一、計(jì)量事業(yè)五十年成績(jī)斐然 計(jì)量是關(guān)于測(cè)量的科學(xué)。要認(rèn)識(shí)大千世界和造福人類，就必須進(jìn)行測(cè)量，對(duì)自然界的一切現(xiàn)象或物質(zhì)進(jìn)行分析和確認(rèn)。測(cè)量數(shù)據(jù)是人類活動(dòng)最重要的信息源之一。如果這種信息不夠準(zhǔn)確可靠，或者沒有可重復(fù)、可再現(xiàn)及可比較的特性，就無(wú)法正確地認(rèn)識(shí)事物、認(rèn)識(shí)自然，也就無(wú)法利用自然和改造自然。計(jì)量通過(guò)建立統(tǒng)一的單位，為測(cè)量提供了分析和比較的基礎(chǔ)；通過(guò)建立一系列復(fù)現(xiàn)單位的計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)和檢定、校準(zhǔn)等計(jì)量活動(dòng)，使所有測(cè)量器具顯示的量值保持一致，保證了測(cè)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。 計(jì)量的發(fā)展歷史悠久。在遠(yuǎn)古時(shí)代，社會(huì)分工和商品交換推動(dòng)了人類社會(huì)的發(fā)展。商品交換的前提是實(shí)現(xiàn)等價(jià)交換，為此必須對(duì)交換物或以輕重、或以多少、或以長(zhǎng)短進(jìn)行定量，由此產(chǎn)生了最早的測(cè)量器具尺、斗、秤。因此，計(jì)量在歷史上很長(zhǎng)時(shí)期被稱為度量衡，其含義是關(guān)于長(zhǎng)度、容積、質(zhì)量的測(cè)量。近代大機(jī)器生產(chǎn)和物理學(xué)等實(shí)驗(yàn)科學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展，使需要測(cè)量的量從傳統(tǒng)的度量衡劇增至上百個(gè), 測(cè)量的對(duì)象從主要是物理量擴(kuò)展到工程量、化學(xué)量、生理量，甚至心理量，當(dāng)前普遍開展的有幾何、溫度、力學(xué)、電磁、電子、時(shí)間頻率、光學(xué)、電離輻射、聲學(xué)和化學(xué)量等，即所謂十大計(jì)量。同時(shí)，在一些高新技術(shù)領(lǐng)域，如：生物、醫(yī)學(xué)、環(huán)保、信息、航天和軟件等方面的專業(yè)測(cè)量也己開展。計(jì)量科學(xué)家們經(jīng)過(guò)上百年的努力，在米制的基礎(chǔ)上研究建立了國(guó)際單位制（SI），并根據(jù)其基本單位和導(dǎo)出單位的復(fù)現(xiàn)，在各國(guó)建立起計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)體系，為科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的發(fā)展提供了可靠的測(cè)量基礎(chǔ)。當(dāng)今世界，計(jì)量已滲透到各行各業(yè)，成為支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的必要條件，也是保證產(chǎn)品質(zhì)量、提高綜合國(guó)力的重要手段。 新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)政府高度重視計(jì)量工作。1955年1月25日，全國(guó)人大批準(zhǔn)成立政事合一的國(guó)家計(jì)量局，直屬國(guó)務(wù)院，統(tǒng)一管理全國(guó)的計(jì)量工作，自此，中國(guó)的計(jì)量事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。改革開放以來(lái)，通過(guò)深化量傳體制改革，健全計(jì)量法規(guī)體系，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督，推廣校準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)工作，較好地發(fā)揮了計(jì)量在保證質(zhì)量、降低消耗、提高效益方面的技術(shù)保障作用。 在科學(xué)計(jì)量方面，新中國(guó)的計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)從零開始。通過(guò)派出技術(shù)人員出國(guó)學(xué)習(xí)和聘請(qǐng)外國(guó)專家來(lái)華指導(dǎo)，培養(yǎng)了第一批計(jì)量技術(shù)骨干。1965年組建中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院。20世紀(jì)60年代初，在聶榮臻元帥親自主持和王大珩等老一輩科學(xué)家的指導(dǎo)下，將計(jì)量科學(xué)研究作為國(guó)家科研規(guī)劃的重中之重，投入大量人力、物力、財(cái)力進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)過(guò)多年努力，建立起比較完備的計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)和量值傳遞系統(tǒng)。 