吉林省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于2015年全省重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查工作情況的通報(bào)

各市（州）、長白山管委會質(zhì)監(jiān)局，梅河口市、公主嶺市市場監(jiān)督管理局,省計(jì)量科學(xué)研究院：
    根據(jù)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于開展“重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查”工作的通知》（國質(zhì)檢量函[2012]789號）要求，2015年省質(zhì)監(jiān)局組織各相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門對我省列入國家“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”的未進(jìn)行能源計(jì)量審查的單位開展能源計(jì)量審查工作。通過審查，提升了能源計(jì)量工作在企業(yè)管理、節(jié)能降耗工作中的作用，取得了一定的成效。現(xiàn)將有關(guān)情況及考評結(jié)果通報(bào)如下：
    一、 能源計(jì)量審查基本情況
    2015年全省共對114戶重點(diǎn)耗能單位開展了能源計(jì)量審查。其中，符合規(guī)范要求21戶；基本符合規(guī)范要求71戶；不配合和拒絕接受審查4戶；停產(chǎn)11戶；停業(yè)破產(chǎn)3戶；不具備開展能源計(jì)量審查條件的5戶。基本符合規(guī)范要求以上的占審查總數(shù)的80.7%，不配合和拒絕接受審查占總數(shù)的3.5%，停產(chǎn)、破產(chǎn)和不具備開展能源計(jì)量審查條件的占審查總數(shù)的16.7%。
    二、取得的主要成績
    各地質(zhì)監(jiān)部門高度重視能源計(jì)量審查工作，周密部署，精心安排，嚴(yán)格依法審查，較好地完成了審查工作任務(wù)。同時(shí)，積極組織審查人員深入現(xiàn)場了解企業(yè)的實(shí)際情況，認(rèn)真講解能源計(jì)量審查規(guī)范的基本要求和內(nèi)容，指導(dǎo)被審查單位完善計(jì)量基礎(chǔ)工作，幫助企業(yè)解決計(jì)量管理和測試技術(shù)方面的難題，提升了企業(yè)能源計(jì)量工作水平。
    （一）用能單位對能源計(jì)量工作的主體責(zé)任意識得到加強(qiáng)。審查中各地重視能源計(jì)量宣傳工作，白城、通化、遼源、白山等質(zhì)監(jiān)局錄制《重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查規(guī)范》學(xué)習(xí)教程，通過深入企業(yè)現(xiàn)場或組織培訓(xùn)班等形式，宣傳能源計(jì)量工作重要意義，使被審查單位對能源計(jì)量工作的認(rèn)識得到提高。多數(shù)被審查單位建立了能源計(jì)量或節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，健全了各項(xiàng)能源計(jì)量管理制度，明確了領(lǐng)導(dǎo)和部門的職責(zé)分工，確立了計(jì)量發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)，為能源計(jì)量審查工作順利完成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    （二）用能單位能源計(jì)量管理水平得到提高。在能源計(jì)量審查工作中，各地加強(qiáng)了人員培訓(xùn)，使被審查單位計(jì)量管理人員素質(zhì)得到提升。長春、延邊、四平、吉林等質(zhì)監(jiān)局分別舉辦了培訓(xùn)班，對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)用能單位計(jì)量管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為做好培訓(xùn)工作，長春局編輯了《能源計(jì)量法律法規(guī)匯編》、延邊局制作了專門的培訓(xùn)課件。通過培訓(xùn)，企業(yè)能源計(jì)量管理人員的計(jì)量管理能力得到明顯提高，多數(shù)企業(yè)建立了能源計(jì)量器具一覽表、重點(diǎn)設(shè)備一覽表、計(jì)量器具網(wǎng)絡(luò)圖、計(jì)量器具檔案，完善了計(jì)量管理基礎(chǔ)工作。
    （三）用能單位能源計(jì)量器具配備率得到提升。在嚴(yán)格審查的同時(shí)，各地加大了對企業(yè)的幫扶力度。省計(jì)量院、延邊、松原質(zhì)監(jiān)局組織專人深入企業(yè)進(jìn)行能源計(jì)量工作幫扶，幫助企業(yè)查找存在問題；延邊局為國電吉林龍華和龍熱力有限責(zé)任公司9臺大功率電機(jī)補(bǔ)配了變頻器，日節(jié)電280kwh。通過幫扶，使大多數(shù)單位能自覺把能源計(jì)量器具配備作為強(qiáng)化能源工作的重要內(nèi)容，在資金緊張的情況下不斷完善和提高計(jì)量器具的配備率，有效保證了對能源消耗的定量監(jiān)管。
