供熱計量改革是國家節(jié)能降耗的重要舉措。2010年至今，鄭州市大力推進這項工作，然而成效一般。記者調研發(fā)現(xiàn)，計費復雜、供熱質量不穩(wěn)定、省錢效果不明顯等因素導致用戶對此接受度較低，推進供熱計量改革還需政府、企業(yè)、社會各方共同努力。

公司用戶集體抵制

供熱計量改革是指“十二五”期間，北方采暖地區(qū)地級以上城市達到節(jié)能50%強制性標準的既有建筑基本完成供熱計量改造，實現(xiàn)按用熱量計價收費。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部2010年的文件，各地價格主管部門要依據(jù)《城市供熱價格管理暫行辦法》，按照供熱計量工作實施進度同步出臺供熱計量價格，出臺的供熱價格政策要有利于鼓勵和促進按用熱量計價收費。為調動用戶節(jié)能的積極性，可將兩部制熱價中按面積收取的基本熱價比例暫按30%執(zhí)行。

記者調研發(fā)現(xiàn)，鄭州市一個具備分戶計量條件、有1.8萬住戶的小區(qū)，僅有400多戶簽訂了分戶計量合同，并且還有100多戶陸續(xù)退出，改回傳統(tǒng)按面積計費的方式，最終，真正實現(xiàn)分戶計量的只有273戶。鄭州市熱力總公司提供的這個例子并非極端個案，而是普遍存在的情況。2010年以來，鄭州市相關部門接連出臺14個文件，力推按使用熱量分戶計量收費。不過，截至目前，效果不盡如人意。

鄭州市熱力總公司成立于1984年6月，隸屬于鄭州市國資委，為國有獨資企業(yè)。公司的經(jīng)營范圍主要是鄭州市區(qū)的集中供熱設施建設、生產(chǎn)運行、熱力輸配、供熱管理和服務。公司著力構建以熱電聯(lián)產(chǎn)為主導、區(qū)域鍋爐房輔助供熱的多熱源聯(lián)網(wǎng)供熱的格局。

據(jù)統(tǒng)計，2017至2018年采暖季，鄭州市實際用熱面積7000余萬平方米，納入供熱計量管理的面積約占1/7。若按照上述小區(qū)的實際使用比例計算，全市真正實現(xiàn)分戶計量的用戶數(shù)可謂微乎其微。

2014年，鄭州市提出用一年時間，在約40平方公里的城市精細化管理先行區(qū)內，實現(xiàn)供熱分戶計量率達到25%?！拔覀冞x了不到10個小區(qū)進行計量改造，完全不用業(yè)主掏錢，但我們早上貼的改造公示，晚上就被撕掉，有些小區(qū)業(yè)主還不讓我們進，最后換了兩三個小區(qū)才完成改造工作?！编嵵轃崃偣疽晃蝗耸恐v。

今年，鄭州市力圖在大型辦公區(qū)域推行供熱計量改革，卻又遭到集體抵制?！班崠|新區(qū)十幾家公司用戶集體反對，還寫了一個聯(lián)名請求，希望仍按傳統(tǒng)方式計費?！编嵵菔袩崃偣军h委書記、總經(jīng)理張舒說，最終經(jīng)過協(xié)商在降低基本熱價計費面積的條件下，這些公司用戶才勉強答應試用一個采暖季。

不省錢、不暖和導致用戶接受度低

記者走訪一些小區(qū)住戶和公司物業(yè)了解到，計費復雜、供熱質量不穩(wěn)定、省錢效果不明顯等是導致供熱計量改革認同度低的重要原因。

據(jù)介紹，改革后，熱費=基本熱價?計費面積 計量熱價?用熱量。以90平方米供熱面積計算，理論上，如果用戶每天8小時將閥門關小60%，相比傳統(tǒng)計費方式，一個采暖季可節(jié)省250元左右。

然而，實際情況卻千差萬別。鄭州熱力總公司技術研發(fā)中心主任徐文紅說，建筑材料、入住率、房間位置、采暖用戶數(shù)量等都會對供熱質量和費用產(chǎn)生影響。“有的用戶最高能省1000塊錢，大多能省兩三百塊錢，還有一部分比傳統(tǒng)計費更貴?！?/FONT>