國(guó)第八

近年來(lái)，按照國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革要求，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)努力下好商事制度改革“先手棋”，在全國(guó)率先實(shí)施注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳、“先照后證”“多證合一”“證照分離”、企業(yè)名稱、住所登記制度改革等一系列改革創(chuàng)新舉措，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻不斷降低，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，總量保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

湖北省省長(zhǎng)王曉東（右三）、副省長(zhǎng)楊云彥（左三）深入省計(jì)量院實(shí)驗(yàn)室考察調(diào)研。

完善開(kāi)辦企業(yè)一站式服務(wù)平臺(tái)，自今年6月起，將企業(yè)開(kāi)辦5個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。上線企業(yè)開(kāi)辦登記實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)和電子執(zhí)照亮照系統(tǒng)，在全省高新區(qū)先行實(shí)施住所信息申報(bào)承諾制，武漢東湖高新區(qū)、宜昌自貿(mào)片區(qū)試點(diǎn)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，注銷(xiāo)公告時(shí)間由45天壓縮至20天內(nèi)。全省啟用微信辦照系統(tǒng)，市場(chǎng)主體辦照更便利、更省心。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾、后置現(xiàn)場(chǎng)審核、“一企一證”等改革舉措全面實(shí)行。堅(jiān)持下放與承接、精簡(jiǎn)與合并并舉，省、市州局特種設(shè)備許可事項(xiàng)分別由7類(lèi)精簡(jiǎn)為3類(lèi)、4類(lèi)合并為2類(lèi)。推行食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制度，下放省管媒體單位廣告發(fā)布登記和行政處罰權(quán)。率先在全國(guó)上線運(yùn)行藥品注冊(cè)管理系統(tǒng)，取消互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)企業(yè)審批現(xiàn)場(chǎng)核查，省級(jí)審批事項(xiàng)時(shí)限壓縮30%以上。

中國(guó)（武漢）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，東湖高新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)，全省再添6個(gè)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)示范縣區(qū)“零突破”。

今年1月，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局以建局以來(lái)的1號(hào)文件印發(fā)《支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展若干措施》，出臺(tái)15條舉措，力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。截至2019年8月底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體518.69萬(wàn)戶，與1979年的4.3萬(wàn)戶相比，40年增長(zhǎng)了120倍以上，市場(chǎng)主體總戶數(shù)躍居全國(guó)第八、中部第二。

據(jù)介紹，目前湖北省個(gè)體私營(yíng)市場(chǎng)主體占市場(chǎng)主體總量的比重不斷提升，由改革開(kāi)放初期的16%左右逐漸增長(zhǎng)到了95%左右，成為湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略結(jié)碩果

制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)連續(xù)5年高水平

今年9月19日，湖北省政府新聞辦舉行“壯麗70年·奮斗新時(shí)代”——湖北省慶祝新中國(guó)成立70周年第13場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量效益研究基地分析報(bào)告，湖北省制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)連續(xù)5年高于全國(guó)平均水平，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)由2014年的1.19上升至2018年的1.77。

長(zhǎng)飛光纖光纜股份有限公司獲2018年度歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)，這是首家中國(guó)企業(yè)獲此獎(jiǎng)。

早在2008年，該省就率先實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，2015年升級(jí)為質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略。針對(duì)中小微企業(yè)占比達(dá)95%以上的實(shí)際，湖北堅(jiān)持實(shí)施“萬(wàn)千百”質(zhì)量提升工程，每年推動(dòng)1萬(wàn)家企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，為1000家企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理模式，樹(shù)立100家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。2018年，全省組織18558家企業(yè)開(kāi)展了質(zhì)量提升活動(dòng)，建立了12個(gè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量提升試點(diǎn)。全省投入質(zhì)量提升經(jīng)費(fèi)5896.9萬(wàn)元，為中小企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量服務(wù)1236次，惠及企業(yè)1萬(wàn)余家，樹(shù)立質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)103家，有效推動(dòng)制造業(yè)向中高端、智能化發(fā)展。