目前，全國(guó)建立了數(shù)千個(gè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)；這些機(jī)構(gòu)中有計(jì)量檢定員五萬(wàn)多人，其他企、事業(yè)單位有計(jì)量檢定員約10萬(wàn)人；有十多個(gè)計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，發(fā)布兩千多個(gè)計(jì)量檢定規(guī)程；除批準(zhǔn)計(jì)量院等12個(gè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)研制的177項(xiàng)高精密測(cè)量系統(tǒng)作為計(jì)量基準(zhǔn)外，還建立了四萬(wàn)多項(xiàng)各等級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，六萬(wàn)多項(xiàng)部門和企、事業(yè)單位最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，兩千多種國(guó)家有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，兩千多名注冊(cè)的國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)員，形成了包括十大計(jì)量專業(yè)的量值傳遞網(wǎng)絡(luò)，基本滿足了各方面量值傳遞和溯源的需要。 在法制計(jì)量方面，國(guó)務(wù)院1959年發(fā)布關(guān)于在全國(guó)統(tǒng)一計(jì)量制度的命令， 1984年頒布關(guān)于在我國(guó)統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令，到1990年基本完成了向以國(guó)際單位制為基礎(chǔ)的法定計(jì)量單位的過(guò)渡。1985年9月6日，六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)了計(jì)量法，并于1986年7月1 日實(shí)施。政府計(jì)量部門全面介入商貿(mào)、安全、健康、環(huán)保等領(lǐng)域，建立起法制計(jì)量體系。 目前，全國(guó)有一萬(wàn)多家企業(yè)取得制造計(jì)量器具許可證，四千多家企業(yè)取得修理計(jì)量器具許可證，培訓(xùn)制造、修理計(jì)量器具考評(píng)員兩千多名；國(guó)家授權(quán)定型鑒定機(jī)構(gòu)五十多家，累計(jì)完成兩千多種計(jì)量器具定型鑒定任務(wù)；各地授權(quán)八十多家樣機(jī)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，累計(jì)完成約三萬(wàn)種計(jì)量器具樣機(jī)試驗(yàn)任務(wù)；二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的三百多家外商申請(qǐng)辦理型式批準(zhǔn)，一千多個(gè)系列的產(chǎn)品獲得進(jìn)口型式批準(zhǔn)證書；每年強(qiáng)制檢定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)約七萬(wàn)臺(tái)件、工作計(jì)量器具兩千多萬(wàn)臺(tái)件；每年都對(duì)計(jì)量器具的產(chǎn)品質(zhì)量和定量包裝商品凈含量組織進(jìn)行監(jiān)督抽查。 在工程計(jì)量方面，在計(jì)量法實(shí)施后，各行業(yè)幾十萬(wàn)個(gè)企業(yè)通過(guò)計(jì)量定升級(jí)活動(dòng)，規(guī)范了計(jì)量管理，配備了必要的計(jì)量器具，培訓(xùn)了計(jì)量技術(shù)和計(jì)量管理人員，建立完善了計(jì)量保證體系。近幾年，依據(jù)ISO10012測(cè)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)開展完善計(jì)量檢測(cè)體系工作，800多家企業(yè)獲得完善計(jì)量檢測(cè)體系證書；上萬(wàn)家中小型企業(yè)開展了計(jì)量能力確認(rèn)工作。工程計(jì)量作為工業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)基礎(chǔ)的觀念和意識(shí)得到普遍認(rèn)同。 在整個(gè)測(cè)量領(lǐng)域里，從70年代末的計(jì)量“五查”，到80年代中結(jié)合實(shí)施計(jì)量法開展“標(biāo)準(zhǔn)考核”，90年代對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行“計(jì)量認(rèn)證”，通過(guò)健全量值傳遞溯源體系和實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證體系，全面規(guī)范了近萬(wàn)個(gè)計(jì)量檢定和各類檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的測(cè)量活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)量值的準(zhǔn)確一致，為檢測(cè)市場(chǎng)進(jìn)一步社會(huì)化、有序化和國(guó)際化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著改革開放，社會(huì)化的計(jì)量校準(zhǔn)、檢測(cè)服務(wù)也逐步開展起來(lái)。 