    （四）有力促進(jìn)了用能單位節(jié)能增效。通過審查，用能單位能源計(jì)量數(shù)據(jù)分析工作得到加強(qiáng)，指導(dǎo)用能單位采用計(jì)算法、實(shí)際測定法和統(tǒng)計(jì)分析法相結(jié)合的方式分析能源數(shù)據(jù)，提高計(jì)量器具精度，解決了企業(yè)能源消耗大的問題。四平市局針對四平熱力有限公司流量計(jì)量使用過程實(shí)際情況，審查人員提出了通過數(shù)據(jù)分析和比對來驗(yàn)證流量計(jì)受控狀態(tài)的科學(xué)方法，提高了企業(yè)的能耗的控制精度。延邊州局指導(dǎo)延吉紫鑫藥業(yè)有限公司將1.5級渦街流量計(jì)傳感器改成1.0級智能蒸氣流量計(jì)，提高了計(jì)量器具精度，查出每月多計(jì)蒸氣用量200噸，每年為企業(yè)節(jié)約用汽成本80萬元。
    三、存在的主要問題
    （一）個(gè)別單位對能源計(jì)量審查工作缺乏法律認(rèn)識。全省共有3家能源企業(yè)缺乏對國家開展萬家低碳活動的認(rèn)識，不能積極配合能源計(jì)量審查工作。
    （二）部分企業(yè)能源計(jì)量器具配備率和檢定/校準(zhǔn)率不符合要求。由于受工況限制，在線檢測難以實(shí)現(xiàn)，個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出用能單位油、氣計(jì)量器具配備及檢測率不足。次級用能單位和主要用能設(shè)備的能源計(jì)量器具的配備率或檢定/校準(zhǔn)率部分企業(yè)存在不同程度的缺陷，計(jì)量性能無法保證，不能保證計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，由此導(dǎo)致對能源消耗數(shù)據(jù)的可信度產(chǎn)生不同程度的影響。
    （三）一些單位能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的審核制度不健全，數(shù)據(jù)記錄不準(zhǔn)確。個(gè)別企業(yè)能源計(jì)量管理人員專業(yè)基礎(chǔ)較差，計(jì)量管理基礎(chǔ)薄弱，抄表記錄格式不規(guī)范或無能源消耗記錄，部分企業(yè)不能完整的按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，導(dǎo)致能源計(jì)量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。
    （四）一些民營企業(yè)能源管理粗放。存在企業(yè)能源管理制度執(zhí)行力差，能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整、不清晰，不同部門使用的能源消耗數(shù)據(jù)各不相同以及長期不進(jìn)行水電平衡測試，無法正確分析能源消耗水平等問題。
    （五）受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，部分單位停產(chǎn)、停業(yè)或破產(chǎn)，無法開展能源計(jì)量審查工作。
    三、下一步工作要求
    近三年來，全省對我省列入國家“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”247戶重點(diǎn)耗能企業(yè)及部分學(xué)校、商場、賓館等開展了能源計(jì)量審查。其中，符合規(guī)范要求75戶；基本符合規(guī)范要求139戶（含2013年節(jié)能量化達(dá)標(biāo)的26戶）；不配合和拒絕接受審查8戶；停產(chǎn)13戶；停業(yè)破產(chǎn)5戶；不具備開展能源計(jì)量審查條件的8戶。基本符合規(guī)范要求以上的占審查總數(shù)的88.9%，不配合和拒絕接受審查占總數(shù)的3.2%，停產(chǎn)、破產(chǎn)和不具備開展能源計(jì)量審查條件的占審查總數(shù)的10.5%。針對以上情況各地質(zhì)監(jiān)部門要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
    一是認(rèn)真做好審查的后處理工作。對需要整改的用能單位，要積極幫助企業(yè)分析查找原因，督促企業(yè)限期整改。對拒不整改、拒絕接受能源計(jì)量審查的單位要依法進(jìn)行處理。對停產(chǎn)停業(yè)或不具備審查條件的企業(yè)，一旦條件具備，要依法進(jìn)行審查。各地要將整改結(jié)果和后處理情況于2016年6月30日前報(bào)省局。
    二是要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的宣貫。地要加大《節(jié)約能源法》、《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等計(jì)量法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)重點(diǎn)用能單位的法制意識。
    三是繼續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)能源計(jì)量工作的監(jiān)管。認(rèn)真總結(jié)此次能源計(jì)量審查工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度，改進(jìn)監(jiān)管方式，明確監(jiān)管重點(diǎn)，提高監(jiān)管的有效性。

附件：2015年全省能源計(jì)量審查結(jié)果匯總表

吉林省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2015年12月15