湖北省政府質(zhì)量獎(jiǎng)“長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)”設(shè)立10年來(lái)，共有20家企業(yè)獲此殊榮，34家企業(yè)獲得提名獎(jiǎng)。以爭(zhēng)創(chuàng)“長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)”為契機(jī)，湖北一批企業(yè)向世界級(jí)質(zhì)量水平對(duì)標(biāo)看齊。長(zhǎng)飛光纖光纜股份有限公司率先在國(guó)內(nèi)研制出G.654.E光纖，成功應(yīng)用在京津濟(jì)寧陸地干線，成為中國(guó)企業(yè)從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑的生動(dòng)案例，并成為首個(gè)獲得“歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)”的中國(guó)企業(yè)。三環(huán)鍛造榮獲德國(guó)戴姆勒公司“全球最佳供應(yīng)商”稱號(hào)，成為國(guó)內(nèi)首家獲此殊榮的企業(yè)。

2018年，中鐵大橋局榮獲第三屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，為湖北實(shí)現(xiàn)了零的突破，安琪酵母、同濟(jì)醫(yī)院外科學(xué)系獲得提名獎(jiǎng)，武漢市獲評(píng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。“2019中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”榜單中，10家湖北企業(yè)上榜，位居中部第一；全省綜合科技創(chuàng)新水平躍居全國(guó)第七，6年間上升5位。

目前，湖北企業(yè)正從數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型增長(zhǎng)，東風(fēng)汽車(chē)、中國(guó)信科、長(zhǎng)飛光纖、中鐵大橋局、中建三局、安琪酵母、東貝電器等一批企業(yè)樹(shù)起湖北質(zhì)量標(biāo)桿，昂首邁入世界一流。2018年，該省質(zhì)量管理體系認(rèn)證率得分達(dá)到79.72，高出全國(guó)平均水平9.83。

質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)大提速

“湖北造”的技術(shù)支撐更有力

計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證認(rèn)可是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的4個(gè)組成部分，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

近年來(lái)，圍繞全省20個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，聚焦全省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，致力質(zhì)量提升，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)大力推進(jìn)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“湖北造”提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

目前，全省初步形成了以省計(jì)量院為龍頭，17個(gè)市級(jí)和72個(gè)縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為主體的量傳溯源體系，全省法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)91個(gè)，年強(qiáng)制檢定計(jì)量器具234萬(wàn)臺(tái)件。

國(guó)家工業(yè)數(shù)字成像無(wú)損檢測(cè)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（湖北）

為推動(dòng)湖北制造、湖北標(biāo)準(zhǔn)走向世界舞臺(tái)，湖北省從2016年開(kāi)始實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，先后出臺(tái)了《湖北省標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《省人民政府關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革創(chuàng)新的意見(jiàn)》和《湖北省標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》。通過(guò)改革創(chuàng)新，該省現(xiàn)行有效的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1185項(xiàng)，強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)由56項(xiàng)精簡(jiǎn)至16項(xiàng)。

2019年，國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（中國(guó)光谷）高分通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，成為匯集標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)、試驗(yàn)驗(yàn)證、創(chuàng)新與應(yīng)用、合作與交流等功能平臺(tái)的綜合性孵化器。

檢測(cè)認(rèn)證傳遞信任作用進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)家富硒產(chǎn)品、國(guó)家家用電器安全及能效、國(guó)家節(jié)能建筑材料等3個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心和中國(guó)纖維及其制品質(zhì)量監(jiān)督管理信息異地災(zāi)備中心通過(guò)驗(yàn)收，獲批籌建的國(guó)家級(jí)檢測(cè)技術(shù)中心達(dá)37個(gè)，64個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心投入使用。截至2018年底，該省共有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1391家，實(shí)驗(yàn)室總面積達(dá)到225萬(wàn)平方米，設(shè)備23.5萬(wàn)臺(tái)（套）。2018年，湖北省出口產(chǎn)品質(zhì)量溢價(jià)率排名全國(guó)第四，技術(shù)密集型產(chǎn)品比重穩(wěn)中有升。

