習近平總書記做出碳達峰碳中和的莊嚴承諾后，中共中央、國務院隨即出臺了《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》，形成“碳達峰碳中和”（以下簡稱“雙碳”）“1+N”政策體系，為“雙碳”工作明確了時間表、路線圖。湖南計量人積極行動，主動作為，以能源計量審查、能耗在線監(jiān)測、能源計量服務為突破口，找準職能定位，發(fā)揮技術優(yōu)勢，努力為“雙碳”貢獻計量力量，取得了初步成效。

　　一、用好能源計量審查，助力企業(yè)節(jié)能增效 

　　開展能源計量審查是市場監(jiān)管部門的法定職責，建立能源計量審查制度，幫助企業(yè)配齊管好用好能源計量器具，對實施能耗監(jiān)測、挖掘節(jié)能潛力、助推節(jié)能增效具有十分重要的意義。多年來，受專業(yè)技術人員不足、經(jīng)費保障投入不足、審查結果運用不暢等諸多因素的影響，能源計量審查工作普遍面臨監(jiān)管人員“不會做”，用能企業(yè)“不愿做”的兩難局面，工作比較被動，作用發(fā)揮不夠理想。 

　　針對這一情況，湖南省市監(jiān)局一方面在大量調研的基礎上，對重點用能單位分行業(yè)進行梳理，分別制定了石化、冶煉、水泥、機械、鋼鐵等重點用能行業(yè)能源計量審查實施細則，采用表單形式編制操作手冊，明確自查、審查、整改各流程操作要點，列出關鍵點位計量器具配備管理技術要求，將專業(yè)問題通俗化，監(jiān)管人員對著細則就會操作，降低了審查人員的技術要求，緩解了人手不足的問題。今年以來，湖南省市監(jiān)局共組織技術專家對90多家重點用能單位的能源計量審查報告進行了專業(yè)評審，對78家被審查單位進行了回訪，發(fā)現(xiàn)審查質量和企業(yè)滿意度均有大幅提高，監(jiān)管人員“不會做”的問題得到了較好解決。另一方面，市場監(jiān)管聯(lián)合工信、發(fā)改、水利、科技等多行業(yè)部門，協(xié)調計量、質量、標準等多領域專家，聯(lián)合技術機構、高等院校、龍頭企業(yè)等多類型機構，圍繞“能耗精準監(jiān)測、能源科學利用、工藝優(yōu)化提質”整體目標，組建專家團隊為重點企業(yè)“問診把脈”，“一對一”提供精準服務，“手拉手”開展協(xié)同攻關，推動建立過程控制和結果運用相統(tǒng)一，政府引導和企業(yè)主導相統(tǒng)一，分工合作和整體聯(lián)動相統(tǒng)一的能源計量審查體系，推動能源計量審查結果作為科研立項、財政補貼、政策扶持的重要評價依據(jù)，推動“能效、水效”領跑產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購，讓企業(yè)享受能源計量審查帶來的好處，用看得見、摸得著的實惠提高用能企業(yè)開展能源計量審查的主動性，較好解決了用能單位“不愿做”的問題。截至目前，全省已完成259家重點用能單位能源計量審查，幫助企業(yè)優(yōu)化能源計量管理系統(tǒng)50多家次，解決技術問題200多個，聯(lián)合科研攻關省部級科研立項28個，產(chǎn)生科技成果20多項，成果應用產(chǎn)值1.7億元。經(jīng)統(tǒng)計，僅華菱湘鋼、金葉眾旺、中車時代等9家入選全國“優(yōu)化計量 提質增效”典型案例的企業(yè)，通過能源計量審查，實施計量管理體系改造帶動生產(chǎn)工藝升級，年均減少能源消耗超5000萬元，原材料消耗和次品率大幅降低，年均節(jié)約成本近億元。 

