國質(zhì)檢量函[2004]952號 　　為了加強餐飲業(yè)的計量監(jiān)督管理，制止利用違法計量手段欺騙消費者的不法行為，保護消費者的合法權益，國家質(zhì)檢總局于2004年2月25日下發(fā)了《關于開展餐飲業(yè)計量專項監(jiān)督檢查工作的通知》（國質(zhì)檢量函[2004]113號），對開展餐飲業(yè)計量專項監(jiān)督檢查工作進行了全面部署。目前，餐飲業(yè)計量專項監(jiān)督檢查工作已經(jīng)基本結束，為鞏固取得的成果，分析存在的問題，繼續(xù)做好下一步工作，現(xiàn)就有關情況通報如下： 　　一、基本情況 　　（一）精心組織、周密安排 　　各省級質(zhì)量技術監(jiān)督局在國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署下，精心組織、周密安排，紛紛成立了餐飲業(yè)計量專項檢查領導小組，落實領導責任制和分級負責制，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定了切實可行的實施方案，進一步明確了檢查對象、檢查內(nèi)容和檢查的組織實施等具體要求，組成了由計量、稽查、技術機構等人員共同組成的聯(lián)合檢查組，確保了各項計量監(jiān)督檢查工作真正落到實處。 　?。ǘ┐胧┑昧Α⒊尚э@著 　　1．通過開展餐飲業(yè)計量監(jiān)督檢查，基本摸清了當前餐飲業(yè)的計量基本狀況，提高了在用計量器具的受檢率和合格率。據(jù)此次監(jiān)督檢查的不完全統(tǒng)計，全國31個省、自治區(qū)、直轄市，在此次餐飲業(yè)計量監(jiān)督檢查中，共檢查了77485家餐飲店，檢查了在用衡器111712臺（件），受檢率從監(jiān)督檢查之前的53.7%上升到監(jiān)督檢查之后的92.4%，合格率從監(jiān)督檢查之前的66.3%上升到監(jiān)督檢查之后的94%；檢查了量杯、量提53120個，受檢率從監(jiān)督檢查之前的46.9%上升到監(jiān)督檢查之后的88.7%，合格率從監(jiān)督檢查之前的66.9%上升到監(jiān)督檢查之后的88.2%。在監(jiān)督檢查中，一些省市堅持了監(jiān)督檢查與計量檢定相結合的工作思路和方法，在監(jiān)督檢查的同時進行計量檢定，既方便了企業(yè)，又提高了計量器具的受檢率和合格率。 　　2．通過開展餐飲業(yè)計量監(jiān)督檢查，查處了一批計量違法案件，推動了整個餐飲行業(yè)計量管理水平的提高。在此次餐飲業(yè)計量監(jiān)督檢查中，全國31個省、自治區(qū)、直轄市共查處了18187件計量違法案件，其中違法使用計量器具的案件數(shù)為8660件，違法使用非法定計量單位案件數(shù)為7294件，偽造數(shù)據(jù)、缺斤短兩案件數(shù)為2233件。在監(jiān)督檢查的過程中，各地堅持教育與處罰相結合、監(jiān)督與服務相結合，使得各項整改工作真正落到實處。 　　3．通過開展餐飲業(yè)計量監(jiān)督檢查，擴大了對計量法律法規(guī)的宣傳，提高了餐飲業(yè)經(jīng)營者的計量法制意識和消費者的自我保護意識，使計量工作更加深入人心。在此次監(jiān)督檢查中，各地質(zhì)量技術監(jiān)督部門采取了多種形式加強對計量法律法規(guī)的宣傳，一是通過新聞媒體進行實時跟蹤報道，使餐飲業(yè)經(jīng)營者了解監(jiān)督檢查的動態(tài)和要求；二是采取多種形式擴大對餐飲消費方面的計量知識宣傳，例如印發(fā)各種計量宣傳資料、召開新聞發(fā)布會等，使廣大消費者和餐飲業(yè)經(jīng)營者普遍認識到餐飲行業(yè)中抓好計量工作的必要性和重要性；三是建立舉報和投訴熱線、投訴服務點，積極主動地處理各項投訴案件，維護消費者的合法權益。 　　4．