為進(jìn)一步深化計(jì)量器具生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)制度改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，釋放市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》等法律法規(guī)和2020年10月26日市場監(jiān)管總局調(diào)整發(fā)布的《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》（以下簡稱《目錄》）公告，結(jié)合上海市強(qiáng)制檢定和型式批準(zhǔn)工作實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，提高改革惠企政策的精準(zhǔn)性，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

結(jié)合《目錄》的調(diào)整發(fā)布，持續(xù)深化“放管服”改革，試點(diǎn)審批事項(xiàng)告知承諾制。圍繞計(jì)量器具生產(chǎn)、使用等環(huán)節(jié)，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管模式，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任?？茖W(xué)規(guī)劃和布局全市社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)，優(yōu)化計(jì)量器具公共服務(wù)平臺(tái)功能，有效提升計(jì)量服務(wù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）積極落實(shí)公告要求

各法定、授權(quán)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)及型式評價(jià)機(jī)構(gòu)要明確目錄認(rèn)定范圍，落實(shí)強(qiáng)制檢定和型式評價(jià)職責(zé)，嚴(yán)格調(diào)整后的《目錄》相關(guān)項(xiàng)目按市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布的《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄適用國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范》（市監(jiān)計(jì)量〔2020〕6號(hào)）執(zhí)行（見附件）。

（二）深化行政審批改革

在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)、松江區(qū)內(nèi)，試點(diǎn)對部分產(chǎn)品計(jì)量器具型式批準(zhǔn)實(shí)施告知承諾審批，壓縮企業(yè)辦理時(shí)間。對“承擔(dān)國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)”行政許可實(shí)施“證照分離”改革，優(yōu)化審批服務(wù)。試點(diǎn)開展計(jì)量審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)縮減，提高審批效率。實(shí)現(xiàn)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)“跨省通辦”，提升服務(wù)效能。

（三）提升機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

各法定和授權(quán)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（滬市監(jiān)計(jì)量〔2020〕143號(hào)）要求，圍繞《目錄》中新增計(jì)量器具及計(jì)量技術(shù)規(guī)范更新情況開展社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，達(dá)到相應(yīng)的覆蓋率，為目錄的實(shí)施提供技術(shù)保障；要持續(xù)關(guān)注目錄內(nèi)器具計(jì)量技術(shù)規(guī)范的修訂情況，確保能力建設(shè)的及時(shí)性和技術(shù)支撐的連續(xù)性；要發(fā)揮計(jì)量技術(shù)優(yōu)勢，為法制計(jì)量提供有效技術(shù)支撐；要加大計(jì)量服務(wù)力度，切實(shí)幫助企業(yè)解決問題，為企業(yè)主體提供技術(shù)幫扶。

市市場監(jiān)管局將堅(jiān)持需求導(dǎo)向，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與計(jì)量器具型式評價(jià)和強(qiáng)制檢定。鼓勵(lì)各計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)校準(zhǔn)需求，不斷加強(qiáng)校準(zhǔn)能力建設(shè)，有效提升計(jì)量服務(wù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

（四）推動(dòng)強(qiáng)檢平臺(tái)全面應(yīng)用

充分運(yùn)用信息化手段，提高強(qiáng)制檢定的服務(wù)保障能力。進(jìn)一步優(yōu)化上海市計(jì)量器具強(qiáng)制檢定公共服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)用推廣。加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)。推動(dòng)平臺(tái)數(shù)據(jù)與監(jiān)管系統(tǒng)對接，提升監(jiān)管效能。開展強(qiáng)制檢定數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，指導(dǎo)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

（五）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管模式，對目錄內(nèi)計(jì)量器具采用“雙隨機(jī)、一公開”抽查、專項(xiàng)檢查等方式，強(qiáng)化法制計(jì)量監(jiān)管，提高計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量。落實(shí)區(qū)市場監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》的修訂，創(chuàng)新監(jiān)管方式，防范計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管效能。對目錄外計(jì)量器具，鼓勵(lì)使用單位采用校準(zhǔn)等方式進(jìn)行管理，保證計(jì)量器具量值準(zhǔn)確。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公告要求，發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，指導(dǎo)各法定、授權(quán)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)及型式評價(jià)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)能力建設(shè)，制定相應(yīng)工作計(jì)劃，明確目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

各區(qū)市場監(jiān)管局要加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，按照強(qiáng)制檢定經(jīng)費(fèi)屬地保障原則，對轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制檢定所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障。要積極爭取財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，落實(shí)目錄新增項(xiàng)目的能力建設(shè)，確保依法履職。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各區(qū)市場監(jiān)管局要督促本轄區(qū)內(nèi)計(jì)量器具制造企業(yè)和使用單位落實(shí)主體責(zé)任，全面梳理轄區(qū)內(nèi)制造企業(yè)取證情況，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，加大查處力度和曝光力度。

（四）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)

各級市場監(jiān)管部門、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)《目錄》和強(qiáng)檢平臺(tái)應(yīng)用的培訓(xùn)宣貫，以多種形式開展服務(wù)指導(dǎo)，督促計(jì)量器具制造企業(yè)和使用單位及時(shí)了解《目錄》變化情況，落實(shí)公告要求。