25日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)規(guī)定的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。

《決定》全文如下：

    為進(jìn)一步完善公務(wù)員制度，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級(jí)晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議決定：授權(quán)國(guó)務(wù)院在天津市市級(jí)機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)，山東省省級(jí)機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級(jí)機(jī)關(guān)，湖北省省級(jí)機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽(yáng)市各級(jí)機(jī)關(guān)，四川省省級(jí)機(jī)關(guān)及綿陽(yáng)市、內(nèi)江市各級(jí)機(jī)關(guān)，以及教育部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局本級(jí)機(jī)關(guān)（不包括直屬機(jī)構(gòu)）開(kāi)展公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第十五條，第十六條第一款、第三款，第十七條第二款，第十九條第二款、第三款，第二十一條第一款，第四十四條第二款，第四十五條第二款，第六十四條，第六十五條第三款，第七十三條第一款、第二款關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。具體試點(diǎn)辦法由國(guó)務(wù)院作出安排，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。試點(diǎn)期限為二年，自試點(diǎn)辦法印發(fā)之日起算。

    國(guó)務(wù)院及中央公務(wù)員主管部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并就暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的情況向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出中期報(bào)告。對(duì)實(shí)踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律規(guī)定；對(duì)實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。

    本決定自2016年12月26日起施行。

關(guān)于公務(wù)員工資規(guī)定

    《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第七十三、七十四條規(guī)定：公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。

    公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實(shí)績(jī)、資歷等因素，保持不同職務(wù)、級(jí)別之間的合理工資差距。

    國(guó)家建立公務(wù)員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。

    公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。

    公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。

    公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助。

    公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國(guó)家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。

    公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額發(fā)放。

    據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。也就是說(shuō)，級(jí)別工資僅占各地公務(wù)員工資的兩成多。

公務(wù)員職級(jí)與待遇如何掛鉤

    職級(jí)是公務(wù)員工資待遇的決定性因素?！豆珓?wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定》把公務(wù)員級(jí)別從高至低劃分為1至27級(jí)。《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》明確規(guī)定，公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。

    廳局級(jí)副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，在任職時(shí)間和級(jí)別達(dá)到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇。

公務(wù)員工資與職務(wù)脫鉤，不升職也能加薪

    公務(wù)員施行職務(wù)與職級(jí)并行制度，這意味著公務(wù)員的工資待遇將與職務(wù)脫鉤、與職級(jí)掛鉤，將改變過(guò)去當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)才能漲工資的現(xiàn)象，從而提高基層公務(wù)員薪酬。

解決基層公務(wù)員薪酬偏低問(wèn)題

    《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。

    目前，我國(guó)公務(wù)員的薪酬待遇，就是與這些層級(jí)掛鉤。職務(wù)與級(jí)別越高，收入就越高。國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家稱，“職務(wù)與職級(jí)并行制度”就是要打破這種常規(guī)，將公務(wù)員的工資與職務(wù)分離、與職級(jí)掛鉤。這主要解決的是基層公務(wù)員薪資偏低的問(wèn)題。

    職務(wù)與職級(jí)并行后，一個(gè)普通的基層公務(wù)員，按照工作年限和考核標(biāo)準(zhǔn)提高職級(jí)，就可以相應(yīng)的增長(zhǎng)工資，可以解決基層公務(wù)員一直以來(lái)工資偏低的問(wèn)題。