通過開展餐飲業(yè)計量監(jiān)督檢查，以點帶面，樹立了一批好的典型，并積極引導了消費。在此次監(jiān)督檢查中，各地質(zhì)量技術監(jiān)督局確定了監(jiān)督檢查的重點對象和重點內(nèi)容，主要以直接使用計量器具的大中型餐飲業(yè)為重點，對風景旅游區(qū)、商業(yè)區(qū)等餐飲業(yè)進行了重點跟蹤檢查，對其中計量工作比較規(guī)范的大中型賓館酒店和名優(yōu)特色餐飲業(yè)給予正面扶持，積極引導消費。據(jù)此次監(jiān)督檢查的不完全統(tǒng)計，在檢查的77485家餐飲店中，共有7264家餐飲店在菜單中明確標注凈含量或主要原料凈含量配比，占檢查總數(shù)的9.4%；配備了專兼職計量管理人員的餐飲店共有15645家，占檢查總數(shù)的20%。 　　5．通過開展餐飲業(yè)計量監(jiān)督檢查，進一步推動了計量工作在餐飲業(yè)的深入，促進了各項計量管理制度的建立和完善。各地在認真開展餐飲業(yè)計量監(jiān)督檢查的同時，積極探索和總結餐飲業(yè)計量監(jiān)管的思路和模式，建立健全各項計量管理制度。 　　二、存在的主要問題 　　（1）餐飲業(yè)經(jīng)營單位數(shù)量較多，規(guī)模不一，計量水平參差不齊。許多餐飲業(yè)經(jīng)營單位規(guī)模較小，從業(yè)人員更換頻繁，變動性較大，增大了對餐飲業(yè)進行有效計量監(jiān)管的成本，也增大了對餐飲業(yè)實施長效計量監(jiān)管的難度。 　?。?）餐飲業(yè)經(jīng)營者普遍缺乏計量法制觀念，計量管理意識淡薄。許多餐飲業(yè)經(jīng)營者對計量工作的重要性認識不夠，使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期計量器具的現(xiàn)象還較為普遍，有的餐飲業(yè)經(jīng)營者還對檢查工作存有抵觸情緒，甚至拒絕強制檢定。 　　（3）餐飲業(yè)經(jīng)營單位整體計量管理水平不高，計量管理制度尚不健全。許多小的餐飲店根本沒有配備必需的計量器具，有的甚至用家用度盤秤去稱售龍蝦、鮑魚等價值很高的海鮮，相當一部分餐飲業(yè)經(jīng)營單位沒有配備專兼職的計量管理人員，只有不到10%的餐飲業(yè)經(jīng)營單位在菜單中明示了凈含量或主要原料凈含量配比。 　?。?）使用不合格計量器具、使用非法定計量單位以及缺斤短兩等違法現(xiàn)象還普遍存在，有的甚至還故意破壞計量器具的準確度或者利用計量器具進行作弊以坑害廣大消費者的利益。特別是對高檔海鮮品進行摻雜使假的現(xiàn)象尤為嚴重，許多餐飲業(yè)經(jīng)營單位銷售蟹類等海鮮產(chǎn)品時將草繩計入海鮮產(chǎn)品的重量。 　　三、下一步工作要求 　?。?）繼續(xù)深入開展餐飲業(yè)計量監(jiān)督檢查工作。各地要在此次監(jiān)督檢查的基礎之上，積極探索餐飲業(yè)的計量監(jiān)管模式，結合當?shù)貙嶋H，采取多種方式，推動餐飲業(yè)計量監(jiān)管工作不斷深入開展。 　?。?）進一步加大對餐飲業(yè)相關計量法律法規(guī)的宣傳力度。充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，不斷提高餐飲業(yè)經(jīng)營者的計量法制意識和廣大消費者的自我保護意識。 　?。?）幫助餐飲業(yè)經(jīng)營者建立和完善各項計量管理制度，引導餐飲業(yè)經(jīng)營者建立科學的計量管理模式和制度，積極倡導經(jīng)營者誠實計量，誠信自律，引導餐飲業(yè)經(jīng)營者在所經(jīng)營的項目中明示計量單位和凈含量，為老百姓消費創(chuàng)造良好的計量環(huán)境，不斷提高餐飲業(yè)的整體計量管理水平。 　?。?）建立健全餐飲業(yè)的日常監(jiān)督檢查機制，不斷完善各項地方法制建設，并堅持常抓不懈，形成長效監(jiān)管機制。