近日，河南省發(fā)布《河南省燃氣管理條例（草案）》（以下簡稱《條例》），四川省成都市發(fā)布《成都市燃氣經(jīng)營企業(yè)“一業(yè)一冊”合規(guī)經(jīng)營指南》（以下簡稱《指南》），對燃氣工程安裝領域公平競爭和明確計量服務要求進行強調(diào)并提出要求和指引。

“燃氣計量事關燃氣企業(yè)和用戶的切身利益，容不得馬虎。從全國范圍看，繼此前燃氣計量風波后，河南和成都走在前面，均對計量服務提出新要求，全國其他地區(qū)也在有序推進中。在相關政策文件引導下，全面整改與優(yōu)化工作是關鍵，有助于進一步提升城鎮(zhèn)燃氣服務水平。”陽光時代律師事務所高級合伙人、油氣事業(yè)部負責人陳新松日前告訴《中國能源報》記者。

燃氣計量要求不斷提升

在上述兩份政策文件中，計量、服務等相關關鍵詞出現(xiàn)了各達30余次，體現(xiàn)出對燃氣計量和服務的重視。

在用戶計量服務方面，《條例》要求燃氣經(jīng)營企業(yè)應按照核準的燃氣價格、燃氣計量裝置的記錄向燃氣用戶收取燃氣使用費。燃氣計量裝置應當符合國家規(guī)定標準，并依法進行檢定。燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向燃氣經(jīng)營者進行查詢，燃氣經(jīng)營者應當自收到查詢申請之日起三個工作日內(nèi)予以答復。

成都市對經(jīng)營主體合規(guī)、供氣保障合規(guī)、安全生產(chǎn)合規(guī)、經(jīng)營服務合規(guī)四個層面對燃氣經(jīng)營企業(yè)作出指引。此前，《成都市管道燃氣經(jīng)營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》就燃氣企業(yè)計量和抄表服務進行了重點規(guī)范，此次《指南》在經(jīng)營服務合規(guī)中也重點強調(diào)了燃氣計量表具和抄表的合規(guī)，明確提出“因燃氣計量表或遠傳系統(tǒng)故障、錯計、暫計氣量等導致燃氣費用出現(xiàn)偏差時，按照有利于燃氣用戶的原則處理偏差或錯誤的計量計費”。

除河南省和成都市出臺相關約束和指引文件外，各地對燃氣計量工作也十分重視，不斷提升燃氣企業(yè)服務水平。

例如，湖北武漢江北中燃積極協(xié)調(diào)流量計廠家開展流量計送檢檢定工作，成立專班流量計檢定小組，在不影響用戶正常用氣的前提下，利用周末進行拆除及時送檢，為企業(yè)正常運營提供技術保障；山東泰山燃氣加強計量管理，堅持為民服務；內(nèi)蒙古包頭市市場監(jiān)管局組織市縣兩級計量科、檢驗檢測中心對全市5家燃氣企業(yè)進行計量行政約談。

“為提升我們的燃氣服務水平，城鎮(zhèn)燃氣計量工作確實要注重工作質(zhì)量，要對常見燃氣計量誤差問題進行探索，以更好地解決燃氣計量誤差這一問題?！焙幽夏橙細馄髽I(yè)人士向《中國能源報》記者表示。

減少計量誤差“誤會”

燃氣計量儀表是燃氣企業(yè)和用戶貿(mào)易結(jié)算的法定依據(jù)，企業(yè)在實際運營管理期間，燃氣計量工作占比較大。解決燃氣誤差問題能夠有效提升燃氣計量工作精準性，從而為后續(xù)燃氣服務工作質(zhì)量提升奠定基礎。只有確保燃氣計量的準確性，才能確保燃氣企業(yè)在運營過程中獲取到良好的經(jīng)濟效益。

據(jù)了解，燃氣公司過去對計量儀表的管理為局部分散管理，每個環(huán)節(jié)“各自為政”，沒有進行系統(tǒng)串聯(lián)，隨著用戶數(shù)量增多，計量儀表管理容易出現(xiàn)偷盜氣、故障表、計量糾紛以及安全問題，表具無法進行有效追溯，采購、檢定和運維等不同環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)不能互相提取和分析。

業(yè)內(nèi)人士表示，燃氣計量是燃氣企業(yè)計量與運營管理中一項重要內(nèi)容，要采取合理措施對計量方式進行適當改進，完善計量管理體系，最大程度降低燃氣計量誤差，為燃氣企業(yè)發(fā)展提供支持。

“一般引起燃氣計量爭議的有計量器具和計量數(shù)據(jù)采集兩方面原因。除科學選擇計量方式、有序迭代更新計量器具外，抄表收費是燃氣交易的‘最后一環(huán)’。這個過程不僅要準確，還要與用戶良性溝通，這關乎供需雙方利益。但有時，燃氣企業(yè)將萬不得已的‘估表’當成常態(tài)化手段，違背抄表準確及時的要求，長期累積造成用戶誤會?！鄙鲜鋈細馄髽I(yè)人士說。

“在智能化技術應用的當下，物聯(lián)網(wǎng)燃氣表正在不斷普及，但應用智能化設備非一勞永逸，與客戶進行更高效頻繁的溝通和互動十分必要，要對看得見、看不見的問題進行有效溝通?！标愋滤杀硎?。

根據(jù)特定因素全面整改優(yōu)化

“燃氣表屬于強制檢定計量器具，涉及權威第三方檢測機構，一般不會誤差太大，但計量爭議有時難以避免，比如一些新燃氣表因為設備新，顯得更‘機靈’，但其實并沒有人為設置讓其走得更快。要不就是抄表不及時日積月累或估表，讓數(shù)值越來越不準確?！鄙鲜龊幽先細馄髽I(yè)人士坦言。

有業(yè)內(nèi)人士指出，上述問題都可以通過加強管理來防范和減少爭議。燃氣經(jīng)營企業(yè)應嚴格遵守計量法律法規(guī)，堅持公平公正，誠信計量，建立健全計量管理制度，加強對計量器具的管理，及時準確查抄氣量。

上述燃氣企業(yè)人士也指出，應當建立內(nèi)部檢定標準流程，嚴格執(zhí)行國家的表具檢定要求，避免計量偏差，減少表具的供銷差銷售成本。

從服務角度來講，城鎮(zhèn)燃氣計量誤差的存在影響著城鎮(zhèn)燃氣建設，甚至會影響后續(xù)售后服務工作。影響城鎮(zhèn)燃氣計量誤差的因素具有多樣性，在改進過程中要根據(jù)特定因素進行全面的整改與優(yōu)化。

陳新松也表示，企業(yè)應提升服務能力和水平，更要重視并尊重用戶的知情權，為用戶答疑解惑也是服務工作的一部分，同時要根據(jù)用戶訴求進行全面的整改與優(yōu)化，這是提升城鎮(zhèn)燃氣服務水平的關鍵。