60年代以來(lái)，我國(guó)還陸續(xù)加入了《米制公約》、國(guó)際法制計(jì)量組織（OIML）、國(guó)際計(jì)量技術(shù)委員會(huì)（IMECO）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)信息庫(kù)（COMAR）、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)/世界衛(wèi)生組織次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劑量實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)（IAEA/WHO SSDLs）、亞太地區(qū)計(jì)量規(guī)劃組織（APMP）和亞太法制計(jì)量論壇（APLMF），形成了國(guó)際交流與合作的新局面。若干計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到的先進(jìn)水平，得到國(guó)際計(jì)量界和發(fā)達(dá)國(guó)家計(jì)量同行們的良好評(píng)價(jià)，在亞洲也躍居前列，為我國(guó)融入世界現(xiàn)代計(jì)量體系而進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 回顧計(jì)量事業(yè)五十年的發(fā)展經(jīng)歷，深深感到：這五十年的發(fā)展傾注了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)量事業(yè)的關(guān)愛。（五十年代，周恩來(lái)總理關(guān)于時(shí)頻的指示）。六十年代，聶榮臻元帥不僅強(qiáng)調(diào)：“科技要發(fā)展，計(jì)量需先行”，而且親自主持了計(jì)量基準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)。八十年代，朱?基同志指出：計(jì)量檢測(cè)、原材料和工藝裝備是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的三大支柱；沒有準(zhǔn)確的計(jì)量，就沒有可靠的數(shù)據(jù)，就無(wú)法控制工藝過(guò)程，也就不可能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品；近年來(lái)，他又指出：在科技工作中，標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量都很重要；標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量落后，一切都落后，要求認(rèn)真研究新形勢(shì)下建立現(xiàn)代計(jì)量體系的問(wèn)題。 這五十年的發(fā)展也飽含著全國(guó)廣大計(jì)量工作者的心血。王大珩院士等老一輩科學(xué)家對(duì)計(jì)量工作傾注了畢生的精力，2001年4月，他又和二十多位院士一起向國(guó)務(wù)院并朱總理呈送了《面向21世紀(jì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求，加快建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代計(jì)量體系的建議》。以張仲華院士、高潔院士為代表的計(jì)量科研工作者，幾十年含辛茹苦，自力更生，艱苦奮斗，研制開發(fā)出我國(guó)各項(xiàng)計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)。僅計(jì)量院就取得重大科研成果五百多項(xiàng)，其中獲得國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)三百多項(xiàng)，部分成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。經(jīng)過(guò)幾代計(jì)量工作者的共同努力，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)計(jì)量單位的統(tǒng)一，確保了各方面測(cè)量量值的準(zhǔn)確可靠。 總結(jié)計(jì)量事業(yè)五十年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，深深體會(huì)到： 一是必須始終把科學(xué)計(jì)量的發(fā)展放在計(jì)量工作的首位，因?yàn)樵诳茖W(xué)技術(shù)上來(lái)不得半點(diǎn)虛假，要實(shí)現(xiàn)單位的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，關(guān)鍵在于計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)的能力和水平； 二是必須始終把為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)作為計(jì)量工作的出發(fā)點(diǎn)，因?yàn)橹挥性诮?jīng)濟(jì)建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)單位的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠才有實(shí)際意義； 三是必須始終把加強(qiáng)法制管理作為計(jì)量工作的基礎(chǔ)，因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)單位的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，只有嚴(yán)格依法管理才能得以保障，這是世界計(jì)量事業(yè)發(fā)展的共同特征； 四是必須始終把參與國(guó)際交流作為計(jì)量工作的依托，因?yàn)殡S著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，建立全球計(jì)量體系、實(shí)現(xiàn)測(cè)量量值的國(guó)際一致性已成為國(guó)際上日益迫切的共同要求。 