2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是“十四五”謀篇布局之年。全國計量工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實(shí)《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，按照全國市場監(jiān)管工作會議部署要求，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持改革創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)計量戰(zhàn)略規(guī)劃和法治建設(shè)，優(yōu)化量值傳遞溯源體系，強(qiáng)化計量監(jiān)管，完善計量服務(wù)保障，加強(qiáng)國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)計量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的計量基礎(chǔ)。

一、聚焦戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計

（一）加強(qiáng)計量整體規(guī)劃和戰(zhàn)略研究。組織開展《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》實(shí)施情況評估，印發(fā)《貫徹落實(shí)計量發(fā)展規(guī)劃2020年行動計劃》。組織開展新時期計量事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究編制工作，提高計量政策研究與宏觀管理水平。在國家計量戰(zhàn)略專家咨詢委員會設(shè)立專業(yè)工作組，強(qiáng)化計量發(fā)展戰(zhàn)略高端智庫建設(shè)。

（二）完善計量法治建設(shè)。配合做好《計量法》修訂工作，爭取提請國務(wù)院審議之后早日列入全國人大常委會立法工作進(jìn)程。對現(xiàn)行計量規(guī)章進(jìn)行全面梳理，提出一攬子分類修訂計劃，推動《計量校準(zhǔn)管理辦法》盡快出臺，為做好計量工作提供有力保障。

（三）推進(jìn)國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)。開展國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系政策研究，明確我國現(xiàn)代先進(jìn)測量體系目標(biāo)任務(wù)，研究起草關(guān)于構(gòu)建國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系的指導(dǎo)意見。積極推動國家和地方層面重視先進(jìn)測量體系建設(shè)，爭取將先進(jìn)測量技術(shù)研究等內(nèi)容納入國家“十四五”重點(diǎn)研發(fā)計劃，幫助企業(yè)完善測量管理體系，提升國家整體測量能力和水平。

（四）推進(jìn)構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計量支撐體系。緊緊圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持融合、互認(rèn)、合作、共享的發(fā)展理念，推進(jìn)《關(guān)于構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計量支撐體系的指導(dǎo)意見》盡快出臺，推動計量資源共建共享共用，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)計量優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

（五）加強(qiáng)計量對國防建設(shè)的支撐與服務(wù)。深入落實(shí)計量相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)計量資源共建共享，推進(jìn)計量科技協(xié)同創(chuàng)新。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善計量治理體系

（六）繼續(xù)推行法定計量單位制度。組織編制《計量單位使用情況“雙隨機(jī) 一公開”監(jiān)督檢查工作指南》，開展計量單位使用情況專項(xiàng)監(jiān)督抽查。緊密跟蹤、積極參與國際單位制變革和相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂。

（七）完善計量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。開展計量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。探索完善計量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)的政策措施，為促進(jìn)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的政策、制度環(huán)境。支持各級、各類計量技術(shù)機(jī)構(gòu)在認(rèn)真履行法定職責(zé)的前提下，積極探索服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新路徑、新模式。探索推進(jìn)計量授權(quán)制度改革。繼續(xù)開展法定計量檢定機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”專項(xiàng)監(jiān)督抽查工作，推動法定計量檢定機(jī)構(gòu)管理信息化進(jìn)程。

（八）完善注冊計量師職業(yè)資格制度。落實(shí)新修訂的《注冊計量師職業(yè)資格制度規(guī)定》《注冊計量師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，加強(qiáng)與人力資源社會保障部溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善注冊計量師注冊管理等相關(guān)制度，加強(qiáng)對依法從事計量檢定任務(wù)人員的管理，推動計量專業(yè)技術(shù)人員能力提升，為量值溯源和傳遞提供有力人才保障。

（九）完善計量技術(shù)規(guī)范和計量技術(shù)委員會管理機(jī)制。編制完成國家計量技術(shù)規(guī)范體系架構(gòu)。發(fā)布實(shí)施《國家計量技術(shù)規(guī)范采用國際計量規(guī)范規(guī)則》，組織制定《國家計量檢定規(guī)程評價細(xì)則》，加快建設(shè)計量技術(shù)規(guī)范管理系統(tǒng)，完善計量技術(shù)規(guī)范質(zhì)量保障及評價體系。制定《計量技術(shù)委員會考核細(xì)則》，加強(qiáng)全國專業(yè)計量技術(shù)委員會管理。組織開展部門和地方計量檢定規(guī)程抽查，提高部門和地方計量技術(shù)規(guī)范質(zhì)量。

