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關(guān)中地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控 推進分戶熱計量

發(fā)布時間:2018-01-31 作者: 來源:西安日報 瀏覽:1818

  “以更大力度推進綠色發(fā)展,加快建設(shè)美麗陜西”是今年政府工作報告中提出的2018年八大重點工作之一,也是代表們關(guān)注的焦點之一。隨著綠色發(fā)展理念的深入踐行,大西安在污染防治、生態(tài)保護、治污減霾等方面都取得了長足的進展,如何更持久更有力地推進綠色發(fā)展?尤其是如何打好鐵腕治霾攻堅戰(zhàn)?代表們在接受本報記者采訪時,紛紛提出了自己的建議。

  建立健全關(guān)中地區(qū)

  聯(lián)防聯(lián)控體制機制

  “近年來,全省空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢,但關(guān)中地區(qū)空氣質(zhì)量距國家考核要求和人民群眾期盼仍有差距,已成為老百姓的‘心肺之患’。目前,關(guān)中地區(qū)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控工作仍處于探索和學(xué)習(xí)借鑒階段,還未建成有效的污染治理聯(lián)動體制機制,直接制約了大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控工作的深入開展。”省人大代表韓寶生建議,建立健全關(guān)中地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控治污減霾體制機制。

  建立聯(lián)防機制符合關(guān)中治污減霾的實際。韓寶生說:“關(guān)中盆地西窄東寬,南北地勢高、中間地勢低,形成類似喇叭狀的地形,獨特的地形地貌決定了關(guān)中各市區(qū)空氣質(zhì)量是一個不可分割的整體,是一個典型的統(tǒng)一空間帶。從近幾年重污染時段的衛(wèi)星圖來看,關(guān)中地區(qū)大氣污染帶具有一定的共同性,在不利擴散的氣象條件下,污染物籠罩整個關(guān)中盆地,聚而不散;從關(guān)中各市區(qū)的空氣質(zhì)量波動趨勢來看,各市區(qū)起伏波動步調(diào)基本一致,污則同污,大氣污染已經(jīng)跨越了行政邊界。”

  “實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控是效果明顯的。從國家層面實施的京津冀地區(qū)和長三角地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作實踐來看,實現(xiàn)了‘APEC藍’‘閱兵藍’和‘G20峰會藍’。這充分證明實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的必要性?!表n寶生說。

  韓寶生建議:“首先,建立健全統(tǒng)一應(yīng)急指揮體系,統(tǒng)籌關(guān)中地區(qū)大氣污染應(yīng)急響應(yīng)工作。建議立足全省各級鐵腕治霾辦公室機構(gòu),由省市鐵腕治霾辦牽頭,以關(guān)中各市(區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)、鐵腕治霾辦相關(guān)人員,組成關(guān)中地區(qū)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控小組,建立統(tǒng)一的指揮機構(gòu),統(tǒng)一的應(yīng)急方案,統(tǒng)一的應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)指揮關(guān)中地區(qū)大氣污染應(yīng)急指揮等各項工作,形成關(guān)中地區(qū)大氣污染治理 ‘一盤棋’‘大環(huán)?!穆?lián)防聯(lián)控組織體系?!?/FONT>

  “其次,立足關(guān)中地區(qū)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控工作需求,建立健全全域監(jiān)測、監(jiān)管、執(zhí)法、協(xié)商等配套機制?!表n寶生表示:“包括建立關(guān)中地區(qū)大氣污染集中監(jiān)控平臺,科學(xué)增加污染監(jiān)測點,為實現(xiàn)關(guān)中地區(qū)大氣污染集中監(jiān)控監(jiān)測和預(yù)警響應(yīng)指揮提供客觀的大數(shù)據(jù)支撐。建立關(guān)中地區(qū)大氣污染聯(lián)動執(zhí)法機制,定期交叉執(zhí)法,聯(lián)合執(zhí)法,特別針對跨地區(qū)違法行為開展全域監(jiān)管,促進關(guān)中地區(qū)大氣污染執(zhí)法全覆蓋、無盲區(qū)。建立健全應(yīng)急會商機制,組織專家和各地區(qū)人員定期協(xié)商,促進關(guān)中地區(qū)大氣污染治理決策的科學(xué)性。同時,深入推進網(wǎng)格化管理機制,各級部門深入基層進行調(diào)研,科學(xué)配置一線執(zhí)法監(jiān)管力量,保證大氣污染問題能夠及時處理,有效處置?!?/FONT>