二、新形勢(shì)，新挑戰(zhàn) 當(dāng)前，面對(duì)21世紀(jì)科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際上現(xiàn)代計(jì)量的發(fā)展呈現(xiàn)如下趨勢(shì)： 在科學(xué)計(jì)量方面，首先，計(jì)量基礎(chǔ)研究的原理性創(chuàng)新速度在加快。隨著量子物理學(xué)的重大突破，復(fù)現(xiàn)單位的計(jì)量基準(zhǔn)已逐漸由實(shí)物基準(zhǔn)向由嚴(yán)格普遍的量子定律所約束的自然基準(zhǔn)演變。目前，在7個(gè)SI基本單位中，千克原器是唯一仍在使用的實(shí)物基準(zhǔn)，其他6個(gè)SI基本單位也面臨著定義上的不斷更新和進(jìn)步，并且其定義更新與某些物理常數(shù)測(cè)量的改進(jìn)密不可分。 雖然世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平存在差異，政治、經(jīng)濟(jì)體制也不盡相同，但是由于現(xiàn)代社會(huì)對(duì)計(jì)量需求的時(shí)空跨度非常大，其重要性日益凸顯，各國(guó)政府都非常重視發(fā)展計(jì)量，充分認(rèn)識(shí)計(jì)量對(duì)社會(huì)和科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等的基礎(chǔ)性支撐作用。各國(guó)普遍加大了科學(xué)計(jì)量方面的投入，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在集中力量建設(shè)國(guó)家計(jì)量院，采用最新科技成果不斷完善國(guó)際單位制及其實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)，使基本單位的定義及其基、標(biāo)準(zhǔn)建立在更準(zhǔn)確、更可靠的基礎(chǔ)上。發(fā)達(dá)國(guó)家大多建立了以量子理論為基礎(chǔ)的現(xiàn)代量子計(jì)量基準(zhǔn)，一些國(guó)家已開始研究以物理常數(shù)為基礎(chǔ)的普遍適用的計(jì)量單位基準(zhǔn)體系。 其次，為適應(yīng)“一次測(cè)試，一張證書全球通行”的經(jīng)濟(jì)全球化需要，要逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際間測(cè)量與校準(zhǔn)結(jié)果的相互承認(rèn)。根據(jù)美國(guó)、加拿大和澳大利亞等國(guó)家的研究，依賴計(jì)量的貿(mào)易量年度總值一般是GNP的50?60%，貿(mào)易計(jì)量檢測(cè)的費(fèi)用達(dá)到貿(mào)易額的4％以上。為減少進(jìn)出口貿(mào)易中交易方對(duì)商品質(zhì)量和數(shù)量重復(fù)進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，測(cè)量的可比性和溯源性顯得日益重要。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織2000年修訂的實(shí)驗(yàn)室能力評(píng)價(jià)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISO17025）明確規(guī)定，對(duì)各類實(shí)驗(yàn)室出具的所有測(cè)量數(shù)據(jù)都必須能溯源到本國(guó)的計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)量數(shù)據(jù)的互認(rèn)只能以計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)的等效性為前提。為此，國(guó)際計(jì)量局（BIPM）組織43個(gè)國(guó)家正式簽署了《國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家計(jì)量院簽發(fā)的校準(zhǔn)和測(cè)量證書互認(rèn)協(xié)議》(MRA)。計(jì)劃開展以國(guó)家計(jì)量院為主體的各國(guó)計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際比對(duì)，特別是物理、化學(xué)量的關(guān)鍵比對(duì)（已開展200余項(xiàng)），定期公布比對(duì)結(jié)果，從而給出各國(guó)計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)量值的等效區(qū)間和相應(yīng)的測(cè)量不確定度。在實(shí)現(xiàn)進(jìn)入等效區(qū)間的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求各國(guó)計(jì)量院建立一個(gè)能維持計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)正常運(yùn)行的質(zhì)量體系，以便最終實(shí)現(xiàn)國(guó)際間校準(zhǔn)與測(cè)量結(jié)果的相互承認(rèn)。 