（十）加強(qiáng)計量比對管理和機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)計量比對改革創(chuàng)新，實(shí)施更加開放的國家計量比對項(xiàng)目申報措施，持續(xù)推進(jìn)計量比對分類實(shí)施。研究起草關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)計量比對工作的意見，完善計量比對制度措施。聚焦計量監(jiān)督管理和計量技術(shù)機(jī)構(gòu)需求，總局組織10項(xiàng)以上國家計量比對項(xiàng)目，鼓勵各地加強(qiáng)地方計量比對工作。

三、夯實(shí)計量基礎(chǔ)，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

（十一）持續(xù)提升國家計量基準(zhǔn)水平。抓住計量量子化變革機(jī)遇，著力推進(jìn)以量子計量與傳感為核心的基礎(chǔ)前沿研究，不斷提高時間頻率計量基準(zhǔn)等國家計量基準(zhǔn)技術(shù)水平，提升我國最高測量能力。

（十二）推進(jìn)計量標(biāo)準(zhǔn)能力提升工程。落實(shí)《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見》，鼓勵各地制定或完善社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指導(dǎo)目錄或建設(shè)規(guī)劃，將相關(guān)工作納入當(dāng)?shù)卣己?，加快推進(jìn)向社會公開共享社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)信息，充分發(fā)揮社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)效能，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

（十三）提升標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的供給質(zhì)量和效率。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理改革，進(jìn)一步優(yōu)化完善國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理模式、管理規(guī)則和技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)生物醫(yī)藥、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域急需標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制。積極開展標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)信息梳理與公開。

（十四）提升計量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力。更好發(fā)揮中國計量科學(xué)研究院在計量基礎(chǔ)科學(xué)、前沿測量技術(shù)研究方面的龍頭作用，帶動各級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)不斷提升量值傳遞溯源能力。支持符合條件的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)提升計量檢定校準(zhǔn)、型式評價能力。鼓勵各級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)積極參與全國專業(yè)計量技術(shù)委員會（分委員會、工作組）和國家計量技術(shù)規(guī)范制修訂工作。加大對計量專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度。建立援藏、援疆、援青長效工作機(jī)制，探索建立計量專業(yè)技術(shù)人員對口交流學(xué)習(xí)制度。鼓勵和支持培養(yǎng)高端、復(fù)合型計量人才參與國際計量技術(shù)活動。鼓勵計量技術(shù)機(jī)構(gòu)成為OIML（國際法制計量組織）證書互認(rèn)指定試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，提升計量器具型式評價能力水平。

（十五）推動計量數(shù)據(jù)的科學(xué)管理和服務(wù)方式研究。加強(qiáng)計量數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用、計量數(shù)據(jù)支撐計量活動數(shù)字化等研究。探索開展計量數(shù)據(jù)支撐重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的試點(diǎn)。進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)的建設(shè)與管理方案，推動標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)建設(shè)試點(diǎn)。

（十六）推動計量科技創(chuàng)新。加強(qiáng)與科技部門的協(xié)調(diào)，爭取列入國家“十四五”相關(guān)科研專項(xiàng)，支持計量技術(shù)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、企業(yè)等聯(lián)合構(gòu)建計量科技創(chuàng)新聯(lián)盟，為計量科研的全壽命周期提供支撐，進(jìn)一步優(yōu)化計量科技創(chuàng)新生態(tài)。

四、加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管，提升計量治理效能

（十七）進(jìn)一步規(guī)范計量行政審批事項(xiàng)。加快推進(jìn)計量行政審批網(wǎng)上審批系統(tǒng)的改進(jìn)和完善工作，提高辦理效能和辦理質(zhì)量。積極探索加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。

