一、福建省計量科學(xué)研究院簡介

福建省計量科學(xué)研究院始建于1960年，現(xiàn)隸屬于福建省市場監(jiān)督管理局，是福建省屬社會公益型科研事業(yè)單位，是依法設(shè)置的全省最高法定計量檢定機(jī)構(gòu)。承擔(dān)國家法定計量檢測任務(wù)，同時開展計量技術(shù)研究，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品質(zhì)量提供技術(shù)支撐。

2008年12月，國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)省質(zhì)監(jiān)局依托福建計量院成立全國首家國家級城市能源計量中心。近年來，該中心以能耗及碳排放公共平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用為載體，為福建省能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)提供技術(shù)支撐，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系建設(shè)，為加強(qiáng)政府能源計量管理、促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗、推動綠色發(fā)展工作提供有效服務(wù)。

二、項(xiàng)目實(shí)施背景

能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)是實(shí)施節(jié)能降碳的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，以準(zhǔn)確、有效的計量器具為基礎(chǔ)，結(jié)合計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，實(shí)時監(jiān)測用能單位的能源運(yùn)行數(shù)據(jù)、形成各個行業(yè)的能源運(yùn)行圖，把握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及關(guān)鍵工序的能耗，實(shí)現(xiàn)了“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)在能源計量工作中的實(shí)際應(yīng)用。2017 年 9 月，國家發(fā)展改革委和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)推廣建設(shè)工作方案》的通知(發(fā)改環(huán)資〔2017〕1711 號)，在全國范圍內(nèi)推廣建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。2019 年 4 月，國家發(fā)展改革委和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕424 號)，特別強(qiáng)調(diào)要求切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

福建省在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，企業(yè)不僅對自身內(nèi)部能源計量管理重視不足，整體管理尚未達(dá)到精細(xì)化管理的水平， 在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性無法保障；個別企業(yè)存在對在線監(jiān)測設(shè)備斷電等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時性與完整性，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量無法滿足數(shù)據(jù)應(yīng)用要求，無法為政府宏觀管理工作提供有效支撐，無法為企業(yè)提供節(jié)能診斷建議。省工信廳和省市場監(jiān)管局高度重視能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，也認(rèn)識到能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量保障體制對能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)長期穩(wěn)定運(yùn)行及應(yīng)用分析極端重要，組織福建省計量院與省節(jié)能中心結(jié)合我省實(shí)際情況，制定了《福建省重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》（閩經(jīng)信環(huán)資〔2018〕103 號，以下簡稱“實(shí)施方案”），對能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量保障體系起到指導(dǎo)性作用。

三、具體創(chuàng)新措施

1.政策保障創(chuàng)新措施

福建省工信部門和市場監(jiān)督管理部門高度重視，聯(lián)合部署相關(guān)通知文件，為能耗在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量提供政策保障。

一是 2018年4月，福建省工信部門和市場監(jiān)督管理部門聯(lián)合制定了“實(shí)施方案”（福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《福建省重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》的通知，閩經(jīng)信環(huán)資〔2018〕103號），總體部署能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作，明確各方職責(zé)及建設(shè)內(nèi)容，并提出了組織保障工作、加大經(jīng)費(fèi)投入、強(qiáng)化技術(shù)支撐、開展監(jiān)督管理、注重宣傳引導(dǎo)六大措施在制度上保障建設(shè)質(zhì)量。

二是 2019年至今，福建省工信部門和市場監(jiān)督管理部門每年聯(lián)合發(fā)布工作推進(jìn)文件通知，通報建設(shè)質(zhì)量問題，提出整改要求，切實(shí)提高建設(shè)質(zhì)量。

三是 2020年4月，省市場監(jiān)管局下發(fā)通知要求開展能源計量審查，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系計量基礎(chǔ)。

四是福建省工信部門和市場監(jiān)督管理部門聯(lián)合推進(jìn)，針對地市主管部門、重點(diǎn)用能單位、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等召開現(xiàn)場推進(jìn)會，進(jìn)一步明確各方在數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系中的職責(zé)分工。

五是福建省工信部門和市場監(jiān)督管理部門還多次組織技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合深入企業(yè)一線開展現(xiàn)場調(diào)研、監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)過程中的問題，為制定數(shù)據(jù)質(zhì)量相關(guān)政策提供參考。

2.技術(shù)保障創(chuàng)新措施

一是福建省計量院聯(lián)合省節(jié)能中心發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，深入現(xiàn)場為方案評審、方案確認(rèn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評價、現(xiàn)場指導(dǎo)等提供有效示范服務(wù)，切實(shí)保障能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量。

