一、基本情況： （一）抽查地區(qū)：山西、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖南、廣西、海南、貴州、云南、陜西、青海、新疆、甘肅等15個(gè)省、自治區(qū)的省會(huì)城市。 （二）抽查商品：米、面粉、食用油、牛奶、味精、白酒、啤酒、純凈水、洗衣粉、洗發(fā)液等10種定量包裝商品。每個(gè)城市每種商品至少抽查3家生產(chǎn)企業(yè)今后（生產(chǎn)企業(yè)少于3家的全部檢查）、5個(gè)批次。 （三）抽查對(duì)象：15個(gè)城市內(nèi)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的包裝現(xiàn)場(chǎng)或成品倉庫內(nèi)的定量包裝商品。 （四）抽查結(jié)果：共抽查企業(yè)541家，抽查產(chǎn)品1319批次，合格1080批次，平均抽樣合格率為81.9%（見附表1）。其中：抽查米201批次，合格119批次，抽樣合格率為59.2%；抽查面粉137批次，合格124批次，抽樣合格率為90.5%；抽查食用油111批次，合格97批次，抽樣合格率為87.4%；抽查牛奶223批次，合格207批次，抽樣合格率為92.8%；抽查純凈水252批次，合格203批次，抽樣合格率為80.6%；抽查啤酒83批次，合格79批次，抽樣合格率為95.2%；抽查味精61批次，合格50批次，抽樣合格率為82.0%；抽查白酒119批次，合格96批次，抽樣合格率為80.7%；抽查洗衣粉75批次，合格57批次，抽樣合格率為76.0%；抽查洗發(fā)液57批次，合格48批次，抽樣合格率為84.2%（見附表2）。 二、抽查結(jié)果分析 （一）此次平均抽樣合格率較上年度有所提高 2003年第1季度的平均抽樣合格率為76.2%， 2004年第1季度的平均抽樣合格率為81.9%，上升了5.7個(gè)百分點(diǎn)。合格率上升的主要原因，一是上述15個(gè)省、自治區(qū)的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)在2003年監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取了措施，首先對(duì)轄區(qū)內(nèi)的定量包裝企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，建立計(jì)量管理檔案，有針對(duì)性地對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)。其次加大計(jì)量法律法規(guī)的宣傳力度，提高生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量法制意識(shí)和計(jì)量管理水平；二是近年來隨著定量包裝商品凈含量國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查工作的深入開展，被抽查的大多數(shù)企業(yè)強(qiáng)化了計(jì)量法制意識(shí)，加強(qiáng)了定量包裝商品的計(jì)量管理，改善了定量包裝商品凈含量計(jì)量檢測(cè)手段，從而提高了抽樣合格率。 （二）部分定量包裝商品之間抽樣合格率仍存在較大差異 此次抽查的10類定量包裝商品，其中部分定量包裝商品凈含量抽樣合格率差距較大，如啤酒抽樣合格率最高，達(dá)到95.2%，米抽樣合格率最低，為59.2%，抽樣合格率最高與最低之間相差36個(gè)百分點(diǎn)。此外，抽樣合格率在85%以下的商品有6種，在80%以下的有2種。究其原因：一是凈含量抽樣合格率偏低的企業(yè)，特別是米類生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量管理意識(shí)薄弱，對(duì)國家有關(guān)定量包裝商品法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范知之甚少；二是這些企業(yè)配備的計(jì)量器具準(zhǔn)確度較低，灌裝設(shè)備準(zhǔn)確度達(dá)不到要求，生產(chǎn)出的定量包裝商品凈含量波動(dòng)較大，有的甚至就沒有計(jì)量手段。啤酒、牛奶、面粉等生產(chǎn)企業(yè)凈含量抽樣合格率之所以高，是因?yàn)檫B續(xù)幾年開展的跟蹤監(jiān)督抽查發(fā)揮了重要作用，企業(yè)的計(jì)量法制意識(shí)和計(jì)量管理水平等都有了較大提高，從此次的結(jié)果抽查來看，抓與不抓確實(shí)不一樣。 （三）抽查基本反映了各類定量包裝企業(yè)的計(jì)量管理水平 此次抽查15個(gè)省的省會(huì)城市的541家企業(yè)，其中大型企業(yè)51家，占抽查總數(shù)的9.4%，平均抽樣合格率為96.4%；其中中型企業(yè)191家，占抽查總數(shù)的35.3%，平均抽樣合格率為87.6%；其中小型企業(yè) 299家，占抽查總數(shù)的55.3%，平均抽樣合格率為72.1%（見附表3）。 