質(zhì)檢總局支持小微企業(yè)發(fā)展
降低減免部分計量相關費用

　　近日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布“質(zhì)檢總局關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見”（以下簡稱“意見”，對小微企業(yè)扶助提出了相關說明。

　　“意見”指：暫停征收工業(yè)產(chǎn)品許可證審查費和出口商品檢驗檢疫費，免征小型微型企業(yè)組織機構代碼證書收費、社會公用計量標準證書費、標準物質(zhì)定級證書費、國內(nèi)計量器具新產(chǎn)品型式批準證書費、修理計量器具許可證考核費、計量考評員證書費、計量考評員考核費、計量授權考核費。執(zhí)行降低后的出入境檢驗檢疫收費標準。全面清理現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術審查、檢驗檢測、評估、鑒證、咨詢等有償中介服務事項。積極爭取財政支持，彌補、保障各類收費成本支出。

　　意見還稱，支持小型微型企業(yè)加強計量檢測保證能力建設，夯實計量基礎。加大對地理標志產(chǎn)品企業(yè)的扶持力度，積極推進標準化生產(chǎn)。依托地方政府政策指導、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向和企業(yè)實際需求，指導幫助小型微型企業(yè)建立檢驗檢測實驗室，完善實驗室質(zhì)量管理體系。

　　在公共平臺建設方面，“意見”指，推動產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，為小型微型企業(yè)提供計量技術支撐和服務。加強公共檢驗檢測服務平臺建設，通過政府購買服務的方式，為區(qū)域小型微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)檢驗檢測服務。

質(zhì)檢總局關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見

國質(zhì)檢質(zhì)〔2015〕296號

　　各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），認監(jiān)委、標準委，總局各司局，各直屬掛靠單位：

　　小型微型企業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。黨中央、國務院高度重視小型微型企業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列扶持政策，取得了積極成效。當前，小型微型企業(yè)質(zhì)量管理水平低、技術創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等問題仍然突出。為貫徹落實國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的有關部署，充分發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)的職能優(yōu)勢，加大對小型微型企業(yè)的扶持力度，支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、進一步激發(fā)小型微型企業(yè)的市場活力

　?。ㄒ唬┘哟蠛喺艡嗔Χ?，深化行政審批制度改革。堅持能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)的原則，進一步取消、清理和下放行政許可項目，放寬市場準入，降低企業(yè)準入門檻。優(yōu)化行政許可審批流程，簡化許可程序，提高辦事效率，為小型微型企業(yè)提供咨詢和指導服務，縮短小型微型企業(yè)入市周期。

　?。ǘ┻M一步清理和規(guī)范經(jīng)營服務性收費工作，減輕小型微型企業(yè)負擔。依照《財政部關于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》（財稅〔2014〕101號）的要求，暫停征收工業(yè)產(chǎn)品許可證審查費和出口商品檢驗檢疫費，免征小型微型企業(yè)組織機構代碼證書收費、社會公用計量標準證書費、標準物質(zhì)定級證書費、國內(nèi)計量器具新產(chǎn)品型式批準證書費、修理計量器具許可證考核費、計量考評員證書費、計量考評員考核費、計量授權考核費。執(zhí)行降低后的出入境檢驗檢疫收費標準。全面清理現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術審查、檢驗檢測、評估、鑒證、咨詢等有償中介服務事項。積極爭取財政支持，彌補、保障各類收費成本支出。

　　二、進一步發(fā)揮小型微型企業(yè)質(zhì)量主體作用

　　（三）全面提升小型微型企業(yè)勞動者的素質(zhì)。積極爭取各級政府財政設立小型微型企業(yè)質(zhì)量人才培訓專項資金，發(fā)揮各類高校、職業(yè)院校、技工學校和行業(yè)協(xié)會的作用，開展質(zhì)量和質(zhì)量管理知識的培訓，加強對小型微型企業(yè)勞動者，特別是一線工人的教育和培訓。廣泛開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關、質(zhì)量管理小組等群眾性質(zhì)量活動，提高企業(yè)一線員工的質(zhì)量素質(zhì)和能力。

　?。ㄋ模┤嫣岣咝⌒臀⑿推髽I(yè)的質(zhì)量管理水平。進一步發(fā)揮各類示范區(qū)的示范引領作用，推廣應用先進管理方法和先進標準，引導企業(yè)健全質(zhì)量管理體系。完善地方政府質(zhì)量激勵制度，探索建立小型微型企業(yè)質(zhì)量獎。充分發(fā)揮各級政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)的標桿示范作用，組織開展面向小型微型企業(yè)的質(zhì)量管理培訓和經(jīng)驗交流活動，指導和幫助小型微型企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。

　?。ㄎ澹┣袑嵚男匈|(zhì)量安全的主體責任。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，鼓勵企業(yè)進行標準自我聲明和公開，增強企業(yè)提升質(zhì)量的內(nèi)生動力。引導企業(yè)建立和完善質(zhì)量安全控制關鍵崗位責任制，明確企業(yè)法定代表人或主要負責人對質(zhì)量安全負首要責任。督促企業(yè)實施更加嚴格的管理，加強質(zhì)量考核，實行質(zhì)量安全“一票否決”。加快建立產(chǎn)品召回制度，在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售的全過程實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量責任追溯。

