質(zhì)檢總局支持小微企業(yè)發(fā)展
降低減免部分計量相關(guān)費(fèi)用

　　近日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布“質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見”（以下簡稱“意見”，對小微企業(yè)扶助提出了相關(guān)說明。

　　“意見”指：暫停征收工業(yè)產(chǎn)品許可證審查費(fèi)和出口商品檢驗檢疫費(fèi)，免征小型微型企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證書收費(fèi)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)證書費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級證書費(fèi)、國內(nèi)計量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)證書費(fèi)、修理計量器具許可證考核費(fèi)、計量考評員證書費(fèi)、計量考評員考核費(fèi)、計量授權(quán)考核費(fèi)。執(zhí)行降低后的出入境檢驗檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面清理現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、檢驗檢測、評估、鑒證、咨詢等有償中介服務(wù)事項。積極爭取財政支持，彌補(bǔ)、保障各類收費(fèi)成本支出。

　　意見還稱，支持小型微型企業(yè)加強(qiáng)計量檢測保證能力建設(shè)，夯實計量基礎(chǔ)。加大對地理標(biāo)志產(chǎn)品企業(yè)的扶持力度，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。依托地方政府政策指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向和企業(yè)實際需求，指導(dǎo)幫助小型微型企業(yè)建立檢驗檢測實驗室，完善實驗室質(zhì)量管理體系。

　　在公共平臺建設(shè)方面，“意見”指，推動產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，為小型微型企業(yè)提供計量技術(shù)支撐和服務(wù)。加強(qiáng)公共檢驗檢測服務(wù)平臺建設(shè)，通過政府購買服務(wù)的方式，為區(qū)域小型微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)檢驗檢測服務(wù)。

質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見

國質(zhì)檢質(zhì)〔2015〕296號

　　各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司局，各直屬掛靠單位：

　　小型微型企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。黨中央、國務(wù)院高度重視小型微型企業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列扶持政策，取得了積極成效。當(dāng)前，小型微型企業(yè)質(zhì)量管理水平低、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等問題仍然突出。為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)部署，充分發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)的職能優(yōu)勢，加大對小型微型企業(yè)的扶持力度，支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、進(jìn)一步激發(fā)小型微型企業(yè)的市場活力

　?。ㄒ唬┘哟蠛喺艡?quán)力度，深化行政審批制度改革。堅持能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)的原則，進(jìn)一步取消、清理和下放行政許可項目，放寬市場準(zhǔn)入，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻。優(yōu)化行政許可審批流程，簡化許可程序，提高辦事效率，為小型微型企業(yè)提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，縮短小型微型企業(yè)入市周期。

　　（二）進(jìn)一步清理和規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)工作，減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。依照《財政部關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財稅〔2014〕101號）的要求，暫停征收工業(yè)產(chǎn)品許可證審查費(fèi)和出口商品檢驗檢疫費(fèi)，免征小型微型企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證書收費(fèi)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)證書費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級證書費(fèi)、國內(nèi)計量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)證書費(fèi)、修理計量器具許可證考核費(fèi)、計量考評員證書費(fèi)、計量考評員考核費(fèi)、計量授權(quán)考核費(fèi)。執(zhí)行降低后的出入境檢驗檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面清理現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、檢驗檢測、評估、鑒證、咨詢等有償中介服務(wù)事項。積極爭取財政支持，彌補(bǔ)、保障各類收費(fèi)成本支出。

　　二、進(jìn)一步發(fā)揮小型微型企業(yè)質(zhì)量主體作用

　?。ㄈ┤嫣嵘⌒臀⑿推髽I(yè)勞動者的素質(zhì)。積極爭取各級政府財政設(shè)立小型微型企業(yè)質(zhì)量人才培訓(xùn)專項資金，發(fā)揮各類高校、職業(yè)院校、技工學(xué)校和行業(yè)協(xié)會的作用，開展質(zhì)量和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)對小型微型企業(yè)勞動者，特別是一線工人的教育和培訓(xùn)。廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量管理小組等群眾性質(zhì)量活動，提高企業(yè)一線員工的質(zhì)量素質(zhì)和能力。

　?。ㄋ模┤嫣岣咝⌒臀⑿推髽I(yè)的質(zhì)量管理水平。進(jìn)一步發(fā)揮各類示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，推廣應(yīng)用先進(jìn)管理方法和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)健全質(zhì)量管理體系。完善地方政府質(zhì)量激勵制度，探索建立小型微型企業(yè)質(zhì)量獎。充分發(fā)揮各級政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)的標(biāo)桿示范作用，組織開展面向小型微型企業(yè)的質(zhì)量管理培訓(xùn)和經(jīng)驗交流活動，指導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。

　　（五）切實履行質(zhì)量安全的主體責(zé)任。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，鼓勵企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和公開，增強(qiáng)企業(yè)提升質(zhì)量的內(nèi)生動力。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。督促企業(yè)實施更加嚴(yán)格的管理，加強(qiáng)質(zhì)量考核，實行質(zhì)量安全“一票否決”。加快建立產(chǎn)品召回制度，在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售的全過程實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追溯。

