移動通信的電話收費(fèi)到底如何計量，一直是社會關(guān)注和爭議的焦點(diǎn)。全國人大代表、四川眉山市政協(xié)常委、農(nóng)工黨眉山市總支主委夏績恩說，近年來，移動電話通話不足1分鐘按1分鐘計費(fèi)的霸王模式，受到廣大人民群眾的質(zhì)疑。他建議取消現(xiàn)行不合理的收費(fèi)計量模式，采用按秒收費(fèi)或者約定俗成的“四舍五入”原則計費(fèi)。

      據(jù)夏績恩調(diào)查分析，理論上講假設(shè)有59人分別在目前移動通信計費(fèi)模式下分別實(shí)際通話1秒、2秒、3秒……59秒就相應(yīng)被多計費(fèi)59秒、58秒、57秒……1秒，總計起來59人實(shí)際通話1770秒則被實(shí)際計費(fèi)3540秒、多計費(fèi)部分占實(shí)際通話時長的50%，也就是說移動通信營運(yùn)商在為消費(fèi)者只實(shí)際提供了1770秒電信服務(wù)的情況下則可以強(qiáng)勢地多收取了50%的移動電話通信服務(wù)費(fèi)用。

      通過實(shí)際隨機(jī)抽查某人不同年段的兩個月內(nèi)移動通話分別為381次和634次、通話實(shí)際時長分別為737分鐘和1188分鐘，兩段通話中分別有1次和3次為整分鐘通話時長完畢未見多計費(fèi)外，其他380次和631次通話均有不足一分鐘按一分鐘計費(fèi)的情況，最多一次被多計費(fèi)59秒、最少一次被多計費(fèi)1秒；實(shí)際分別被多計費(fèi)180分鐘和350分鐘、平均每通話一次分別被多計費(fèi)28.42秒和33.38秒；兩個月多計費(fèi)部分分別占實(shí)際通話時長的24.42%和29.42%；也就是說移動通信營運(yùn)商在為消費(fèi)者只實(shí)際提供了737分鐘和1188分鐘電信服務(wù)的情況下確可以根據(jù)自己的計費(fèi)模式強(qiáng)勢地多收取24.42%和29.42%的電信服務(wù)費(fèi)用。

      夏績恩還算了一筆賬：中國三大移動電話營運(yùn)商2010年年報顯示共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入為8763.64億元、其中實(shí)現(xiàn)移動通信收入4638.82億元。若按照每通話時長至少被多計費(fèi)24.42%計算，2010年三大營運(yùn)商以“不足一分鐘按一分鐘計費(fèi)的計費(fèi)模式”多計費(fèi)并且相應(yīng)增加了移動通信收入1132.8億元，2010年全國移動用戶有8.63億，平均每個移動通信用戶每年被不合理的計費(fèi)模式多計收通信服務(wù)費(fèi)用131.26元。

      夏績恩建議，盡快實(shí)施合理、公平和誠信的按秒計費(fèi)或“四舍五入”計費(fèi)模式。具體而言，就是實(shí)行全新的以按秒計費(fèi)的模式；完善按分計費(fèi)的模式引入“四舍五入”計費(fèi)交易法則(不足30秒不計費(fèi)，超過30秒按一分鐘計費(fèi))，使廣大消費(fèi)者明明白白消費(fèi)，亦使經(jīng)營者誠實(shí)服務(wù)、摒棄不合理、不誠信和不道德的壟斷經(jīng)營模式。他還建議，盡快取消目前不合理的按分鐘計費(fèi)模式或?qū)ζ溥M(jìn)行“反壟斷”調(diào)查與處罰。同時盡快實(shí)施電信服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目價格聽證。