　　三、進一步扶持小型微型企業(yè)技術創(chuàng)新

　?。头鲂⌒臀⑿推髽I(yè)加強質(zhì)量基礎建設。支持和幫助小型微型建立健全企業(yè)標準體系，提升產(chǎn)品標準技術水平，不斷提高標準化意識和能力。支持小型微型企業(yè)參與地方標準、行業(yè)標準和國家標準的制修訂工作，鼓勵和支持有條件的企業(yè)參與國際標準化活動、按國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)。支持小型微型企業(yè)加強計量檢測保證能力建設，夯實計量基礎。加大對地理標志產(chǎn)品企業(yè)的扶持力度，積極推進標準化生產(chǎn)。依托地方政府政策指導、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向和企業(yè)實際需求，指導幫助小型微型企業(yè)建立檢驗檢測實驗室，完善實驗室質(zhì)量管理體系。

　?。ㄆ撸┓招⌒臀⑿推髽I(yè)開展技術攻關。依托技術標準信息資源服務平臺，積極開展標準咨詢服務。加大對國外技術性貿(mào)易措施的監(jiān)測力度，及時向小型微型企業(yè)通報和解讀國內(nèi)外新技術法規(guī)和標準。開放國家計量基標準體系資源共享平臺，推動產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，為小型微型企業(yè)提供計量技術支撐和服務。加強公共檢驗檢測服務平臺建設，通過政府購買服務的方式，為區(qū)域小型微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)檢驗檢測服務。鼓勵更多小型微型企業(yè)以質(zhì)量安全示范區(qū)為載體，積極參與質(zhì)量技術問題攻關。鼓勵更多符合要求的中小微型企業(yè)參與計量、標準化、認證認可、檢驗檢測領域國家有關科技計劃的研究和示范應用。

　　（八）支持小型微型企業(yè)加強品牌建設。支持小型微型企業(yè)開展技術創(chuàng)新和自主研發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的產(chǎn)品和服務。幫助小型微型企業(yè)將技術和知識產(chǎn)權優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢，鼓勵和指導小型微型企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。鼓勵各級各類知名品牌示范區(qū)支持區(qū)內(nèi)小型微型企業(yè)開展質(zhì)量改進活動，增強產(chǎn)品的競爭力。

　　四、進一步加強質(zhì)量安全監(jiān)管

　?。ň牛┘哟螽a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。針對小型微型企業(yè)質(zhì)量突出問題，加大小型微型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，加強監(jiān)督抽查結果信息公開，依法開展抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后續(xù)處理。將拒絕監(jiān)督抽查、監(jiān)督抽查不合格逾期不改的，以及嚴重違法違規(guī)的小型微型企業(yè)納入重點監(jiān)管名單。

　?。ㄊ┘訌姰a(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控。加大小型微型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量安全隱患，幫助查找原因，提出解決方案。支持小型微型企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估，推動從制造、生產(chǎn)環(huán)節(jié)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極開展風險處置工作，發(fā)動各方力量，共同防范處置產(chǎn)品質(zhì)量安全風險。

　　（十一）加大執(zhí)法打假工作力度。加大對無證制售強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)產(chǎn)品的違法違規(guī)企業(yè)的執(zhí)法查處力度。嚴肅查辦制假售假案件，特別是對危害公共安全、人民健康和生命安全的質(zhì)量違法行為，經(jīng)濟上重罰，法律上嚴懲，直至將其清除出市場，建立公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

　?。ㄊ┘訌娰|(zhì)量誠信體系建設。引領并培育小型微型企業(yè)經(jīng)營者發(fā)布質(zhì)量誠信報告、質(zhì)量承諾，開展誠信計量自我示范等活動。加快完善覆蓋小型微型企業(yè)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案，逐步推進質(zhì)量信用信息部門共享和社會公開。加快完善質(zhì)量失信懲戒制度，將制售假冒偽劣等嚴重違法違規(guī)的小型微型企業(yè)納入“黑名單”并向社會曝光，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

　　五、進一步服務小型微型企業(yè)擴大對外貿(mào)易

　?。ㄊ樾⌒臀⑿推髽I(yè)提供貿(mào)易便利化服務。推進無紙化報檢和通關，推進檢驗檢疫區(qū)域一體化，推進檢驗檢疫窗口標準化建設和集中查驗建設，加強窗口基礎設施和服務能力建設，實行24小時預約報檢和“5 2”工作模式，提高出入境貨物口岸通行速度。以分類分級監(jiān)管為手段，對質(zhì)量管理水平高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的小微企業(yè)，最大限度降低出口產(chǎn)品抽查比例。引導小型微型企業(yè)用足用好原產(chǎn)地優(yōu)惠政策，使出口貨物享受雙多邊優(yōu)惠貿(mào)易安排及自貿(mào)區(qū)成員方關稅減免待遇。

　　（十四）積極扶持小型微型企業(yè)拓展國際市場。聯(lián)動政府職能部門、技術機構等相關部門有針對性地為小型微型企業(yè)提供符合國際市場準入要求的技術改造、生產(chǎn)管理、人員培訓、市場開拓、認證檢測、品牌建設、對外推薦注冊等配套咨詢服務工作。組織認證機構加大面向小型微型企業(yè)的認證國際互認制度宣傳力度，充分發(fā)揮認證國際多邊互認體系效能，助推小型微型企業(yè)產(chǎn)品走出去。

　　各單位、各部門要深刻認識促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展的重要意義，結合本單位、本部門實際，進一步研究出臺具體的實施方案，加強資金保障，細化各項扶持政策和措施，推動小型微型企業(yè)提升質(zhì)量水平，促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展。

　　 質(zhì)檢總局
　　 2015年7月1日