甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局結(jié)合本省實際，于3月8日對餐飲業(yè)計量專項監(jiān)督檢查工作進(jìn)行了部署，通過宣傳計量法律法規(guī)及有關(guān)使用計量單位、標(biāo)注菜肴凈含量及主輔料配比、配備與經(jīng)營相適應(yīng)的計量器具，對存在的問題進(jìn)行整改，查處短斤少兩等計量違法行為，使餐飲業(yè)計量狀況有了較大的改觀，計量行為初步得到規(guī)范，為今后餐飲業(yè)計量監(jiān)管打下良好基礎(chǔ)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、基本情況 此次我省共對6965家餐飲企業(yè)進(jìn)行了計量專項監(jiān)督檢查，檢查在用衡器6431臺，檢查在用量杯、量提634件，查處計量違法案件522件，其中查處違法使用計量器具案件286件；違法使用非法定計量單位案件155件；偽造數(shù)據(jù)、短斤少兩違法案件81件，通過專項檢查和進(jìn)行整改，使餐飲企業(yè)在用衡器的受檢率由原來的52.3%提高到94.8%;受檢合格率由原來的75.3%提高到95.4%,餐飲業(yè)計量環(huán)境明顯改善。 二、主要做法和特點 (一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。結(jié)合我省特點進(jìn)一步明確了餐飲業(yè)計量專項監(jiān)督檢查的目的、意義，主要檢查內(nèi)容和具體的責(zé)任分工，省局主管局長在多次會議上強調(diào)各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要從實踐“三個代表”的高度，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施,切實抓好餐飲業(yè)計量專項監(jiān)督檢查工作,做到計量專項監(jiān)督檢查工作事前有方案、中間有督查、事后有總結(jié)，省局計量處負(fù)責(zé)對此項工作進(jìn)行督查督辦。很多市縣把餐飲業(yè)計量專項監(jiān)督檢查工作融入當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)建精神文明城市、優(yōu)秀旅游文化城市之中，全面推動服務(wù)誠實信用體系建設(shè)，得到各級政府和消費者的廣泛認(rèn)同。 (二)突出重點，整體推進(jìn)。餐飲企業(yè)量多面廣，是計量監(jiān)督的難點和薄弱環(huán)節(jié)。我省對餐飲業(yè)開展計量專項檢查按照重點整治和長效監(jiān)管相結(jié)合的原則，在對餐飲業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，采取有力措施，加強對餐飲業(yè)的計量監(jiān)督管理，規(guī)范餐飲業(yè)的計量行為，不斷探索建立餐飲業(yè)長效計量監(jiān)管機制。采取對風(fēng)景旅游區(qū)、商業(yè)區(qū)以及其他人口流動較大的地區(qū)或地段的餐飲業(yè)進(jìn)行重點檢查；對轄區(qū)內(nèi)的所有賓館、飯店等餐飲企業(yè)進(jìn)行全面檢查；對社會反映強烈的餐飲業(yè)計量違法案件嚴(yán)厲查處；對整改不力、屢查屢犯的企業(yè)反復(fù)檢查。在具體工作中堅持“四查，四看”。一查計量器具，看企業(yè)是否配備了符合要求、合格的計量器具；二查法定計量單位，看餐飲企業(yè)是否使用法定計量單位進(jìn)行標(biāo)價和結(jié)算；三查消費者知情權(quán)是否得到落實，看餐飲企業(yè)是否明示計量操作過程，菜單中是否標(biāo)注凈含量及主要原料配比；四查計量管理制度，看餐飲企業(yè)是否配備了專（兼）職計量管理人員，各項制度是否得到落實。 (三)立足當(dāng)?shù)貙嶋H，堅持“四個結(jié)合”。一是實施專項檢查和探索長效監(jiān)管相結(jié)合。天水、慶陽等地在檢查的同時，按照建立企業(yè)計量檔案的安排，對檢查過的企業(yè)均建立計量檔案，內(nèi)容包括計量器具配備、計量管理人員、計量管理制度、計量器具檢定情況以及計量監(jiān)督檢查情況，以加強對企業(yè)計量器具及計量行為的長效管理，已建立計量檔案189戶；二是執(zhí)法檢查與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合。有些餐飲企業(yè)的計量器具未檢定并非拒絕檢定，而是希望質(zhì)監(jiān)部門能夠上門檢定。為此，各地在執(zhí)法檢查的同時，組織技術(shù)機構(gòu)現(xiàn)場維修和檢定計量器具，講解使用、維護(hù)知識，收到較好的效果；三是專項檢查與輿論宣傳相結(jié)合。張掖市局在各大酒店、餐飲業(yè)集中的商業(yè)街張貼宣傳標(biāo)語，公布投訴舉報電話，廣泛進(jìn)行宣傳。很多市縣在檢查時主動邀請新聞單位進(jìn)行報道，促進(jìn)全社會關(guān)注餐飲業(yè)的計量行為。如蘭州市局嚴(yán)厲查處一些餐飲企業(yè)將捆扎螃蟹的草繩也計入凈含量的違法行為經(jīng)新聞媒體曝光后，目前將包裝物計入凈含量的現(xiàn)象已經(jīng)大為減少。