  “再次,還應(yīng)完善現(xiàn)有人力資源機制,建立一支治霾鐵軍。比如建立培訓(xùn)機制,組建鐵腕治霾隊伍,由省鐵腕治霾辦組織關(guān)中地區(qū)治霾工作人員進行上崗培訓(xùn),持證上崗,文明執(zhí)法,科學(xué)治霾。比如各級各部門組織人事部門,對于鐵腕治霾工作中肯干事、干實事、出成績的人員,出臺激勵措施。再比如,各級財政部門也要盡快實地調(diào)研,拿出資金保障措施,讓基層網(wǎng)格員留得住、愿意干、能干好?!表n寶生說。

  加快推進分戶熱計量

  降低暖通行業(yè)能耗

  “提到霧霾,人們首先想到的污染源是機動車尾氣和工廠排放。但實際上,城市建筑對空氣質(zhì)量的影響也不可小視。在節(jié)能建筑成為未來建筑發(fā)展的主要方向后,暖通行業(yè)就成為建筑節(jié)能中不可忽視的重點領(lǐng)域?!笔∪舜蟠碓S春霞在接受記者采訪時表示:“為加快推進我省暖通行業(yè)節(jié)能減排,我們對我省暖通行業(yè)情況進行了專題調(diào)研,根據(jù)專題調(diào)研和研討論證,提出暖通行業(yè)降低能耗減少霧霾的對策建議。”

  許春霞建議加快推進分戶熱計量。“按需供熱,按熱量計量是建筑節(jié)能的一項基本措施,也是我國集中供熱發(fā)展趨勢。實行分戶熱計量,通過閥門可以調(diào)節(jié),用戶用多少熱,就繳多少費。分戶計量使供熱、用熱雙方都能從節(jié)能降耗中獲得收益。用熱方通過少用熱少交費,達到節(jié)能降耗;供熱方通過節(jié)能降耗,降低生產(chǎn)成本,擴大供熱規(guī)模,促進集中供熱事業(yè)快速發(fā)展。在收費方面,可按照基本熱價與計量熱價共同組成的‘兩部制’方式收費。前者無論是否需要采暖都要交,后者則按量收費。政府可以出臺有針對性的政策,切實破解改革中的難點問題,打通部門間的利益壁壘,還可以對供熱企業(yè)給予相應(yīng)的激勵機制,調(diào)動供熱企業(yè)改革的積極性,大力推動‘供暖分戶計量’供熱改革?!?/FONT>

  “物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也可用于暖通系統(tǒng)?!?許春霞表示,“在專用的網(wǎng)絡(luò)中以智能手機為操作平臺,實現(xiàn)對日常設(shè)備進行調(diào)整、控制和管理,實現(xiàn)節(jié)能減排及監(jiān)控管理。比如通過手機APP對其建筑內(nèi)部的照明系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)進行實時控制和檢測,在APP后臺就可以看到所有的空調(diào)開關(guān)狀態(tài)。即使在外也能遠程控制空調(diào)開關(guān),既便捷又節(jié)能。建議在國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑中實施能耗分項計量,納入省市建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng),建立建筑節(jié)能監(jiān)管體系,對高能耗建筑的空調(diào)、照明、熱水、動力等用能系統(tǒng)實施節(jié)能改造。還可以研究建立公共建筑的能耗限額制度,對超限額的用能單位實行懲罰性價格?!?/FONT>

  此外,許春霞還建議建立相應(yīng)激勵政策,從行政、法律等方面支持節(jié)能減排,從經(jīng)濟、政策等方面對節(jié)能減排工作進行鼓勵等?!安⒃谂ㄐ袠I(yè)實現(xiàn)由傳統(tǒng)能源使用向可再生及清潔能源使用轉(zhuǎn)變,在設(shè)計中盡量考慮太陽能、風(fēng)能、沼氣能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春颓鍧嵞茉吹睦?,并由單一的能源使用方式向多能源結(jié)合使用方式轉(zhuǎn)變?!?/FONT>

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