我國(guó)現(xiàn)有計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)大多建于20世紀(jì)70-80年代，計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)的整體技術(shù)水平相對(duì)落后。雖然近年來(lái)國(guó)家對(duì)計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)投入有所增加，計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)的狀況有所改善，約有40%的計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，但整體水平與國(guó)際先進(jìn)水平的差距在不斷拉大。在國(guó)際計(jì)量局組織的物理關(guān)鍵量比對(duì)的184個(gè)項(xiàng)目中，我國(guó)只參加了77項(xiàng)，約占總數(shù)的42%，對(duì)超過(guò)二分之一的項(xiàng)目，我國(guó)尚不具備參加的能力。化學(xué)關(guān)鍵量比對(duì)我國(guó)參加了28項(xiàng)，僅占總數(shù)的50%；熱點(diǎn)領(lǐng)域的研究性比對(duì)，由于更多地應(yīng)用了最新的化學(xué)計(jì)量技術(shù)，我國(guó)只參加了30項(xiàng)，僅占總數(shù)的不足40%，化學(xué)計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)的能力不足是最主要的制約因素。 在法制計(jì)量方面，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)展的需要，推動(dòng)全球計(jì)量體系的形成，國(guó)際法制計(jì)量組織正在加大對(duì)各國(guó)法制計(jì)量工作的協(xié)調(diào)，包括與國(guó)際米制公約組織和國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織聯(lián)合制定了計(jì)量法草案，供各國(guó)制定計(jì)量法時(shí)參考，以促進(jìn)各國(guó)在采用國(guó)際單位制、對(duì)計(jì)量器具和定量包裝商品進(jìn)行法制計(jì)量管理方面逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)；制定并通過(guò)《型式評(píng)價(jià)多邊互認(rèn)框架協(xié)議》，目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)量器具法制要求的一致性，各國(guó)頒發(fā)統(tǒng)一的證書，相互承認(rèn)證書及其測(cè)試結(jié)果；加大了計(jì)量檢定規(guī)程國(guó)際建議的制修訂力度，包括與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。 隨著改革開放的深入發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，尤其是我國(guó)已確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)和加入WTO的新形勢(shì)，計(jì)量工作的改革和發(fā)展日益顯得緩慢。現(xiàn)行計(jì)量法律法規(guī)大多制定于七、八十年代，其中不少規(guī)定及相應(yīng)實(shí)施的計(jì)量管理已不適應(yīng)入世和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如法制管理的計(jì)量器具范圍過(guò)寬，實(shí)際上管不到位；對(duì)定量包裝商品和一些與WTO/TBT協(xié)議正當(dāng)目標(biāo)原則有關(guān)的計(jì)量工作缺少法律規(guī)范；工程計(jì)量和法制計(jì)量界限不清，單一的檢定方式無(wú)法滿足各領(lǐng)域?qū)Ω鞣N工程參量測(cè)量的量值溯源需要，對(duì)由此需求而形成的校準(zhǔn)、檢測(cè)活動(dòng)則缺少規(guī)范管理。在機(jī)構(gòu)改革中，一些部門撤銷，有關(guān)行業(yè)的計(jì)量管理出現(xiàn)空白。 在工程計(jì)量方面，高新技術(shù)，包括信息技術(shù)、微細(xì)工程、納米技術(shù)、新材料的特性和高速動(dòng)態(tài)過(guò)程的測(cè)量成為對(duì)新的和更復(fù)雜的廣泛測(cè)量領(lǐng)域的需求。同樣，化學(xué)計(jì)量正在面臨醫(yī)療、生物工程、食品和藥物檢驗(yàn)、環(huán)境保護(hù)中不斷增加的復(fù)雜測(cè)量的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)代工業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)的條件下，保證產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵是加強(qiáng)加工過(guò)程的測(cè)量控制，這已取代了傳統(tǒng)的加工后測(cè)量，成為利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要特征。