國家發(fā)改委、國家能源局22日正式印發(fā)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2016-2020年）?！兑?guī)劃》指出，嚴格控制煤電規(guī)劃建設?！笆濉逼陂g，取消和推遲煤電建設項目 1.5 億千瓦以上。到 2020 年，全國煤電裝機規(guī)模力爭控制在 11 億千瓦以內，力爭淘汰落后煤電機組約 2000 萬千瓦。

    根據《規(guī)劃》，“十三五”期間，隨著經濟進入新常態(tài)，增長速度換擋，結構調整加快，發(fā)展動力轉換，節(jié)能意識增強，全社會用電增速明顯放緩。“十二五”期間開工建設的發(fā)電設備逐步投入運行，局部地區(qū)電力供過于求，設備利用小時數偏低，電力系統整體利用效率下降，我國電力供應將進入持續(xù)寬松的新階段。

    《規(guī)劃》明確，預期2020年全社會用電量6.8-7.2萬億千瓦時，年均增長3.6-4.8%，全國發(fā)電裝機容量20億千瓦，年均增長5.5%。在預期2020年全社會用電需求的基礎上，按照2000億千瓦時預留電力儲備，以滿足經濟社會可能出現加速發(fā)展的需要。

    《規(guī)劃》指出，按照非化石能源消費比重達到15%的要求，到2020年，非化石能源發(fā)電裝機達到7.7億千瓦左右，比2015年增加2.5億千瓦左右，占比約39%；積極發(fā)展水電，大力發(fā)展新能源，安全發(fā)展核電，推進沿海核電建設，有序發(fā)展天然氣發(fā)電，大力推進分布式氣電建設；建設特高壓輸電和常規(guī)輸電技術的“西電東送”輸電通道，新增規(guī)模1.3億千瓦，達到2.7億千瓦左右；力爭淘汰火電落后產能2000萬千瓦以上。

    《規(guī)劃》提出18項重點任務：積極發(fā)展水電，統籌開發(fā)與外送；大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調整開發(fā)布局；鼓勵多元化能源利用，因地制宜試點示范；安全發(fā)展核電，推進沿海核電建設；有序發(fā)展天然氣發(fā)電，大力推進分布式氣電建設；加快煤電轉型升級，促進清潔有序發(fā)展；加強調峰能力建設，提升系統靈活性；籌劃外送通道，增強資源配置能力；優(yōu)化電網結構，提高系統安全水平；升級改造配電網，推進智能電網建設；實施電能替代，優(yōu)化能源消費結構；加快充電設施建設，促進電動汽車發(fā)展；推進集中供熱，逐步替代燃煤小鍋爐；積極發(fā)展分布式發(fā)電，鼓勵能源就近高效利用；開展電力精準扶貧，切實保障民生用電；加大攻關力度，強化自主創(chuàng)新；落實一帶一路倡議，加強電力國際合作；深化電力體制改革，完善電力市場體系。

    《規(guī)劃》還指出，采取多種方式，繼續(xù)安排資金支持城鎮(zhèn)配電網、農村電網建設改造和電動汽車充電設施建設。鼓勵社會資本參與跨省區(qū)輸電工程、配電網工程、分布式電源并網工程、儲能裝置和電動汽車充電基礎設施投資和建設。鼓勵電力企業(yè)參與碳排放權交易。完善電力行業(yè)落后產能退出政策。搭建電力產業(yè)新業(yè)態(tài)融資平臺。鼓勵風險投資、產業(yè)基金以多種形式參與電力產業(yè)創(chuàng)新。積極引導社會資本投資。鼓勵通過發(fā)行專項債券、股權交易、眾籌、PPP等方式，加快示范項目建設。