另外，邀請新聞單位參加也提高了執(zhí)法過程的透明度，得到了社會各界的廣泛好評；四是堅持監(jiān)督檢查與治理整頓相結(jié)合。針對餐飲業(yè)普遍存在的制度不健全，菜單不標(biāo)注凈含量及使用計量單位不規(guī)范的現(xiàn)象，各級質(zhì)監(jiān)部門除逐家進(jìn)行耐心細(xì)致的宣傳和講解外，還通集中宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法回頭看、組織整改等多種形式進(jìn)行治理整頓。如白銀分局組織召開了有115家企業(yè)參加的宣貫會，結(jié)合餐飲業(yè)特點，重點對計量法律法規(guī)和國家有關(guān)要求進(jìn)行集中培訓(xùn)，平?jīng)鼍謱ｉT抽調(diào)人員幫助112家餐飲企業(yè)確立計量管理人員隊伍，酒泉、武威、金昌、慶陽等地針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，積極幫助企業(yè)進(jìn)行整改，并按要求進(jìn)行驗收。 (四)堅持統(tǒng)一管理，實行分類指導(dǎo)。針對餐飲業(yè)經(jīng)營規(guī)模差異較大，管理水平參差不齊的特點，我省各級質(zhì)監(jiān)部門正在積極探索對餐飲業(yè)計量工作堅持統(tǒng)一管理，實行分類指導(dǎo)的思路。蘭州市制定了牛肉拉面地方標(biāo)準(zhǔn)，對原料配比，含量做出具體規(guī)定；一些市縣也對經(jīng)營高檔海鮮的餐飲企業(yè)如何配備計量器具提出要求；慶陽局采取與12家規(guī)模較大，經(jīng)營穩(wěn)定的餐飲企業(yè)簽訂計量監(jiān)督管理責(zé)任書的方式，明確企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。各地還通過積極鼓勵企業(yè)開展誠信計量承諾，接受社會監(jiān)督等形式，起到了很好的示范作用。 三、存在的主要問題 (一)小型餐飲業(yè)計量監(jiān)管問題突出。從此次檢查結(jié)果可以看出，我省餐飲企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但大多數(shù)餐飲業(yè)企業(yè)規(guī)模很小，人員構(gòu)成十分復(fù)雜，很多是以家庭成員為主進(jìn)行管理和經(jīng)營，加之市場競爭激烈，業(yè)主和從業(yè)人員更迭頻繁，法制意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)難以在短時間提高，未配備計量器具以及計量器具未檢定的情況還普遍存在，尚缺乏有效的計量監(jiān)管手段。 (二)菜肴凈含量及主料配比的標(biāo)注還存在許多問題。絕大多數(shù)餐飲企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)憑感觀進(jìn)行配料操作，明示凈含量及主料配比在很多中餐菜肴中推廣有難度，目前我省在菜單中標(biāo)注凈含量或原料配比的企業(yè)僅占2％左右。需要進(jìn)一步探索和完善。 (三)餐飲業(yè)內(nèi)部計量管理不到位。缺乏行之有效的計量管理體系，有些企業(yè)制度如同虛設(shè)，甚至根本沒有相應(yīng)的計量管理制度。配備專職或兼職的計量人員的餐飲企業(yè)還不到10％，少數(shù)經(jīng)營者見利忘義，克扣顧客的行為時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了廣大消費者的權(quán)益，影響了餐飲業(yè)的健康發(fā)展。 四、下一步工作打算 （一) 進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，提高計量監(jiān)管水平。針對餐飲業(yè)從業(yè)人員更迭頻繁，法制意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)低的特點，要進(jìn)一步加大計量執(zhí)法力度，增加執(zhí)法檢查頻次，對計量違法行為要堅決予以查處。有條件的地方要建立計量數(shù)據(jù)庫,進(jìn)行長效動態(tài)計量監(jiān)管機制。 (二)進(jìn)一步加大宣傳力度，提高餐飲企業(yè)的計量管理水平。通過開展多種形式的宣傳教育,使全社會重視餐飲業(yè)計量行為，引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立完善計量管理制度,制定相應(yīng)的計量管理程序,對計量器具建檔立卡，使計量器具、計量結(jié)果符合法定要求，計量單位標(biāo)注逐步規(guī)范,保護(hù)消費者合法權(quán)益,從根本上遏制坑害消費者的現(xiàn)象發(fā)生。 (三)積極探索將計量管理納入服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中，提升餐飲業(yè)整體計量管理水平。采取多種措施,力爭實現(xiàn)總局提出的餐飲業(yè)在用計量器具平均受檢率達(dá)到90%以上的基本目標(biāo)，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對餐飲業(yè)的計量監(jiān)管明顯加強，餐飲業(yè)計量環(huán)境明顯改善。