為加強(qiáng)對眼鏡制配場所在用計(jì)量器具的監(jiān)督管理，保護(hù)廣大消費(fèi)者的人身健康和安全，國家質(zhì)檢總局于2003年6月下發(fā)了《關(guān)于開展眼鏡制配場所計(jì)量監(jiān)督檢查工作的通知》（國質(zhì)檢量函[2003]499號），對開展眼鏡制配場所計(jì)量監(jiān)督檢查工作進(jìn)行了全面部署。目前，眼鏡制配場所計(jì)量監(jiān)督檢查工作在各地的大力支持下，進(jìn)展順利，效果明顯，取得了階段性的成果。為鞏固取得的成果，分析存在的問題，繼續(xù)做好下一步工作，現(xiàn)就有關(guān)情況通報如下： 一、基本情況 （一）統(tǒng)一部署，明確責(zé)任。 為確保眼鏡制配場所計(jì)量監(jiān)督檢查工作的順利開展，國家質(zhì)檢總局及時完成了《眼鏡制配計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的起草和發(fā)布工作，為監(jiān)督檢查工作提供了法規(guī)依據(jù)，并就眼鏡生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營（配裝）者的計(jì)量責(zé)任與義務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的責(zé)任與義務(wù)以及違規(guī)處罰等作出了明確規(guī)定。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署下，對檢查工作給予了高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行了周密安排，制定了具體的實(shí)施方案，并對檢查的內(nèi)容和要求、檢查范圍和方式等進(jìn)行了明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到位的工作要求。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對此次監(jiān)督檢查工作的高度重視和精心安排，有力地推動了監(jiān)督檢查工作的順利開展。 （二）措施有力，成效顯著。 1．通過開展眼鏡制配場所計(jì)量監(jiān)督檢查工作，初步建立了眼鏡制配場所計(jì)量監(jiān)督管理檔案，全面提高了在用計(jì)量器具的受檢率和合格率。據(jù)此次監(jiān)督檢查初步統(tǒng)計(jì)（詳見附表一、附表二、附表三、附表四），全國除西藏以外的其他30個省、自治區(qū)、直轄市，共有眼鏡店20981家，在用計(jì)量器具66169臺（件），其中焦度計(jì)19797臺，驗(yàn)光儀16874臺，驗(yàn)光鏡片組20874套，其他計(jì)量器具8624臺；共有眼鏡產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)190家，在用計(jì)量器具470臺（件），其中焦度計(jì)243臺，驗(yàn)光儀61臺，驗(yàn)光鏡片組60套，其他計(jì)量器具106臺；其他類企業(yè)125家，在用計(jì)量器具319臺（件），其中焦度計(jì)56臺，驗(yàn)光儀68臺，驗(yàn)光鏡片組137套，其他計(jì)量器具58臺。 （1）對于眼鏡店，在用計(jì)量器具的平均受檢率從監(jiān)督檢查前的77.8%上升到監(jiān)督檢查后的93.3%，提高了15.5個百分點(diǎn)；在用計(jì)量器具的平均合格率從監(jiān)督檢查前的89.2%上升到監(jiān)督檢查后的95.8%，提高了6.6個百分點(diǎn)。 （2）對于眼鏡產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在用計(jì)量器具的平均受檢率從監(jiān)督檢查前的95.5%上升到監(jiān)督檢查后的98.8%，提高了3.3個百分點(diǎn)；在用計(jì)量器具的平均合格率從監(jiān)督檢查前的96.1%上升到監(jiān)督檢查后的98%，提高了1.9個百分點(diǎn)。 （3）對于其他類企業(yè)，在用計(jì)量器具的平均受檢率從監(jiān)督檢查前的78.4%上升到監(jiān)督檢查后的99.5%，提高了21.1個百分點(diǎn)；在用計(jì)量器具的平均合格率從監(jiān)督檢查前的81.9%上升到監(jiān)督檢查后的99%，提高了17.1個百分點(diǎn)。 從此次監(jiān)督檢查的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，各地基本上建立了眼鏡制配場所計(jì)量管理檔案，眼鏡店、眼鏡產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和其他類眼鏡制配場所在用計(jì)量器具的受檢率和合格率都比監(jiān)督檢查之前有了不同程度的提高，這說明開展此次眼鏡制配場所計(jì)量監(jiān)督檢查是非常必要的，也是比較有效的。 2．通過開展眼鏡制配場所計(jì)量監(jiān)督檢查工作，擴(kuò)大了對計(jì)量法律法規(guī)的宣傳，提高了全社會的計(jì)量法制意識。在此次監(jiān)督檢查中，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門采取多種形式對有關(guān)的計(jì)量法律法規(guī)進(jìn)行大力宣傳，引起了社會的廣泛關(guān)注。一是與新聞媒體密切配合，大力宣傳計(jì)量的重要性。二是積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對眼鏡制配人員的計(jì)量培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，堅(jiān)持執(zhí)法、宣教和技術(shù)服務(wù)工作同時進(jìn)行。三是積極開展其它多種形式的宣傳工作，取得了較好的效果。 3．通過開展眼鏡制配場所計(jì)量監(jiān)督檢查工作，樹立了一批好的典型，推動了整個眼鏡制配場所計(jì)量管理水平的提高。在此次計(jì)量監(jiān)督檢查中，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在全面普查的基礎(chǔ)之上，注意抓典型，以點(diǎn)帶面，一方面促進(jìn)了眼鏡生產(chǎn)經(jīng)營單位服務(wù)質(zhì)量和水平的進(jìn)一步提高，另一方面也在社會上樹立了好的典型，積極引導(dǎo)消費(fèi)，規(guī)范和整頓了公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序，逐步形成了優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。 4．通過開展眼鏡制配場所計(jì)量監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步推動了各項(xiàng)計(jì)量管理制度的建設(shè)。