我國(guó)的科技體制改革到今天，應(yīng)該說(shuō)取得了相當(dāng)?shù)某煽?jī)，在包括航天在內(nèi)的一些領(lǐng)域，我國(guó)的科研水平已經(jīng)到達(dá)或者接近于世界水平。 　　但是，也應(yīng)該清醒地看到，我國(guó)這些年來(lái)在許多領(lǐng)域的科研情況是令人失望的。6月初在北京舉行的中國(guó)科學(xué)院第十二次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第七次院士大會(huì)上，許多院士認(rèn)為，目前中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀無(wú)法令人樂(lè)觀：產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在較大的對(duì)外技術(shù)依賴，不少高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品主要靠進(jìn)口。 　　具體來(lái)說(shuō)，在信息、生物、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心專利上，中國(guó)基本上受制于人。一些關(guān)鍵技術(shù)，尤其是具有戰(zhàn)略意義的重大裝備制造業(yè)，如航空設(shè)備、精密儀器、醫(yī)療設(shè)備、工程機(jī)械等高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，中國(guó)主要都是依賴進(jìn)口；據(jù)介紹，國(guó)內(nèi)的一些集成電路企業(yè)的特征就是核心技術(shù)深度依賴國(guó)外廠商，一旦國(guó)外停止供應(yīng)核心技術(shù)，15天之內(nèi)只能停產(chǎn)。日趨嚴(yán)重的對(duì)外技術(shù)依賴局面，對(duì)中國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成了潛在的威脅。 　　要改變這種現(xiàn)狀，就必須要進(jìn)行科研體制的改革，而這又要求首先要明確以下三大問(wèn)題。 　　第一，我們的基本國(guó)情是我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)。這一國(guó)情意味著我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平、科技水平都比較落后，因而面臨著比較急迫和繁重的科技發(fā)展任務(wù)。同時(shí)發(fā)展中國(guó)家這一國(guó)情還決定了我們不可能完全照搬發(fā)達(dá)國(guó)家目前的做法，有些在發(fā)達(dá)國(guó)家行得通的做法在我國(guó)未必就能取得好的效果。 　　發(fā)達(dá)國(guó)家的許多研發(fā)工作都是由大企業(yè)自己完成的，這是由于一方面他們已經(jīng)處于國(guó)際領(lǐng)先地位，能夠獲取超額利潤(rùn)，從而有實(shí)力進(jìn)行研發(fā)；同時(shí)為了保持這種領(lǐng)先地位，他們有很強(qiáng)的動(dòng)力進(jìn)行研發(fā)。但在當(dāng)今全球化的浪潮中，發(fā)展中國(guó)家的許多企業(yè)首先要解決的是在與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)中的生存問(wèn)題，未必有足夠的實(shí)力進(jìn)行研發(fā)。同時(shí)，在有可能從國(guó)外買到技術(shù)或者產(chǎn)品的情況下，這些企業(yè)未必有足夠的動(dòng)力進(jìn)行研發(fā)，畢竟許多研發(fā)是需要大量人、財(cái)、物的投入而且風(fēng)險(xiǎn)很大的。但是，作為一個(gè)（發(fā)展中）大國(guó)，我們不可能通過(guò)依附于某一個(gè)或者幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)獲取所需的技術(shù)。 　　第二，我們對(duì)國(guó)家在科研活動(dòng)中的作用要有明確的定位和清醒的認(rèn)識(shí)。從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，單靠市場(chǎng)和企業(yè)并不能充分及時(shí)地提供對(duì)科技的完備的支持，這一點(diǎn)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域尤其明顯。由于基礎(chǔ)研究具有投入大、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，再加上其成果的公共產(chǎn)品性質(zhì)，私有企業(yè)以及相當(dāng)部分的國(guó)有企業(yè)往往不愿意介入這個(gè)領(lǐng)域。但這個(gè)問(wèn)題并不局限于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，在應(yīng)用研究和開發(fā)領(lǐng)域都不同程度地存在這個(gè)問(wèn)題。因而，國(guó)家對(duì)科研活動(dòng)一定要起一個(gè)相當(dāng)重要的作用，這種作用不僅是在經(jīng)費(fèi)方面的支持，也包括對(duì)科研活動(dòng)的宏觀調(diào)控。在上述的兩院院士大會(huì)上，院士們還表示，目前，在基礎(chǔ)研究的宏觀決策和管理上仍缺乏強(qiáng)有力的國(guó)家調(diào)控能力。國(guó)家層面常設(shè)的科研決策、評(píng)估和監(jiān)督機(jī)構(gòu)尚未建立。由于缺少國(guó)家層面的宏觀調(diào)控，造成了政出多門、條塊分割、爭(zhēng)奪資源等弊端。 　　第三，應(yīng)該對(duì)我國(guó)科研體制改革的目標(biāo)進(jìn)一步加以明確。我們初步認(rèn)為，應(yīng)該把建立一個(gè)相對(duì)“完整、獨(dú)立、高效”的科研體系作為我國(guó)科研體制改革的目標(biāo)。 　　當(dāng)然，關(guān)于我國(guó)科研院所的轉(zhuǎn)制和改制的目標(biāo)和途徑，我們也有不少困惑。如科研部門與企業(yè)之間的互動(dòng)的問(wèn)題。固然科研部門應(yīng)該保證相對(duì)及時(shí)和完善地對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)支持，但同時(shí)我們也要看到企業(yè)反過(guò)來(lái)也會(huì)對(duì)科研部門形成制約。如果企業(yè)形成了對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴，其對(duì)國(guó)內(nèi)科研部門的要求會(huì)降低，從而一方面會(huì)導(dǎo)致對(duì)外技術(shù)依賴和技術(shù)安全的問(wèn)題，另一方面也會(huì)形成國(guó)內(nèi)科研部門由于得不到企業(yè)的支持而出現(xiàn)科研水平停滯的問(wèn)題。