　　二、  發(fā)揮計量技術優(yōu)勢，助力能耗在線監(jiān)測 

　　開展能耗監(jiān)測，摸清能耗底數(shù)是做好“雙碳”工作的基礎，建設重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)是提高能耗監(jiān)測監(jiān)管水平的有力舉措。2019年國家部署重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設任務后，湖南省高度重視，明確由發(fā)改部門牽頭建設，并要求限期建成。囿于專業(yè)限制，發(fā)改部門對系統(tǒng)建設的數(shù)據(jù)采集、功能定位、作用發(fā)揮等關鍵問題缺少技術支持，工作推進一度遭遇瓶頸。湖南省市監(jiān)局過去開展過類似系統(tǒng)建設的前期論證和建模工作，并建成了國家城市能源計量中心（湖南），其功能定位與能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)較為接近，但由于缺少經(jīng)費支持，該平臺處于停運狀態(tài)?；诖?，湖南省市監(jiān)局主動與發(fā)改部門會商，尋求優(yōu)勢互補，由發(fā)改部門提供建設資金，市監(jiān)局參與提出技術方案，一國家城市能源計量中心（湖南）為藍本，共同推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，最終取得實質性進展。截至今年9月，在線監(jiān)測系統(tǒng)主平臺已建成投入使用， 141家重點用能單位端系統(tǒng)建設方案已通過審查啟動建設，59家重點用能單位端系統(tǒng)已經(jīng)建成并完成能耗數(shù)據(jù)的實時采集、傳輸、上網(wǎng)，系統(tǒng)運行整體穩(wěn)定，建設目標基本實現(xiàn)。目前，湖南省市監(jiān)局正在評估國家城市能源計量中心（湖南）接入在線監(jiān)測系統(tǒng)的可行性，爭取將該平臺接入系統(tǒng)，盤活現(xiàn)有資源。 

　　另外，湖南省將《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB/17167-2006）作為重點用能單位端系統(tǒng)建設驗收的強制要求納入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設方案，由發(fā)改部門按照平均每家15萬元的標準，為企業(yè)提供能源計量器具配備和升級改造經(jīng)費補助，幫助重點用能企業(yè)配齊、管好、用好計量器具。此舉將在很大程度上引導企業(yè)提高計量管理水平，加強計量基礎能力建設，為推進工業(yè)計量工作，促進企業(yè)節(jié)能降耗、提質增效營造了較好的氛圍。 

　　三、  做優(yōu)能源計量服務，助力低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展 

　　實現(xiàn)“雙碳”目標，必須推動“低碳”發(fā)展。計量作為重要的質量基礎設施，在助力低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面大有可為。近年來，湖南省市監(jiān)局積極做優(yōu)能源計量服務，在開展減碳技術研究、賦能低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搭建公共服務平臺等方面進行了一些有益探索，取得了一定成效。 

　　在減碳技術研究方面，湖南省市監(jiān)局與湖南省自然科學基金委設立“湖南省自然科學市場監(jiān)管聯(lián)合基金”，每年提供專項經(jīng)費600萬元，推進市場監(jiān)管領域科技創(chuàng)新，支持開展包括減碳技術在內的共性關鍵技術研究，取得了系列科研成果。以湖南省計量檢測研究院承擔的“電能與電子氣體關鍵計量技術研究”為例，該項目成功攻克了直流電能計量的關鍵技術，研制出全球準確度等級最高的寬量限直流電能計量標準裝置，先后制定7項國家計量規(guī)程規(guī)范，基本解決了新能源領域直流電能計量的量值溯源問題，將有力推動直流技術的產(chǎn)業(yè)化應用。 

　　在賦能低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，湖南省市監(jiān)局積極推動質量技術基礎示范工程建設，促進低碳技術的產(chǎn)業(yè)化應用。如市監(jiān)局局牽頭承擔的光伏直驅空調電能計量示范工程，實現(xiàn)了光伏直驅空調能效準確測評和電能質量監(jiān)控，為光伏直驅技術的產(chǎn)業(yè)化應用奠定了基礎。僅以湖南省的光伏空調產(chǎn)業(yè)為例，如全面應用光伏直驅技術，每年可減少二氧化碳排放1.2億噸，目前市監(jiān)局正在積極推動有關補貼政策在湖南試點，為賦能低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻力量。