從抽查結(jié)果可以看出，大、中型企業(yè)抽查合格率略有下降，小型企業(yè)抽查合格率有所上升，其主要原因是通過這幾年連續(xù)開展的定量包裝商品凈含量的國家監(jiān)督抽查，小型企業(yè)的抽查合格率逐漸成為抽查的重點(diǎn)對(duì)象，通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行計(jì)量法律法規(guī)的宣傳，對(duì)不合格的企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，企業(yè)開始重視定量包裝商品凈含量的計(jì)量工作。但是，大、中型企業(yè)抽查合格率仍明顯好于小型企業(yè)抽查合格率，小型企業(yè)存在的問題仍較多，因此，小型企業(yè)仍將作為今后檢查的重點(diǎn)。 （四）地區(qū)間定量包裝商品凈含量抽樣合格率差異較大 陜西省此次抽樣合格率最高，達(dá)到了97.0%，而抽樣合格率最低的省份，抽樣合格率僅為59.5%，兩者相差37.5個(gè)百分點(diǎn)。陜西省此次抽樣合格率較2003年同期（60.7%）有明顯提高。從此次抽查的10類定量包裝商品中可看出，洗衣粉、啤酒、白酒、牛奶4種商品一次抽查全部合格，較2003年有明顯提高，尤其是白酒，去年的合格率只有60%，經(jīng)過一年的整頓，今年合格率達(dá)到100%。造成有的省份抽樣合格率較低的原因是由于該省的企業(yè)多為中、小型企業(yè)，加之這些企業(yè)不了解計(jì)量法律法規(guī)，缺少計(jì)量意識(shí)，對(duì)監(jiān)督檢查采取應(yīng)付的態(tài)度。 （五）部分企業(yè)抽樣合格率較低的原因分析 1、計(jì)量意識(shí)及定量包裝商品的計(jì)量管理意識(shí)薄弱。從抽查中發(fā)現(xiàn)抽樣不合格的商品多數(shù)來自于小型企業(yè)，這些小型企業(yè)對(duì)定量包裝商品國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范知之甚少、甚至不知。對(duì)定量包裝商品凈含量的允許偏差、標(biāo)注凈含量的法定要求缺乏了解。 2、計(jì)量手段落后，計(jì)量器具配備不合理。從抽查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)配備的計(jì)量器具不合理，未達(dá)到準(zhǔn)確度要求或未執(zhí)行周期檢定，有的甚至沒有計(jì)量手段，這些也是造成定量包裝商品凈含量超差的重要原因。 3、定量包裝商品包裝器皿的質(zhì)量問題比較嚴(yán)重。包裝瓶壁厚差異較大，造成瓶子容量不一致，灌裝時(shí)僅控制液位，致使產(chǎn)品實(shí)際凈含量不平均。 三、處理意見 各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門針對(duì)此次抽查反映出的問題，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，主要做了以下幾方面的工作： 一是依據(jù)《計(jì)量法》和《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》對(duì)定量包裝商品凈含量不合格的生產(chǎn)企業(yè)給予了相應(yīng)的處罰，限期整改，并到期進(jìn)行了復(fù)查驗(yàn)收。在154家需要整改的企業(yè)中，135家企業(yè)整改合格，6家企業(yè)整改后仍不合格，3家企業(yè)拒絕整改（見附表4），10家企業(yè)因經(jīng)濟(jì)或搬遷等原因停產(chǎn)。對(duì)整改后仍不合格和拒絕整改的企業(yè)，有關(guān)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以嚴(yán)肅處理。 二是召集抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)召開分析會(huì)。幫助各生產(chǎn)企業(yè)逐家分析原因，在企業(yè)自愿的原則下，幫助企業(yè)配備符合規(guī)定要求的計(jì)量器具，建立和完善計(jì)量保證體系。 四、有關(guān)要求 （一）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)定量包裝生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量法律法規(guī)宣傳，重點(diǎn)針對(duì)中小企業(yè)，幫助定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步樹立計(jì)量法制意識(shí)。加大社會(huì)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)共創(chuàng)誠信計(jì)量的生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)境。 （二）要充分認(rèn)識(shí)到定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理工作是我國計(jì)量工作的重要組成部分，是政府法制計(jì)量工作的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)盡快建立健全定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理機(jī)制，完善計(jì)量監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)督管理力度。 （三）要認(rèn)真組織研究此次抽查結(jié)果通報(bào)，針對(duì)各自所轄區(qū)內(nèi)存在的問題，制定相關(guān)的措施，對(duì)抽樣合格率偏低的定量包裝生產(chǎn)企業(yè)，要進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督檢查；對(duì)整改后仍不合格和拒絕整改的企業(yè)，有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照《計(jì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，予以嚴(yán)肅處理，真正做到通過抽查發(fā)現(xiàn)問題，通過抽查解決問題，切實(shí)幫助生產(chǎn)企業(yè)提高定量包裝商品的凈含量合格率。 附表： 1、2004年第1季度定量包裝商品凈含量國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查統(tǒng)計(jì)表（一） 2、2004年第1季度定量包裝商品凈含量國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查統(tǒng)計(jì)表（二） 3、2004年第1季度定量包裝商品凈含量國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查統(tǒng)計(jì)表（三） 4、2004年第1季度定量包裝商品凈含量國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查逾期未改或整改后仍不合格企業(yè)名單 附表1： 2004年第1季度定量包裝商品凈含量國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查統(tǒng)計(jì)表（一） 抽查結(jié)果抽查省份和城市 抽查企業(yè)（家） 抽查批次（批） 合格批次（批） 不合格批次（批） 抽樣合格率（%） 山西 太原 46 100 85 15 85.0 浙江 杭州 23 54 52 2 96.3 安徽 合肥 32 80 69 11 86.2 福建 福州 22 50 38 12 76.0 江西 南昌 57 138 104 34 75.4 河南 鄭州 71 141 116 25 82.3 湖南 長(zhǎng)沙 38 77 52 25 68.0 廣西壯族自治區(qū) 南寧 43 123 90 33 73.2 海南 ?？?16 37 22 15 59.5 貴州 貴陽 32 78 70 8 89.7 云南 昆明 31 85 64 21 75.3 陜西 西安 49 105 102 3 97.0 青海 西寧 24 41 33 8 80.5 新疆維吾爾自治區(qū) 烏魯木齊 28 81 73 8 90.1 甘肅 蘭州 29 129 110 19 85.3 合計(jì) 541 1319 1080 239 81.9 平均合格率（%） 81.9 附表2： 2004年第1季度定量包裝商品凈含量國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查統(tǒng)計(jì)表（二） 抽查商品抽查省份和城市 米 面粉 食用油 牛奶 純凈水 啤酒 味精 白酒 洗衣粉 洗發(fā)液 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 山西 太原 / / 19 19 2 2 22 21 34 23 6 4 6 6 11 10 / / / / 浙江 杭州 8 8 5 5 / / 11 11 5 4 2 2 9 9 6 6 5 5 3 2 安徽 合肥 7 7 4 4 12 12 8 8 11 10 4 4 / / 26 16 8 8 / / 福建 福州 7 6 6 4 7 6 8 5 6 3 5 4 7 6 / / / / 4 4 江西 南昌 67 39 3 3 8 8 11 11 / / 14 14 5 5 19 13 8 8 3 3 河南 鄭州 11 11 18 17 18 17 15 13 68 50 9 8 / / / / 2 0 / / 湖南 長(zhǎng)沙 24 6 / / 9 7 18 16 9 9 3 3 2 2 8 8 4 1 / / 廣西壯族自治區(qū) 南寧 24 9 3 2 20 16 27 27 25 18 5 5 5 2 / / 1 1 13 10 海南 海口 5 0 5 5 5 1 3 2 5 5 4 4 / / 3 3 5 0 2 2 貴州 貴陽 3 1 6 6 5 5 14 14 17 16 1 1 / / 12 12 8 7 12 8 云南 昆明 12 6 8 4 8 