到“十三五”末，湖北將努力打造質(zhì)量技術(shù)高地，建立服務(wù)“一芯兩帶三區(qū)”的質(zhì)量技術(shù)中心、技術(shù)聯(lián)盟、技術(shù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，建成50個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、80個(gè)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)中心，有效地建立起全面覆蓋、全面支撐的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。

市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)凈化

人民群眾幸福感顯著增強(qiáng)

近年來(lái)，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持重拳打假治劣，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管、執(zhí)法和維權(quán)工作，整治市場(chǎng)亂象，凈化市場(chǎng)環(huán)境，努力讓群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心，人民群眾幸福感顯著增強(qiáng)。

配合省人大開(kāi)展《湖北省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》實(shí)施情況調(diào)研，啟動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)投訴舉報(bào)熱線“五線”整合，落實(shí)涉企收費(fèi)“一張清單”制度、行政處罰信息公示等制度，監(jiān)管執(zhí)法的法規(guī)制度體系進(jìn)一步健全。

十米法電磁兼容實(shí)驗(yàn)室

緊盯重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)品和服務(wù)，組織“雙打”執(zhí)法行動(dòng)，創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“直播+科普”方式開(kāi)展紡織服裝專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)強(qiáng)制檢定、商品凈含量等計(jì)量監(jiān)管，整治“保健”市場(chǎng)亂象得到國(guó)家督導(dǎo)組肯定。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，省市縣三級(jí)建立市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展部門(mén)協(xié)同監(jiān)管試點(diǎn)，推進(jìn)涉企信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒。全面推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，2018年全省抽查企業(yè)7.6萬(wàn)戶，抽查率達(dá)7.7%，高于市場(chǎng)監(jiān)管總局5%的要求。

開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，集中整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和傳銷(xiāo)行為，依法糾正指定印章刻制企業(yè)、指定燃?xì)夤?yīng)商、指定“招拍掛”付款銀行等行政壟斷行為，及時(shí)查辦砂石料、建材、新車(chē)保險(xiǎn)、車(chē)輛檢測(cè)等領(lǐng)域壟斷案件。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在武漢設(shè)立全國(guó)首個(gè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，建立江漢平原知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。深化放心消費(fèi)創(chuàng)建，暢通消費(fèi)維權(quán)渠道。2018年，全省12315、12365、12331、12358等平臺(tái)受理處理消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)82.29萬(wàn)件，查處食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)交易、價(jià)格監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政違法案件6.22萬(wàn)件，涉案金額26.37億元。

強(qiáng)化價(jià)費(fèi)監(jiān)督檢查，打擊傳銷(xiāo)和整治違法直銷(xiāo)，全省統(tǒng)一的反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法格局初步建立。

強(qiáng)化信用監(jiān)管，實(shí)施審慎包容柔性執(zhí)法，出臺(tái)首次輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

開(kāi)展交通、旅游、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域價(jià)格和收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，查處一批行政事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、中介組織等涉企違規(guī)收費(fèi)行為。

據(jù)了解，2018年，國(guó)家監(jiān)督抽查湖北省工業(yè)產(chǎn)品合格率為90%，高于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。全省食品藥品安全滿意度逐年提高，從2013年的70.1%升至2018年的76.77%；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開(kāi)展的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率保持在98.5%以上，連續(xù)8年居全國(guó)前列。在國(guó)務(wù)院食安委組織開(kāi)展的食品藥品安全工作考評(píng)中，湖北省多年名列前茅。

中鐵大橋局建設(shè)的武漢楊泗港長(zhǎng)江大橋創(chuàng)造多項(xiàng)“世界之最”