（十八）加大民生計量監(jiān)督檢查力度。開展集貿(mào)市場計量專項(xiàng)檢查，探索集貿(mào)市場計量監(jiān)管新機(jī)制。繼續(xù)開展定量包裝商品凈含量國家計量監(jiān)督專項(xiàng)隨機(jī)檢查，打擊計量作弊、缺斤短兩、凈含量不準(zhǔn)等計量違法行為，加大對民生計量的監(jiān)管和保障力度。全力配合教育部、衛(wèi)生健康委做好綜合防控兒童青少年近視工作,開展眼鏡制配場所計量專項(xiàng)檢查“回頭看”工作，跟蹤檢查整治成果。

（十九）創(chuàng)新管理方式，推進(jìn)電能表“智慧”監(jiān)管改革工作。持續(xù)跟蹤國家電網(wǎng)智能電能表狀態(tài)評價及更換試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范制修訂，為全面推進(jìn)電能表周期檢定制度改革奠定基礎(chǔ)，力求建立“企業(yè)自控、用戶監(jiān)督、政府監(jiān)管”的新機(jī)制。

（二十）加強(qiáng)計量宣傳和信息化建設(shè)。加強(qiáng)計量科普基地建設(shè)，做好“5·20世界計量日”主題宣傳活動。加強(qiáng)計量信息化建設(shè)，推進(jìn)工作計量器具強(qiáng)制檢定業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用和推廣，加強(qiáng)計量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可視化分析應(yīng)用，研究建立全國統(tǒng)一的計量信息化系統(tǒng)和計量大數(shù)據(jù)平臺。

五、緊貼實(shí)際需求，提升計量服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力

（二十一）完善產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系。圍繞國家戰(zhàn)略重點(diǎn)和高質(zhì)量發(fā)展需求，加快國家產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系建設(shè)，制定關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計量工作的指導(dǎo)意見，明確國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心要求。積極培育和新建國家、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，對現(xiàn)有國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心進(jìn)行全面梳理和階段性評價，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動建立產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計量測試平臺和聯(lián)盟建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)計量基礎(chǔ)。

（二十二）推進(jìn)儀器儀表產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。在部分重點(diǎn)領(lǐng)域開展儀器儀表產(chǎn)業(yè)狀況調(diào)研，了解儀器儀表行業(yè)計量需求。研究起草推進(jìn)儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計量政策建議，積極爭取國家重視和支持。鼓勵國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、各級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)計量測試設(shè)備、計量基標(biāo)準(zhǔn)裝置等儀器設(shè)備研制，開展計量與儀器儀表方面的研討交流。

（二十三）持續(xù)推進(jìn)能源計量工作。積極發(fā)揮各國家（城市）能源計量中心作用，配合節(jié)能主管部門推進(jìn)能耗在線監(jiān)測平臺建設(shè)，加強(qiáng)能源計量數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用。加強(qiáng)能源計量監(jiān)管和技術(shù)能力建設(shè)，總結(jié)能源計量服務(wù)做法并進(jìn)行推廣示范。完善天然氣能量計量方面的技術(shù)規(guī)范和管理要求，為天然氣計價方式改革提供計量支撐和保障。開展重點(diǎn)用能單位能源計量審查，提高能源計量器具配備率和使用率。

（二十四）加強(qiáng)資源環(huán)境計量工作。聯(lián)合水利部門研究制定取用水計量管理指導(dǎo)意見，完善取用水計量監(jiān)督管理體系。開展環(huán)境計量工作調(diào)研，了解環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)方面的計量需求和問題，幫助生態(tài)環(huán)境部門建立完善計量體系。配合有關(guān)部門加強(qiáng)能效、水效標(biāo)識監(jiān)督管理，組織開展相關(guān)的能效領(lǐng)跑、水效領(lǐng)跑活動。

（二十五）深入推進(jìn)“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動。積極落實(shí)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展各項(xiàng)計量惠企政策，以專家入企幫扶、開放實(shí)驗(yàn)室、計量法律法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)等方式，繼續(xù)組織開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動。聚焦當(dāng)前中小企業(yè)計量需求和突出問題，充分發(fā)揮計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的支撐作用，為企業(yè)提供計量技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和質(zhì)量提升。