各地在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《眼鏡制配計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的同時，結(jié)合本地的實(shí)際，不斷探索和建立各項(xiàng)計(jì)量管理制度。 5．通過開展眼鏡制配場所計(jì)量監(jiān)督檢查工作，推動了計(jì)量工作的深入，得到了當(dāng)?shù)卣蜕鐣囊恢潞迷u。各地在規(guī)范眼鏡制配場所計(jì)量秩序，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管的同時，保護(hù)了企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，引起了社會的廣泛關(guān)注和大力支持。 二、存在的主要問題 （一）眼鏡制配場所數(shù)量較多，規(guī)模不一，水平參差不齊，發(fā)展很不平衡。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市優(yōu)于經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)，市區(qū)優(yōu)于縣城，品牌店、規(guī)模店優(yōu)于一般小店。 （二）眼鏡制配場所從業(yè)人員計(jì)量法制意識從整體上來講還不夠強(qiáng)。特別是一些小的眼鏡店經(jīng)營者計(jì)量法律意識淡薄，從業(yè)人員文化程度普遍較低，專業(yè)技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，許多未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，不能正確使用計(jì)量器具，對消費(fèi)者缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，對檢查工作存在抵觸情緒，甚至拒絕強(qiáng)制檢定。 （三）計(jì)量器具配備情況和檢定情況還不夠理想，計(jì)量管理制度尚不健全。一部分中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營的眼鏡門店由于受資金及技術(shù)所限，不配備所需的儀器設(shè)備、設(shè)備不齊或已老化以及準(zhǔn)確度達(dá)不到要求等就開展經(jīng)營活動的情況還較為普遍，甚至還有無檢測設(shè)備、無驗(yàn)光人員、無工作環(huán)境的“三無”門店。大部分驗(yàn)光用計(jì)量器具未進(jìn)行備案登記，受檢率較低，未經(jīng)檢定或超過檢定周期仍然使用的現(xiàn)象還較多。據(jù)此次監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)，全國（30個省、自治區(qū)、直轄市）20981家眼鏡店，共配備有焦度計(jì)19797臺，驗(yàn)光儀16874臺，驗(yàn)光鏡片組20874套，總體配備率分別為94.4%、80.4%、99.5%。但其中，有的眼鏡店同時配備了2臺、3臺甚至更多臺焦度計(jì)、驗(yàn)光儀和驗(yàn)光鏡片組，而有的小眼鏡店甚至連一臺驗(yàn)光用計(jì)量器具都沒有，各個眼鏡店的計(jì)量器具配備情況差別很大。 （四）整體計(jì)量技術(shù)水平有待提高。部分地區(qū)未建立相應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具不足，送檢不方便，無法正常開展檢定。一些縣市級技術(shù)機(jī)構(gòu)不具備開展制配眼鏡用計(jì)量器具的檢定條件，計(jì)量技術(shù)手段和技術(shù)保障能力不足，從另一方面造成了在用計(jì)量器具受檢率和合格率偏低。 三、下一步工作要求 （一）認(rèn)真制定和落實(shí)整改措施。各地要在此次眼鏡制配場所計(jì)量監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，有針對性地查缺補(bǔ)漏，認(rèn)真制定和落實(shí)各項(xiàng)整改措施。一是要幫促眼鏡制配場所盡快配備必要的驗(yàn)光用計(jì)量器具，并送有關(guān)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，對設(shè)備、人員和環(huán)境條件差、確實(shí)無能力配備的眼鏡制配場所，可建議有關(guān)部門依法責(zé)令其停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照；二是要進(jìn)一步完善在用計(jì)量器具的登記造冊和備案工作；三是要積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)不斷提高從業(yè)人員的計(jì)量管理和技術(shù)水平；四是幫助各地計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)配備、建立和完善對制配眼鏡用計(jì)量器具實(shí)施計(jì)量檢定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置，為實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供相應(yīng)的技術(shù)保證。 （二）進(jìn)一步加大對計(jì)量法律法規(guī)的宣傳力度。各地要認(rèn)真做好《眼鏡制配計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的宣貫工作，并以該宣貫工作為契機(jī)，加大對《中華人民共和國計(jì)量法》、《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》等計(jì)量法律法規(guī)的宣傳，不斷提高眼鏡制配者的計(jì)量法制意識和廣大消費(fèi)者的自我保護(hù)意識。 （三）不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。各地要在此次監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)之上，不斷加強(qiáng)對各項(xiàng)計(jì)量管理制度的建設(shè)，幫助眼鏡制配場所建立、完善計(jì)量檢測體系，并實(shí)施動態(tài)化和規(guī)范化管理，堅(jiān)持常抓不懈，形成長效監(jiān)管機(jī)制。 （四）完善社會輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)社會信用體系的建設(shè)。各地要逐步完善計(jì)量輿論監(jiān)督體系的建設(shè)，積極引導(dǎo)眼鏡制配企業(yè)完善計(jì)量保證體系，鼓勵企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)勢企業(yè)的影響力，促進(jìn)社會信用體系的建立和完善。