25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時調(diào)整適用有關(guān)規(guī)定的決定》（以下簡稱《決定》），決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。

《決定》全文如下：

    為進(jìn)一步完善公務(wù)員制度，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議決定：授權(quán)國務(wù)院在天津市市級機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機(jī)關(guān)，山東省省級機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級機(jī)關(guān)，湖北省省級機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機(jī)關(guān)，四川省省級機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機(jī)關(guān)，以及教育部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室、國家統(tǒng)計(jì)局本級機(jī)關(guān)（不包括直屬機(jī)構(gòu)）開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)工作，暫時調(diào)整適用《中華人民共和國公務(wù)員法》第十五條，第十六條第一款、第三款，第十七條第二款，第十九條第二款、第三款，第二十一條第一款，第四十四條第二款，第四十五條第二款，第六十四條，第六十五條第三款，第七十三條第一款、第二款關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。具體試點(diǎn)辦法由國務(wù)院作出安排，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。試點(diǎn)期限為二年，自試點(diǎn)辦法印發(fā)之日起算。

    國務(wù)院及中央公務(wù)員主管部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并就暫時調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的情況向全國人民代表大會常務(wù)委員會作出中期報告。對實(shí)踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律規(guī)定；對實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。

    本決定自2016年12月26日起施行。

關(guān)于公務(wù)員工資規(guī)定

    《中華人民共和國公務(wù)員法》第七十三、七十四條規(guī)定：公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。

    公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實(shí)績、資歷等因素，保持不同職務(wù)、級別之間的合理工資差距。

    國家建立公務(wù)員工資的正常增長機(jī)制。

    公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎金。

    公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。

    公務(wù)員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助。

    公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。

    公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)按時足額發(fā)放。

    據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。也就是說，級別工資僅占各地公務(wù)員工資的兩成多。

公務(wù)員職級與待遇如何掛鉤

    職級是公務(wù)員工資待遇的決定性因素?！豆珓?wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》把公務(wù)員級別從高至低劃分為1至27級。《中華人民共和國公務(wù)員法》明確規(guī)定，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。

    廳局級副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，在任職時間和級別達(dá)到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇。

公務(wù)員工資與職務(wù)脫鉤，不升職也能加薪

    公務(wù)員施行職務(wù)與職級并行制度，這意味著公務(wù)員的工資待遇將與職務(wù)脫鉤、與職級掛鉤，將改變過去當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)才能漲工資的現(xiàn)象，從而提高基層公務(wù)員薪酬。

解決基層公務(wù)員薪酬偏低問題

    《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員的職務(wù)與級別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。

    目前，我國公務(wù)員的薪酬待遇，就是與這些層級掛鉤。職務(wù)與級別越高，收入就越高。國家行政學(xué)院教授竹立家稱，“職務(wù)與職級并行制度”就是要打破這種常規(guī)，將公務(wù)員的工資與職務(wù)分離、與職級掛鉤。這主要解決的是基層公務(wù)員薪資偏低的問題。

    職務(wù)與職級并行后，一個普通的基層公務(wù)員，按照工作年限和考核標(biāo)準(zhǔn)提高職級，就可以相應(yīng)的增長工資，可以解決基層公務(wù)員一直以來工資偏低的問題。