習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，計(jì)量是構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，并就計(jì)量事業(yè)一體化發(fā)展作出重要指示。黨的十九屆五中全會(huì)建議、國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件都對(duì)提升計(jì)量服務(wù)保障能力提出明確要求。2021年12月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》，將計(jì)量作為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。國(guó)家鐵路局高度重視計(jì)量工作，充分發(fā)揮計(jì)量在鐵路工作中的基礎(chǔ)性作用，大力推動(dòng)計(jì)量融入鐵路工作的各方面。 

　　一、鐵路計(jì)量開(kāi)展的重點(diǎn)工作 

　　計(jì)量是關(guān)于測(cè)量及其應(yīng)用的科學(xué)，是認(rèn)識(shí)和改造世界的重要手段。計(jì)量發(fā)展水平直接影響國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提高國(guó)家治理效能、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要保障，在黨和國(guó)家工作大局中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位?！吨腥A人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第三條規(guī)定：“國(guó)家有計(jì)劃地發(fā)展計(jì)量事業(yè)，用現(xiàn)代計(jì)量技術(shù)裝備各級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國(guó)防建設(shè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易以及人民的健康、安全提供計(jì)量保證，維護(hù)國(guó)家和人民的利益?！秉h的十八大以來(lái)，結(jié)合國(guó)家計(jì)量總體要求和鐵路發(fā)展的實(shí)際需求，鐵路計(jì)量圍繞提升計(jì)量能力、建立計(jì)量制度體系、加強(qiáng)計(jì)量設(shè)備設(shè)施、強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)督等方面，主要開(kāi)展了5項(xiàng)重點(diǎn)工作： 

　　一是立制度。發(fā)布《鐵路計(jì)量管理辦法》等管理制度，規(guī)范鐵路計(jì)量工作。編制鐵路行業(yè)首個(gè)計(jì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃《鐵路計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》，明確鐵路計(jì)量工作奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。 

　　二是創(chuàng)體系。創(chuàng)建從工作計(jì)量器具到計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)再到國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)的溯源體系，提升量值溯源服務(wù)保障能力。形成鐵路計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系，制定鐵路計(jì)量技術(shù)規(guī)范75部，基本覆蓋在用鐵路專用計(jì)量器具。 

　　三是建標(biāo)準(zhǔn)。建成1400余項(xiàng)鐵路專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，3000余項(xiàng)鐵路通用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋鐵路機(jī)車車輛、工務(wù)工程、通信信號(hào)、牽引供電、運(yùn)輸工程等各專業(yè)。 

　　四是優(yōu)機(jī)構(gòu)。整合鐵路專用計(jì)量器具計(jì)量技術(shù)委員會(huì)、鐵路計(jì)量委員會(huì)，統(tǒng)籌國(guó)家和行業(yè)計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂。設(shè)立鐵路計(jì)量技術(shù)規(guī)范審查機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把制修訂質(zhì)量關(guān)。 

　　五是強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)計(jì)量事中事后監(jiān)管手段，持續(xù)開(kāi)展鐵路計(jì)量技術(shù)檢查、鐵路行業(yè)計(jì)量比對(duì)，確保鐵路計(jì)量器具量值溯源結(jié)果的一致性和有效性。 

　　二、計(jì)量有力支撐鐵路高質(zhì)量發(fā)展 

　　鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。黨的十八大以來(lái)，計(jì)量在鐵路運(yùn)營(yíng)管理、工程建設(shè)、裝備制造和貨物貿(mào)易等領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的基礎(chǔ)保障作用，有力支撐了鐵路高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)了國(guó)家利益。 

　　一是保障鐵路運(yùn)輸安全。安全是鐵路事業(yè)永恒的主題。隨著鐵路運(yùn)輸安全壓力不斷增加，推動(dòng)計(jì)量檢測(cè)技術(shù)在鐵路運(yùn)輸中大量使用?？瓦\(yùn)方面，構(gòu)建適應(yīng)復(fù)雜路網(wǎng)條件下長(zhǎng)距離安全運(yùn)行成套技術(shù)體系，充分應(yīng)用線路基礎(chǔ)設(shè)施檢測(cè)、車輛運(yùn)行安全監(jiān)控、牽引供電檢測(cè)監(jiān)測(cè)等計(jì)量技術(shù)。貨運(yùn)方面，建立鐵路貨運(yùn)計(jì)量安全體系，投入使用鐵路貨車超偏載檢測(cè)、危險(xiǎn)貨物鐵路罐車罐體安全檢測(cè)、裝載限界檢測(cè)等計(jì)量手段。計(jì)量為鐵路運(yùn)輸提供了可靠的安全運(yùn)行狀態(tài)信息。 

　　二是支撐鐵路工程建設(shè)。隨著路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一批高速、高原高寒、重載鐵路等重大工程開(kāi)工建設(shè)，尤其是川藏鐵路等工程所處的復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境條件對(duì)線路質(zhì)量提出了極高的要求。將計(jì)量與工程勘察設(shè)計(jì)、施工控制、工程質(zhì)量驗(yàn)收等各階段相結(jié)合，開(kāi)展對(duì)線路、橋梁、隧道的沉降、變形、限界等重要參數(shù)的計(jì)量。計(jì)量為鐵路工程提供了精確的工程數(shù)據(jù)。 