（二十六）推進(jìn)計量技術(shù)規(guī)范有效供給。梳理匯編國家計量技術(shù)規(guī)范和計量相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國際規(guī)范、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等權(quán)威技術(shù)文件名錄，供社會參考使用。增強(qiáng)國家計量技術(shù)規(guī)范全文公開系統(tǒng)的時效性，及時、免費(fèi)向社會提供國家計量技術(shù)規(guī)范全文。完善面向產(chǎn)業(yè)的計量技術(shù)委員會，加快制定高端制造、環(huán)境監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的計量技術(shù)規(guī)范。

六、發(fā)揮各方作用，構(gòu)建計量機(jī)制化工作格局

（二十七）推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)與發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、海洋、氣象、地震等有關(guān)部門的聯(lián)系，充分調(diào)動各行業(yè)主管部門對計量工作的重視，幫助完善行業(yè)計量體系，發(fā)揮促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的計量基礎(chǔ)和保障作用。鼓勵和支持各有關(guān)部門和行業(yè)成立面向行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的全國專業(yè)計量技術(shù)委員會，組織制定本部門、本行業(yè)發(fā)展急需的計量技術(shù)規(guī)范和研制相應(yīng)的計量標(biāo)準(zhǔn)器具。

（二十八）推進(jìn)地方計量工作深入開展。全面總結(jié)“十三五”期間各地計量工作情況，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推廣示范交流。支持地方大膽探索計量治理模式和制度創(chuàng)新，復(fù)制推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)，豐富計量監(jiān)管手段，提升計量綜合監(jiān)管效能。積極吸收地方智力資源，參與國家計量法律法規(guī)、政策制度和技術(shù)規(guī)范的制修訂。組織開展全國計量處長、院長和計量業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，提升計量骨干能力，提高計量監(jiān)管水平。

（二十九）積極發(fā)揮行業(yè)學(xué)協(xié)會作用。充分利用學(xué)協(xié)會資源和力量，開展各類計量政策研究、調(diào)研和咨詢服務(wù)。積極關(guān)注行業(yè)發(fā)展，及時梳理行業(yè)、企業(yè)計量需求、困難和問題，探索建立長效服務(wù)機(jī)制。鼓勵有條件的學(xué)協(xié)會發(fā)起成立計量領(lǐng)域的協(xié)作聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟或服務(wù)聯(lián)盟，促進(jìn)計量技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。

七、參與國際計量治理，提升計量國際化水平

（三十）深度參與國際計量組織治理。加強(qiáng)與OIML、BIPM（國際計量局）等國際和區(qū)域計量組織合作，積極參與國際計量組織決策和規(guī)則制定，適時簽署總局與OIML關(guān)于法制計量合作諒解備忘錄?；I備辦好2020年國際法制計量組織大會。與OIML和APLMF（亞太法制計量論壇）合作在華舉辦電能表國際培訓(xùn)班。繼續(xù)做好OIML顧問工作組工作，牽頭修訂OIML B21“關(guān)于OIML培訓(xùn)中心框架”文件，分享中國實(shí)踐，貢獻(xiàn)中國方案。

（三十一）推動“一帶一路”計量國際合作機(jī)制進(jìn)一步深化。落實(shí)《“一帶一路”計量合作愿景與行動》，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家深化計量合作交流。開展“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家計量制度國別比較研究，為計量監(jiān)管制度改革創(chuàng)新提供借鑒。加強(qiáng)計量政策和技術(shù)交流，實(shí)施重點(diǎn)國家對外計量培訓(xùn)援助項(xiàng)目。

（三十二）推進(jìn)國際計量互認(rèn)和研究。開展計量標(biāo)準(zhǔn)和測量方法聯(lián)合研究，加強(qiáng)多邊和雙邊量值比對等實(shí)質(zhì)性合作，促進(jìn)量值國際等效一致。秉承合作開放態(tài)度，加快計量雙多邊互認(rèn)進(jìn)程，不斷擴(kuò)大校準(zhǔn)測量能力互認(rèn)范圍。積極推進(jìn)OIML證書互認(rèn)制度的實(shí)施，跟蹤研究OIML證書互認(rèn)制度相關(guān)文件，指導(dǎo)OIML證書指定試驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好國際評審準(zhǔn)備，適時組織舉辦OIML證書用證機(jī)構(gòu)培訓(xùn)班，進(jìn)一步宣貫OIML證書互認(rèn)制度。