為進(jìn)一步深化電子計價秤市場秩序綜合整治，加強(qiáng)對集貿(mào)市場的計量監(jiān)督管理，有力打擊利用電子秤作弊、“缺斤短兩”等計量違法行為，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益，市場監(jiān)管總局組織起草了《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。修訂內(nèi)容主要圍繞壓實集市主辦者主體責(zé)任、進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營者行為、加強(qiáng)對相關(guān)違法行為的處罰力度等幾個方面展開。

壓實集市主辦者主體責(zé)任

一是要求集市主辦者建立經(jīng)營管理制度，如實記錄經(jīng)營者名稱或者姓名、統(tǒng)一社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式，并核驗、更新、公示經(jīng)營者的相關(guān)信息，供消費者查詢。

二是進(jìn)一步明確集市主辦者與經(jīng)營者簽訂的入場經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容，要求經(jīng)營者不得使用具有作弊功能的計量器具以及其他不合格計量器具，并約定相應(yīng)的違約責(zé)任。

三是將公平秤擴(kuò)展為用于公平復(fù)核的計量器具，并要求集市主辦者合理設(shè)置用于公平復(fù)核的計量器具，擺放在顯著、便捷位置。

四是增加集市主辦者對經(jīng)營者的管理責(zé)任，要求集市主辦者對集市在用計量器具實施統(tǒng)一管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者使用具有作弊功能的計量器具或者其他不合格計量器具的，應(yīng)當(dāng)及時制止。

五是增加集市主辦者誠信計量管理責(zé)任，建立健全誠信計量管理體系，組織經(jīng)營者開展誠信計量自我承諾，同時鼓勵集市主辦者建立違法失信經(jīng)營者紅黃牌警示制度，對計量失準(zhǔn)拒不整改或計量失準(zhǔn)仍強(qiáng)買強(qiáng)賣造成負(fù)面影響的經(jīng)營者，可以按照合同約定追究違約責(zé)任直至清退出集市。

六是明確規(guī)定集市主辦者不得與經(jīng)營者串通，從事侵害消費者權(quán)益的計量違法行為。

七是鼓勵集市主辦者對集市進(jìn)行數(shù)字化升級改造，推廣使用具有智能網(wǎng)聯(lián)功能的計量器具。

八是明確集市主辦者糾紛調(diào)解責(zé)任，消費者和經(jīng)營者因商品量計量結(jié)果產(chǎn)生糾紛的，集市主辦者應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理，配合市場監(jiān)管部門做好計量調(diào)解。

進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營者行為

一是增加經(jīng)營者不得使用具有作弊功能的計量器具、不得使用鉛（簽）封已損壞的計量器具的規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)前電子計價秤監(jiān)管面臨的最大問題，指向性更加明確。

二是增加經(jīng)營者正確、規(guī)范使用計量器具和法定計量單位的要求。

三是增加經(jīng)營者誠信計量義務(wù)，要求經(jīng)營者開展誠信計量自我承諾，自覺接受社會監(jiān)督。

四是增加了經(jīng)營者利用具有作弊功能的計量器具向消費者提供商品行為性質(zhì)的認(rèn)定，明確屬于欺詐的，適用《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條的有關(guān)規(guī)定處理。

加強(qiáng)對相關(guān)違法行為的處罰力度

一是針對新增的征求意見稿第五條第一項要求，集市主辦者違反的，依據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》第五十條有關(guān)規(guī)定處罰。

二是增加對集市主辦者違反征求意見稿第五條第二、三、四項（對應(yīng)現(xiàn)行《辦法》第五條第一、二、三項）的處罰，責(zé)令改正，可以處一萬元以下罰款。

三是提高對集市主辦者違反征求意見稿第五條第五、六、七項（對應(yīng)現(xiàn)行《辦法》第五條第四、五、六項）的處罰力度，最高處罰額度分別由一千元、一千元、一千元調(diào)整為一萬元、一萬元、五萬元。

四是對經(jīng)營者違反征求意見稿第六條第二項、第三項規(guī)定的，不再列明具體罰則，而是改為按照《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

五是對經(jīng)營者違反征求意見稿第六條第四項，應(yīng)當(dāng)使用計量器具進(jìn)行測量而未使用計量器具的，最高處罰額度由一千元調(diào)整為一萬元。

六是對集市主辦者的惡意行為增設(shè)處罰條款，并設(shè)置較重的處罰額度，集市主辦者知道或者應(yīng)當(dāng)知道經(jīng)營者從事計量違法行為而不制止，或者與經(jīng)營者串通，從事侵害消費者權(quán)益的計量違法行為的，處十萬元以下罰款。

除了上述三類，征求意見稿還進(jìn)行了其他修改。一是加強(qiáng)市場監(jiān)管部門信用監(jiān)管手段。要求各級市場監(jiān)管部門強(qiáng)化信用監(jiān)管，加強(qiáng)集市誠信計量體系建設(shè)，建立集市誠信計量管理制度和評價標(biāo)準(zhǔn)，通過定期公開評價結(jié)果、實施分級分類監(jiān)管等方式，進(jìn)一步壓實集市計量管理主體責(zé)任。二是對于檢定收費問題，刪去了按照物價部門核準(zhǔn)的項目和收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費的規(guī)定，由于目前強(qiáng)制檢定收費處于停征狀態(tài)，但又未完全取消，因此修改為“集市主辦者或經(jīng)營者申請計量器具檢定，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納費用”，便于貼合政策要求。三是刪去了現(xiàn)行《辦法》中的解釋條款。四是增加了具有作弊功能的計量器具和用于公平復(fù)核的計量器具的定義。