為適應(yīng)工業(yè)自動(dòng)化要求，各國(guó)廣泛加強(qiáng)了對(duì)在線檢測(cè)，以及對(duì)極端量（極大、極小、極高、極低、極強(qiáng)、極弱）、動(dòng)態(tài)量的溯源研究，建立能夠提供更好的計(jì)量校準(zhǔn)和測(cè)試服務(wù)市場(chǎng)成為現(xiàn)代工程計(jì)量十分重要的課題。 我國(guó)在新能源、新材料、信息技術(shù)、生物工程等高新技術(shù)以及國(guó)防尖端技術(shù)發(fā)展方面有許多急需的計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量方法尚屬空白。如納米技術(shù)要求對(duì)被研究和制造的對(duì)象在原子尺度上進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量，而我國(guó)尚未建立納米計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；高新技術(shù)產(chǎn)品電磁兼容性能的評(píng)定日益重要，而我國(guó)沒有對(duì)電磁兼容的測(cè)量設(shè)備建立溯源系統(tǒng)，無(wú)法準(zhǔn)確判斷有關(guān)科研成果及其產(chǎn)品質(zhì)量。工業(yè)自動(dòng)化要求實(shí)現(xiàn)在線檢測(cè)，但我國(guó)對(duì)極端量（極大、極小、極高、極低、極強(qiáng)、極弱）、動(dòng)態(tài)量的溯源問(wèn)題尚未解決，嚴(yán)重制約了高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。一些中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)計(jì)量意識(shí)淡薄，計(jì)量檢測(cè)手段不足，企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)。 三、抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，迎接挑戰(zhàn) 我國(guó)計(jì)量工作要適應(yīng)新的挑戰(zhàn)，必須盡快解決自身存在的問(wèn)題，加快與國(guó)際通行作法相銜接。為此，要加快計(jì)量工作的改革和發(fā)展步伐，使我國(guó)的科學(xué)計(jì)量、法制計(jì)量和工程計(jì)量能協(xié)調(diào)發(fā)展，基本達(dá)到世界先進(jìn)水平，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和WTO的規(guī)則相適應(yīng)，不斷滿足科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展對(duì)計(jì)量的需求。 在科學(xué)計(jì)量方面： 以國(guó)家已批準(zhǔn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)基地為契機(jī)，重視和加強(qiáng)計(jì)量院的建設(shè)，加快實(shí)施其改革方案，建設(shè)國(guó)際水平的開放實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)造條件吸引國(guó)內(nèi)外科技人員進(jìn)行計(jì)量高新技術(shù)的研究；加強(qiáng)與高校的合作，建立與計(jì)量研究相關(guān)的博士點(diǎn)，定向培養(yǎng)高水平的中、青年科技人員；盡快建立開放性的基礎(chǔ)研究網(wǎng)絡(luò)，面向經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，開展“基礎(chǔ)性、前瞻性、綜合性”研究，用五年左右時(shí)間，縮小我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家目前在以量子物理應(yīng)用為主要特征的科學(xué)計(jì)量前沿研究方面10～15年左右的差距。 以國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，采用最新科技成果和技術(shù)手段，加快建立新一代計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)現(xiàn)有計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)的更新改造，重視其后續(xù)研究，擴(kuò)展測(cè)量范圍和頻段，提高測(cè)量能力和自動(dòng)化水平； 以實(shí)施MRA、開展物理、化學(xué)量的關(guān)鍵比對(duì)為契機(jī)，密切跟蹤國(guó)際計(jì)量發(fā)展動(dòng)態(tài)，認(rèn)真組織計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)參與國(guó)際比對(duì)，進(jìn)行國(guó)內(nèi)計(jì)量比對(duì)，以確保我國(guó)的量值準(zhǔn)確并與國(guó)際上保持一致。 在法制計(jì)量方面： 以計(jì)量法修訂為契機(jī)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和符合WTO/TBT協(xié)議的基本原則出發(fā)，加快修訂計(jì)量法律法規(guī)，改革計(jì)量管理體制，制定統(tǒng)一的法制管理的計(jì)量器具目錄，實(shí)行內(nèi)外一致的管理方式，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度。