6 14 14 15 15 2 2 4 3 5 5 12 5 5 4 陜西 西安 20 18 28 28 9 9 11 11 16 15 6 6 / / 5 5 5 5 5 5 青海 西寧 / / 4 3 1 1 7 3 13 12 / / / / 16 14 / / / / 新疆維吾爾自治區(qū) 烏魯木齊 6 6 12 11 6 6 16 16 12 9 1 1 5 5 8 4 5 5 10 10 甘肅 蘭州 7 2 16 13 1 1 38 35 16 14 21 21 18 12 / / 12 12 / / 合計(jì) 201 119 137 124 111 97 223 207 252 203 83 79 61 50 119 96 75 57 57 48 合格率（%） 59.2 90.5 87.4 92.8 80.6 95.2 82.0 80.7 76.0 84.2 平均合格率（%） 81.9 附表3： 2004年第1季度定量包裝商品凈含量國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查統(tǒng)計(jì)表（三） 抽查結(jié)果抽查省份和城市 大型企業(yè) 中型企業(yè) 小型企業(yè) 總數(shù)（家） 其中 總數(shù)（家） 其中 總數(shù)（家） 其中 合格批次 不合格批次 合格批次 不合格批次 合格批次 不合格批次 山西 太原 2 11 0 14 48 2 30 26 13 浙江 杭州 6 18 1 10 26 0 7 8 1 安徽 合肥 1 4 0 9 37 0 22 28 11 福建 福州 0 0 0 14 30 4 8 8 8 江西 南昌 2 10 0 14 35 14 41 59 20 河南 鄭州 12 39 3 33 47 13 26 30 9 湖南 長(zhǎng)沙 5 11 0 9 19 0 24 22 25 廣西壯族自治區(qū) 南寧 8 36 3 9 16 5 26 38 25 海南 ?？?1 3 0 5 14 1 10 5 14 貴州 貴陽 3 5 0 10 29 1 19 36 7 云南 昆明 0 0 0 13 30 10 18 34 11 陜西 西安 7 21 0 27 57 0 15 24 3 青海 西寧 1 2 0 5 13 1 18 18 7 新疆維吾爾自治區(qū) 烏魯木齊 1 4 0 6 19 2 21 50 6 甘肅 蘭州 2 21 0 13 46 13 14 43 6 合計(jì) 51 185 7 191 466 66 299 429 166 合格率(%) 96.4 87.6 72.1 附表4：2004年第1季度定量包裝商品凈含量國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查逾期未改或整改后仍不合格企業(yè)名單 序號(hào) 企業(yè)名稱 企業(yè)性質(zhì) 商品名稱（品牌） 標(biāo)注凈含量 出廠編號(hào)及生產(chǎn)日期 抽查件數(shù) 平均偏差 單件最大負(fù)偏差 超出負(fù)偏差件數(shù) 抽樣結(jié)果 整改結(jié)果* 規(guī)模 類型 1 鄭州點(diǎn)滴爽飲品有限公司 小 私營(yíng) 點(diǎn)滴爽純凈水 18.9L 2004.3.31 10 286.4ml -783.0ml 1 不合格 拒絕整改 2 鞏義鑫達(dá)面粉廠 中 其他 鑫達(dá)高筋特等粉 5kg 2004.3.18 10 -40.2g -83.9g 1 不合格 拒絕整改 3 鄭州義源經(jīng)貿(mào)有限公司 小 私營(yíng) 藍(lán)帶純凈水 11.3L 2004.4.2 10 164.7ml -189.5ml 4 不合格 拒絕整改 4 南寧市晶之谷大米加工有限責(zé)任公司 小 私營(yíng) 晶之谷優(yōu)質(zhì)晶米（晶之谷） 25kg 2004.6.14 25 -0.042kg -0.310kg 3 不合格 整改不合格 5 南寧市香珠糧食加工有限責(zé)任公司 小 私營(yíng) 香珠米（香珠） 25kg 2004.6.6 30 -0.104kg -0.206kg 0 不合格 整改不合格 農(nóng)家寶米（香珠） 25kg 無 15 -0.067kg -0.152kg 0 不合格 6 海南瓊洋日用化工有限公司 小 私營(yíng) 超潔力加酶洗衣粉（瓊洋） 2000g 2004.1.10 30 -22g -42.5g 14 不合格 整改不合格 7 貴陽市糧食局金泰糧油有限公司 小 股份 黔禾大眾米 10kg 2004.3 10 -28.1g -43.9g 0 不合格 整改不合格 黔禾大眾米 5kg 2004.3 10 -11.6g -32.9g 0 不合格 8 西安市灞橋區(qū)新一佳米業(yè)加工廠 小 私營(yíng) 龍珠大米(龍珠) 10kg 2004.5.17 30 -54g -242g 2 不合格 整改不合格 龍珠大米(龍珠) 25kg 2004.5.17 10 -162g -202g 0 不合格 9 陜西馨浪科技有限公司 小 股份 活氧純凈水（馨浪） 18.9L 2004.5.19 10 -168ml -377ml 3 不合格 整改不合格 *注：整改結(jié)果截止日期為省局首次上報(bào)時(shí)間。