北京市質監(jiān)局不斷創(chuàng)新計量監(jiān)管模式

    2009年5月20日是第十個“世界計量日”，今年的活動主題是“計量與民生”。在世界計量日到來之際，北京市質量技術監(jiān)督局組織工作人員走進東城區(qū)海運倉社區(qū)，為社區(qū)百姓開展計量器具免費檢定和計量小常識的宣貫活動。
    計量惠民工程是民生計量的重要組成部分，多年來，北京市質監(jiān)局堅持以人為本，創(chuàng)新計量監(jiān)管方式，不斷加強民生計量監(jiān)管，大力推進計量惠民工程，構建誠信計量環(huán)境，有效維護了社會的公正與和諧，確保了人民群眾的生命健康和安全。
    

一、推廣計價秤統(tǒng)配統(tǒng)管，營造誠信計量環(huán)境

    秤砣雖小壓千斤，小小秤砣關系到消費者的切身利益。集貿市場計價秤的監(jiān)管一直以來是質監(jiān)部門的一個難點問題。北京市集貿市場數(shù)量眾多，管理水平參差不齊，不法商販利用計價秤作弊的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了市場秩序和人民群眾的利益。針對這些問題，北京市質監(jiān)局充分借鑒兄弟省市質監(jiān)部門在秤具管理方面的成功經(jīng)驗，結合首都的實際情況，于2008年開始對全市部分社區(qū)菜市場實行計價秤統(tǒng)配統(tǒng)管，按照誰開辦、誰負責的原則，要求社區(qū)菜市場的開辦者統(tǒng)一購置、管理計價秤并配發(fā)給經(jīng)營商戶使用。市場開辦者作為第一責任人在質監(jiān)部門的指導下，依照計量管理制度對商戶的計量行為進行管理。截止到2008年年底，全市共有108家社區(qū)菜市場實現(xiàn)了計價秤統(tǒng)配統(tǒng)管，共統(tǒng)配秤具7652臺。2009年，北京市質監(jiān)局還將在全市更多的集貿市場繼續(xù)推廣計價秤統(tǒng)配統(tǒng)管工作模式。
    計價秤統(tǒng)配統(tǒng)管是計量工作的一項新舉措，是健全基層社會管理的一種新模式。隨著統(tǒng)配統(tǒng)管工作的不斷推進，將從根本上改變過去市場在用衡器沒人管、不好管、管不好的被動局面，大大提高了市場在用衡器的受檢率，營造了誠信經(jīng)營、公平競爭的和諧市場計量環(huán)境，保護了人民群眾的根本利益。
    

二、推動企業(yè)計量管理能力建設，破解計量監(jiān)管難題

    隨著北京市汽車保有量的逐年增加，油品的質量和計量準確度愈來愈受到消費者的廣泛關注。目前，全市約有加油站1053家，市場預計需求總量約為410萬噸。近年來，北京市質監(jiān)局不斷加大對加油站的計量執(zhí)法監(jiān)督管理力度，加油機整體合格率達到99%。但是，消費者對加油站的計量投訴仍時有發(fā)生。
    針對這一問題，北京市質監(jiān)局開展了深入調研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)缺乏科學的計量管理體系是造成消費者信任度下降而投訴時有發(fā)生的一個重要原因。為改變這一狀況，北京市質監(jiān)局決定以推動企業(yè)開展計量管理能力建設為突破口，推動計量監(jiān)管工作。與中石化北京石油分公司共同研究，決定依據(jù)國際標準ISO10012:2003《測量管理體系 測量過程和測量設備的要求》，在公司內建立測量管理體系，對油品的運輸、儲存和銷售進行全過程、全方位的計量數(shù)據(jù)有效管理，及時對加油站的計量檢測工作進行系統(tǒng)控制。北京市質監(jiān)局對企業(yè)計量管理能力建設的推動，不斷強化了企業(yè)的主體責任，樹立了企業(yè)的誠信品牌，實現(xiàn)了加油站的自我約束、自我管理、自我監(jiān)督、自我完善的誠信計量管理，切實維護了消費者的利益。
    

三、推行計量監(jiān)管技術創(chuàng)新，提升計量監(jiān)管能力

    監(jiān)管技術直接影響監(jiān)管能力。為了全面提升監(jiān)管能力，北京市質監(jiān)局圍繞涉及百姓利益的計量器具，不斷開展技術創(chuàng)新，對出租汽車計價器的監(jiān)管就是一例。目前，北京市擁有出租汽車6萬多輛，出租汽車已經(jīng)成為城市公共交通運輸?shù)闹匾M成部分，也是首都重要的服務窗口，在促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、方便群眾出行、推動首都經(jīng)濟和社會發(fā)展中起到了積極作用。為徹底解決出租汽車計價器監(jiān)管問題，維護首都服務窗口的形象，近年來，北京市質監(jiān)局組織相關技術專家，充分整合檢定數(shù)據(jù)資源，形成了一套全市出租汽車計價器檢定及數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。同時，對全市所有出租汽車計價器設置了預提示功能，在計價器檢定周期期滿前1個月內，向出租汽車司機提示計價器檢定周期時間，提醒司機按時送檢，計價器到期未檢會自動黑屏并暫停計價。通過不斷創(chuàng)新的檢測技術和管理體制，實現(xiàn)了對全市6萬多臺出租汽車計價器的動態(tài)有效監(jiān)管，真正惠及了百姓。
    

四、推進計量器具檢測管理系統(tǒng)建設，確保計量真正惠民

    北京市質監(jiān)局按照“科技興檢”的理念要求，在充分調研、論證的基礎上，積極推進“計量器具條形碼信息輔助系統(tǒng)”建設，搭建北京市計量管理、執(zhí)法和檢測信息服務平臺。通過為計量器具添加二維標識信息碼，賦予計量器具唯一識別身份，有效提升技術機構的運行效率和計量信息化管理水平，做到用信息化手段監(jiān)管每一臺器具，責任落實到每一個單位或個人，從而實現(xiàn)對強檢計量器具的動態(tài)精細化管理，確保在用強檢計量器具的受檢率達到100%，努力構建我市誠信計量環(huán)境，真正解決涉及人民群眾切身利益的民生計量問題，讓計量惠民工程真正成為放心工程、便民工程。