二是福建省計量院聯(lián)合省節(jié)能中心制定了 DB35/T 1832- 2019《工業(yè)企業(yè)能耗在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》，該技術(shù)規(guī)范制定的能耗在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評價辦法，是數(shù)據(jù)平臺對用能單位上傳能耗監(jiān)測相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息的完整指數(shù)、準(zhǔn)確指數(shù)、時效指數(shù)、可驗(yàn)證指數(shù)、有效指數(shù)和規(guī)范指數(shù)等特性進(jìn)行評價， 作為我省開展工業(yè)企業(yè)能耗在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評價工作的主要依據(jù)，具有較高的先進(jìn)性、科學(xué)性和可操作性，屬于國內(nèi)首創(chuàng)， 能有效規(guī)范工業(yè)企業(yè)能耗在線監(jiān)測端系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行，提升我省能耗在線監(jiān)測平臺建設(shè)水平，促進(jìn)我省節(jié)能降耗工作。

三是在能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)過程中，福建省計量院聯(lián)合省節(jié)能中心開展科研項(xiàng)目攻關(guān)，攻堅克難，有效解決數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系中的實(shí)際難題，并取得一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，有效提升數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系技術(shù)服務(wù)能力。

四是福建省計量院、省節(jié)能中心作為技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，對地市主管部門、重點(diǎn)用能企業(yè)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、能源計量管理等培訓(xùn)，為數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系發(fā)揮強(qiáng)有力的技術(shù)支撐作用。

五是福建省計量院自主開發(fā)《能耗在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量評價綜合化和常態(tài)化。福建省節(jié)能中心建設(shè)《福建省能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位能耗數(shù)據(jù)的實(shí)時監(jiān)測與統(tǒng)計。

六是福建省計量院在全國率先為重點(diǎn)用能單位提供數(shù)據(jù)質(zhì)量評價服務(wù)，并出具評價報告，為數(shù)據(jù)質(zhì)量結(jié)果提供有效憑證。評價報告真實(shí)、全面反映用能單位的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)總體情況，保障能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量，為政府工信部門有效應(yīng)用公共平臺數(shù)據(jù)開展節(jié)能監(jiān)察、能源消費(fèi)總量強(qiáng)度和能源消費(fèi)強(qiáng)度控制等工作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

綜上，我省能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)在建設(shè)質(zhì)量控制上，形成了標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)保障和政策保障，為系統(tǒng)的建設(shè)質(zhì)量保障提供了創(chuàng)新示范。

四、項(xiàng)目取得成效

1.政府相關(guān)主管部門應(yīng)用監(jiān)測數(shù)據(jù)開展節(jié)能管理工作

福建省計量院與省節(jié)能中心在能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量保障體系中發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，為政府相關(guān)主管部門開展監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用提供技術(shù)支撐。

能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量保障體系有效保障了省級平臺的能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，通過省級平臺開展數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為各級政府相關(guān)主管部門的宏觀調(diào)控、能耗“雙控”、行業(yè)能效分析提供一手、真實(shí)、準(zhǔn)確的計量數(shù)據(jù)，為實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)察、用能權(quán)交易管理、能耗預(yù)測預(yù)警等節(jié)能管理智能化和信息化提供便捷，具有一定的社會效益。          

2.重點(diǎn)用能單位實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效

通過能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量保障體系，規(guī)范了重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，極大地提升企業(yè)的能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時，也有效落實(shí)監(jiān)測工作主體責(zé)任，維護(hù)和管理好監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)用省級平臺監(jiān)測的高質(zhì)量工業(yè)能耗大數(shù)據(jù)，與行業(yè)標(biāo)桿值或平均值比對，查找自身存在的用能短板，充分挖掘節(jié)能潛力，促進(jìn)節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化節(jié)能管理，具有一定的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益。

3.第三方改造公司技術(shù)提升及推廣應(yīng)用

能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量保障體系規(guī)范了第三方改造公司的建設(shè)過程，在接入端系統(tǒng)建設(shè)完成后，數(shù)據(jù)質(zhì)量評價對建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，為項(xiàng)目驗(yàn)收起到關(guān)鍵性作用。保障體系也提升了第三方改造公司的技術(shù)服務(wù)能力，包括通過數(shù)據(jù)質(zhì)量評價、調(diào)研、監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)建設(shè)存在的技術(shù)問題，第三方改造公司也有針對性地進(jìn)行整改，進(jìn)一步提升了技術(shù)能力。建設(shè)質(zhì)量保障體系還拓展了第三方改造公司的技術(shù)服務(wù)范圍，在完成能源消費(fèi)總量在線監(jiān)測后，第三方改造公司進(jìn)一步拓展工序過程數(shù)據(jù)在線監(jiān)測，為生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)各設(shè)備的節(jié)能提供前提。

目前，福建省已完成能耗在線監(jiān)測端系統(tǒng)建設(shè)的 700 多家重點(diǎn)用能單位涉及電力和熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石化、鋼鐵、水泥、化工、陶瓷、紡織化纖、造紙等高耗能行業(yè)，基本都實(shí)現(xiàn)了能源消費(fèi)總量的在線監(jiān)測，石化、鋼鐵、發(fā)電、水泥行業(yè)部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)了單位產(chǎn)品能耗數(shù)據(jù)在線監(jiān)測。能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量保障體系已在這些企業(yè)推廣應(yīng)用，建設(shè)質(zhì)量得到了有效保障，具有良好的推廣前景。