　　三是賦能鐵路高端裝備制造。隨著對(duì)列車速度的需求不斷提升，鐵路行業(yè)開(kāi)展了CR450、高速磁浮列車等更高速度移動(dòng)裝備的研制工作。構(gòu)建成套高速動(dòng)車組制造計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系，在設(shè)計(jì)之初即充分考慮計(jì)量的需求，明確各重點(diǎn)參數(shù)的計(jì)量測(cè)試方案，將計(jì)量充分融入高速動(dòng)車組的全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期。計(jì)量為鐵路裝備制造提供了準(zhǔn)確的技術(shù)參數(shù)。 

　　四是維護(hù)國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易公平。鐵路是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干，每年糧食、煤炭、石油等重點(diǎn)大宗物資主要依靠鐵路運(yùn)輸。根據(jù)國(guó)家授權(quán)，鐵路行業(yè)依法開(kāi)展軌道衡、鐵路罐車容積等強(qiáng)制檢定工作。依據(jù)檢定規(guī)程，每年完成對(duì)安裝在車站、港口、口岸的4000余臺(tái)軌道衡和在全路運(yùn)行的20000余輛鐵路罐車的強(qiáng)制檢定，保證企業(yè)間貿(mào)易結(jié)算公平，尤其是在相鄰國(guó)家的口岸對(duì)他國(guó)的軌道衡和鐵路罐車進(jìn)行計(jì)量，確保國(guó)家間貿(mào)易結(jié)算準(zhǔn)確。 

　　三、扎實(shí)推進(jìn)鐵路計(jì)量工作 

　　國(guó)際計(jì)量單位制的定義全面采用物理常數(shù)定義，正在深刻改變國(guó)際計(jì)量格局，引領(lǐng)國(guó)際計(jì)量體系向扁平化、多中心的方向發(fā)展，為我國(guó)在新的規(guī)則體系下實(shí)現(xiàn)計(jì)量獨(dú)立自主和國(guó)際領(lǐng)先帶來(lái)了重大機(jī)遇。鐵路計(jì)量雖然取得了一定的成績(jī)，但在計(jì)量創(chuàng)新實(shí)力、關(guān)鍵計(jì)量能力、計(jì)量體系建設(shè)等方面還存在差距，計(jì)量基礎(chǔ)技術(shù)和設(shè)施整體上還比較薄弱，應(yīng)對(duì)量子化時(shí)代變革的現(xiàn)實(shí)有效措施還不夠精準(zhǔn)，計(jì)量發(fā)展仍面臨重大挑戰(zhàn)。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟，但發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，對(duì)計(jì)量發(fā)展提出更高要求。 

　　鐵路計(jì)量工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展為主題，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)為引領(lǐng)，以讓人民共享交通運(yùn)輸發(fā)展成果為目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)揮計(jì)量對(duì)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障作用。重點(diǎn)在以下三個(gè)方面下功夫： 

　　一是在鐵路計(jì)量科技創(chuàng)新方面下功夫。緊盯科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿，推動(dòng)專業(yè)關(guān)鍵量值溯源傳遞技術(shù)與新興科學(xué)技術(shù)融合發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，開(kāi)展鐵路計(jì)量數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、管理、分析研究，推進(jìn)鐵路數(shù)字化升級(jí)。開(kāi)展綜合檢測(cè)設(shè)備、災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)等關(guān)鍵量值溯源和保證技術(shù)研究。 

　　二是在鐵路計(jì)量能力建設(shè)方面下功夫。服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，編制鐵路行業(yè)碳達(dá)峰碳中和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。提高計(jì)量一體化服務(wù)能力，發(fā)揮計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可的協(xié)同作用，推進(jìn)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升鐵路行業(yè)計(jì)量測(cè)試產(chǎn)業(yè)化服務(wù)能力，組建鐵路計(jì)量技術(shù)聯(lián)盟，布局鐵路行業(yè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計(jì)量支撐體系，設(shè)立鐵路行業(yè)區(qū)域計(jì)量中心。 

　　三是在鐵路計(jì)量體系建設(shè)方面下功夫。完善鐵路計(jì)量監(jiān)督體系，探索以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系。優(yōu)化鐵路計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系，建立特殊、急需測(cè)量設(shè)備計(jì)量技術(shù)規(guī)范快速響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立更加開(kāi)放共享的計(jì)量管理體系，推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)和管理。 

　　奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。鐵路行業(yè)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻把握“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力把習(xí)近平總書記關(guān)于計(jì)量工作的重要指示批示精神和黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于計(jì)量工作的戰(zhàn)略規(guī)劃，轉(zhuǎn)化為破解鐵路計(jì)量難題的指針?biāo)悸贰㈤_(kāi)拓創(chuàng)新鐵路計(jì)量工作的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把計(jì)量理念、計(jì)量思維融入鐵路計(jì)量各領(lǐng)域、全過(guò)程，以?shī)^發(fā)有為的實(shí)際行動(dòng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　國(guó)家鐵路局黨組成員、副局長(zhǎng) 安路生