　　三、進(jìn)一步扶持小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

　?。头鲂⌒臀⑿推髽I(yè)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。支持和幫助小型微型建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化意識和能力。支持小型微型企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，鼓勵和支持有條件的企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動、按國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。支持小型微型企業(yè)加強(qiáng)計量檢測保證能力建設(shè)，夯實計量基礎(chǔ)。加大對地理標(biāo)志產(chǎn)品企業(yè)的扶持力度，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。依托地方政府政策指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向和企業(yè)實際需求，指導(dǎo)幫助小型微型企業(yè)建立檢驗檢測實驗室，完善實驗室質(zhì)量管理體系。

　?。ㄆ撸┓?wù)小型微型企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)。依托技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息資源服務(wù)平臺，積極開展標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)。加大對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的監(jiān)測力度，及時向小型微型企業(yè)通報和解讀國內(nèi)外新技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。開放國家計量基標(biāo)準(zhǔn)體系資源共享平臺，推動產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，為小型微型企業(yè)提供計量技術(shù)支撐和服務(wù)。加強(qiáng)公共檢驗檢測服務(wù)平臺建設(shè)，通過政府購買服務(wù)的方式，為區(qū)域小型微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)檢驗檢測服務(wù)。鼓勵更多小型微型企業(yè)以質(zhì)量安全示范區(qū)為載體，積極參與質(zhì)量技術(shù)問題攻關(guān)。鼓勵更多符合要求的中小微型企業(yè)參與計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測領(lǐng)域國家有關(guān)科技計劃的研究和示范應(yīng)用。

　?。ò耍┲С中⌒臀⑿推髽I(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。支持小型微型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和自主研發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)。幫助小型微型企業(yè)將技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，鼓勵和指導(dǎo)小型微型企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。鼓勵各級各類知名品牌示范區(qū)支持區(qū)內(nèi)小型微型企業(yè)開展質(zhì)量改進(jìn)活動，增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管

　?。ň牛┘哟螽a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。針對小型微型企業(yè)質(zhì)量突出問題，加大小型微型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)監(jiān)督抽查結(jié)果信息公開，依法開展抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后續(xù)處理。將拒絕監(jiān)督抽查、監(jiān)督抽查不合格逾期不改的，以及嚴(yán)重違法違規(guī)的小型微型企業(yè)納入重點監(jiān)管名單。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控。加大小型微型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量安全隱患，幫助查找原因，提出解決方案。支持小型微型企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，推動從制造、生產(chǎn)環(huán)節(jié)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極開展風(fēng)險處置工作，發(fā)動各方力量，共同防范處置產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。

　　（十一）加大執(zhí)法打假工作力度。加大對無證制售強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品的違法違規(guī)企業(yè)的執(zhí)法查處力度。嚴(yán)肅查辦制假售假案件，特別是對危害公共安全、人民健康和生命安全的質(zhì)量違法行為，經(jīng)濟(jì)上重罰，法律上嚴(yán)懲，直至將其清除出市場，建立公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。引領(lǐng)并培育小型微型企業(yè)經(jīng)營者發(fā)布質(zhì)量誠信報告、質(zhì)量承諾，開展誠信計量自我示范等活動。加快完善覆蓋小型微型企業(yè)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案，逐步推進(jìn)質(zhì)量信用信息部門共享和社會公開。加快完善質(zhì)量失信懲戒制度，將制售假冒偽劣等嚴(yán)重違法違規(guī)的小型微型企業(yè)納入“黑名單”并向社會曝光，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

　　五、進(jìn)一步服務(wù)小型微型企業(yè)擴(kuò)大對外貿(mào)易

　　（十三）為小型微型企業(yè)提供貿(mào)易便利化服務(wù)。推進(jìn)無紙化報檢和通關(guān)，推進(jìn)檢驗檢疫區(qū)域一體化，推進(jìn)檢驗檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和集中查驗建設(shè)，加強(qiáng)窗口基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，實行24小時預(yù)約報檢和“5 2”工作模式，提高出入境貨物口岸通行速度。以分類分級監(jiān)管為手段，對質(zhì)量管理水平高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的小微企業(yè)，最大限度降低出口產(chǎn)品抽查比例。引導(dǎo)小型微型企業(yè)用足用好原產(chǎn)地優(yōu)惠政策，使出口貨物享受雙多邊優(yōu)惠貿(mào)易安排及自貿(mào)區(qū)成員方關(guān)稅減免待遇。

　?。ㄊ模┓e極扶持小型微型企業(yè)拓展國際市場。聯(lián)動政府職能部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門有針對性地為小型微型企業(yè)提供符合國際市場準(zhǔn)入要求的技術(shù)改造、生產(chǎn)管理、人員培訓(xùn)、市場開拓、認(rèn)證檢測、品牌建設(shè)、對外推薦注冊等配套咨詢服務(wù)工作。組織認(rèn)證機(jī)構(gòu)加大面向小型微型企業(yè)的認(rèn)證國際互認(rèn)制度宣傳力度，充分發(fā)揮認(rèn)證國際多邊互認(rèn)體系效能，助推小型微型企業(yè)產(chǎn)品走出去。

　　各單位、各部門要深刻認(rèn)識促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展的重要意義，結(jié)合本單位、本部門實際，進(jìn)一步研究出臺具體的實施方案，加強(qiáng)資金保障，細(xì)化各項扶持政策和措施，推動小型微型企業(yè)提升質(zhì)量水平，促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展。

　　 質(zhì)檢總局
　　 2015年7月1日