近日,河南省發(fā)布《河南省燃氣管理條例(草案)》(以下簡稱《條例》),四川省成都市發(fā)布《成都市燃氣經(jīng)營企業(yè)“一業(yè)一冊”合規(guī)經(jīng)營指南》(以下簡稱《指南》),對燃氣工程安裝領(lǐng)域公平競爭和明確計量服務(wù)要求進行強調(diào)并提出要求和指引。
“燃氣計量事關(guān)燃氣企業(yè)和用戶的切身利益,容不得馬虎。從全國范圍看,繼此前燃氣計量風波后,河南和成都走在前面,均對計量服務(wù)提出新要求,全國其他地區(qū)也在有序推進中。在相關(guān)政策文件引導(dǎo)下,全面整改與優(yōu)化工作是關(guān)鍵,有助于進一步提升城鎮(zhèn)燃氣服務(wù)水平?!标柟鈺r代律師事務(wù)所高級合伙人、油氣事業(yè)部負責人陳新松日前告訴《中國能源報》記者。
燃氣計量要求不斷提升
在上述兩份政策文件中,計量、服務(wù)等相關(guān)關(guān)鍵詞出現(xiàn)了各達30余次,體現(xiàn)出對燃氣計量和服務(wù)的重視。
在用戶計量服務(wù)方面,《條例》要求燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照核準的燃氣價格、燃氣計量裝置的記錄向燃氣用戶收取燃氣使用費。燃氣計量裝置應(yīng)當符合國家規(guī)定標準,并依法進行檢定。燃氣用戶有權(quán)就燃氣收費、服務(wù)等事項向燃氣經(jīng)營者進行查詢,燃氣經(jīng)營者應(yīng)當自收到查詢申請之日起三個工作日內(nèi)予以答復(fù)。
成都市對經(jīng)營主體合規(guī)、供氣保障合規(guī)、安全生產(chǎn)合規(guī)、經(jīng)營服務(wù)合規(guī)四個層面對燃氣經(jīng)營企業(yè)作出指引。此前,《成都市管道燃氣經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》就燃氣企業(yè)計量和抄表服務(wù)進行了重點規(guī)范,此次《指南》在經(jīng)營服務(wù)合規(guī)中也重點強調(diào)了燃氣計量表具和抄表的合規(guī),明確提出“因燃氣計量表或遠傳系統(tǒng)故障、錯計、暫計氣量等導(dǎo)致燃氣費用出現(xiàn)偏差時,按照有利于燃氣用戶的原則處理偏差或錯誤的計量計費”。
除河南省和成都市出臺相關(guān)約束和指引文件外,各地對燃氣計量工作也十分重視,不斷提升燃氣企業(yè)服務(wù)水平。
例如,湖北武漢江北中燃積極協(xié)調(diào)流量計廠家開展流量計送檢檢定工作,成立專班流量計檢定小組,在不影響用戶正常用氣的前提下,利用周末進行拆除及時送檢,為企業(yè)正常運營提供技術(shù)保障;山東泰山燃氣加強計量管理,堅持為民服務(wù);內(nèi)蒙古包頭市市場監(jiān)管局組織市縣兩級計量科、檢驗檢測中心對全市5家燃氣企業(yè)進行計量行政約談。
“為提升我們的燃氣服務(wù)水平,城鎮(zhèn)燃氣計量工作確實要注重工作質(zhì)量,要對常見燃氣計量誤差問題進行探索,以更好地解決燃氣計量誤差這一問題?!焙幽夏橙細馄髽I(yè)人士向《中國能源報》記者表示。
減少計量誤差“誤會”
燃氣計量儀表是燃氣企業(yè)和用戶貿(mào)易結(jié)算的法定依據(jù),企業(yè)在實際運營管理期間,燃氣計量工作占比較大。解決燃氣誤差問題能夠有效提升燃氣計量工作精準性,從而為后續(xù)燃氣服務(wù)工作質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。只有確保燃氣計量的準確性,才能確保燃氣企業(yè)在運營過程中獲取到良好的經(jīng)濟效益。
據(jù)了解,燃氣公司過去對計量儀表的管理為局部分散管理,每個環(huán)節(jié)“各自為政”,沒有進行系統(tǒng)串聯(lián),隨著用戶數(shù)量增多,計量儀表管理容易出現(xiàn)偷盜氣、故障表、計量糾紛以及安全問題,表具無法進行有效追溯,采購、檢定和運維等不同環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)不能互相提取和分析。
業(yè)內(nèi)人士表示,燃氣計量是燃氣企業(yè)計量與運營管理中一項重要內(nèi)容,要采取合理措施對計量方式進行適當改進,完善計量管理體系,最大程度降低燃氣計量誤差,為燃氣企業(yè)發(fā)展提供支持。
“一般引起燃氣計量爭議的有計量器具和計量數(shù)據(jù)采集兩方面原因。除科學選擇計量方式、有序迭代更新計量器具外,抄表收費是燃氣交易的‘最后一環(huán)’。這個過程不僅要準確,還要與用戶良性溝通,這關(guān)乎供需雙方利益。但有時,燃氣企業(yè)將萬不得已的‘估表’當成常態(tài)化手段,違背抄表準確及時的要求,長期累積造成用戶誤會。”上述燃氣企業(yè)人士說。
“在智能化技術(shù)應(yīng)用的當下,物聯(lián)網(wǎng)燃氣表正在不斷普及,但應(yīng)用智能化設(shè)備非一勞永逸,與客戶進行更高效頻繁的溝通和互動十分必要,要對看得見、看不見的問題進行有效溝通?!标愋滤杀硎?。
根據(jù)特定因素全面整改優(yōu)化
“燃氣表屬于強制檢定計量器具,涉及權(quán)威第三方檢測機構(gòu),一般不會誤差太大,但計量爭議有時難以避免,比如一些新燃氣表因為設(shè)備新,顯得更‘機靈’,但其實并沒有人為設(shè)置讓其走得更快。要不就是抄表不及時日積月累或估表,讓數(shù)值越來越不準確?!鄙鲜龊幽先細馄髽I(yè)人士坦言。
有業(yè)內(nèi)人士指出,上述問題都可以通過加強管理來防范和減少爭議。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴格遵守計量法律法規(guī),堅持公平公正,誠信計量,建立健全計量管理制度,加強對計量器具的管理,及時準確查抄氣量。
上述燃氣企業(yè)人士也指出,應(yīng)當建立內(nèi)部檢定標準流程,嚴格執(zhí)行國家的表具檢定要求,避免計量偏差,減少表具的供銷差銷售成本。
從服務(wù)角度來講,城鎮(zhèn)燃氣計量誤差的存在影響著城鎮(zhèn)燃氣建設(shè),甚至會影響后續(xù)售后服務(wù)工作。影響城鎮(zhèn)燃氣計量誤差的因素具有多樣性,在改進過程中要根據(jù)特定因素進行全面的整改與優(yōu)化。
陳新松也表示,企業(yè)應(yīng)提升服務(wù)能力和水平,更要重視并尊重用戶的知情權(quán),為用戶答疑解惑也是服務(wù)工作的一部分,同時要根據(jù)用戶訴求進行全面的整改與優(yōu)化,這是提升城鎮(zhèn)燃氣服務(wù)水平的關(guān)鍵。
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