加快計(jì)量技術(shù)法規(guī)制修訂進(jìn)度，利用網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)手段廣泛征求社會(huì)各界對(duì)計(jì)量技術(shù)法規(guī)的意見。 以科技體制改革為契機(jī)，加快計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革，充分利用社會(huì)計(jì)量資源，對(duì)現(xiàn)有計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)合理規(guī)劃、重組布局，有效調(diào)控計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)。 以鍵全現(xiàn)代市場(chǎng)體系為契機(jī)，加大市場(chǎng)商貿(mào)計(jì)量的監(jiān)管力度，同時(shí)從生產(chǎn)源頭把好關(guān)，進(jìn)一步做好重點(diǎn)計(jì)量器具和定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督管理工作。 在工程計(jì)量方面： 以對(duì)外開放檢測(cè)市場(chǎng)為契機(jī)，逐步建立市場(chǎng)化的計(jì)量校準(zhǔn)體系，允許對(duì)非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具開展校準(zhǔn)；充分吸納社會(huì)各方面具備條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)有序地進(jìn)入計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)；通過(guò)建立集約化的計(jì)量校準(zhǔn)集團(tuán)等形式，擴(kuò)大校準(zhǔn)服務(wù)范圍，以滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，避免資源低水平重復(fù)和浪費(fèi)；加強(qiáng)對(duì)校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的管理，開展計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)所使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)必須與計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)保持量值溯源關(guān)系。 以推行ISO10012標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證為契機(jī)，加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量工作，研究提出加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量工作的指導(dǎo)性意見，分類指導(dǎo)和幫助企業(yè)提高計(jì)量保證能力。 以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，加強(qiáng)能源計(jì)量工作，做好能源計(jì)量的教育、培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的能源計(jì)量管理和檢測(cè)技術(shù)，節(jié)能降耗，增加效益，積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。 在國(guó)際計(jì)量交流與合作方面： 以擴(kuò)大對(duì)外開放為契機(jī)，承擔(dān)更多的國(guó)際計(jì)量組織各專業(yè)委員會(huì)秘書處工作，圍繞擴(kuò)大外貿(mào)出口，積極參與重要國(guó)際建議的起草，組織研究國(guó)際建議草案，反映國(guó)內(nèi)企業(yè)的意見；加強(qiáng)與周邊國(guó)家的交往，促進(jìn)周邊貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮；加強(qiáng)與亞太地區(qū)以及世界各經(jīng)濟(jì)體在計(jì)量領(lǐng)域的全面合作與交流，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)計(jì)量先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與發(fā)展較快的發(fā)展中國(guó)家協(xié)調(diào)法制計(jì)量中的立場(chǎng)，相互支持，維護(hù)雙方的共同利益；啟動(dòng)全國(guó)計(jì)量行業(yè)WTO/TBT通報(bào)評(píng)議機(jī)制，做好有關(guān)計(jì)量的WTO/TBT通報(bào)咨詢工作。 撫今追昔，感慨萬(wàn)千。計(jì)量事業(yè)五十年的發(fā)展，得到了社會(huì)各方面的支持和關(guān)注。今后，計(jì)量工作的改革和發(fā)展，更需要各方面的支持和關(guān)注。我們相信，在以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在全體計(jì)量工作者的共同努力下，在社會(huì)各界的大力支持下，經(jīng)過(guò)5－10年的努力，計(jì)量事業(yè)一定能為我國(guó)在新世紀(jì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。