國務(wù)院印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確提出要實施計量優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，夯實計量基礎(chǔ)，提升國家整體計量能力和水平，對進一步發(fā)展計量事業(yè)作出全面部署。交通運輸行業(yè)將認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院決策部署和《規(guī)劃》任務(wù)要求，著力提升交通運輸計量保障能力，為加快建設(shè)交通強國、當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒提供有力支撐。
一、準(zhǔn)確把握加快建設(shè)交通強國對計量的新要求
交通運輸是國民經(jīng)濟中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)性行業(yè)和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。近年來，我國綜合交通運輸體系建設(shè)取得了歷史性成就，現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)日趨完善，“6軸7廊8通道”的國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架空間初步形成，綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)總里程突破600萬公里，現(xiàn)代運輸服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技現(xiàn)代化水平大幅提升，治理現(xiàn)代化水平顯著提高，我國已經(jīng)建成交通大國，部分領(lǐng)域交通運輸現(xiàn)代化水平已躋身世界前列，正在向著加快建設(shè)交通強國的奮斗目標(biāo)邁進。
計量是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。交通運輸業(yè)的發(fā)展離不開計量的有力支持。近年來，交通運輸部組建了國家道路與橋梁工程檢測設(shè)備計量站、水運工程檢測設(shè)備計量站、船舶艙容積計量站和國家能源計量中心等4個國家級計量機構(gòu)，組織籌建了國家水運監(jiān)測設(shè)備產(chǎn)業(yè)計量測試中心，成立了全國公路和水運專用計量器具計量技術(shù)委員會，建立了39項部門最高計量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了162項行業(yè)計量技術(shù)規(guī)范，行業(yè)計量服務(wù)體系更加完善，技術(shù)能力穩(wěn)步增強。與此同時，交通運輸計量工作還存在一些不平衡不充分的問題，行業(yè)計量監(jiān)管制度和技術(shù)規(guī)范還不健全，計量機構(gòu)技術(shù)能力還有待加強，國際化水平還不高，高端人才仍然不足。
當(dāng)前，交通運輸行業(yè)正處在加快建設(shè)交通強國，當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒的關(guān)鍵時期。構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，打造“四個一流”，要求充分發(fā)揮計量的技術(shù)基礎(chǔ)作用，全面增強計量保障能力，提升工程、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。大力發(fā)展智慧交通和智慧物流，推動自動駕駛、智能航運、網(wǎng)約出租汽車、網(wǎng)絡(luò)貨運等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，要求提供精準(zhǔn)、快速、智能的計量服務(wù)，強化計量數(shù)據(jù)管理運用。落實“雙碳”目標(biāo)，構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系，要求進一步提升營運車船能耗能效和尾氣排放計量檢測能力，完善能源計量服務(wù)體系。建立統(tǒng)一開放的交通運輸大市場，維護公平的市場競爭秩序，要求加強計量器具監(jiān)管，完善誠信計量體系，保證全國單位制統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠。
二、全面謀劃交通運輸行業(yè)計量發(fā)展思路
交通運輸行業(yè)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持“創(chuàng)新引領(lǐng)、完善體系、提升服務(wù)、強化監(jiān)管”的工作思路，不斷提升交通運輸計量保障能力，推動加快建設(shè)交通強國、質(zhì)量強國。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新發(fā)展是提升交通運輸計量保障能力的第一動力。要緊緊圍繞加快建設(shè)交通強國，實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，深化交通運輸計量基礎(chǔ)理論研究，加快突破一批關(guān)鍵基礎(chǔ)計量測試技術(shù)，研制一批具有原創(chuàng)性成果的計量科研儀器設(shè)備，建成一批國家級計量科技創(chuàng)新基地，培養(yǎng)具有國際影響力的專家團隊，推動交通運輸計量檢校能力達(dá)到國際先進水平。
堅持完善體系。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是提升交通運輸計量保障能力的重要基礎(chǔ)。要聚焦交通運輸領(lǐng)域重大工程、重大裝備、運輸服務(wù)等方面專用計量需求，加快建立部門計量標(biāo)準(zhǔn)，完善專用計量器具目錄，健全計量技術(shù)規(guī)范體系，保障試驗檢測儀器設(shè)備計量數(shù)據(jù)的溯源性、一致性和準(zhǔn)確性。
堅持提升服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是提升交通運輸計量保障能力的本質(zhì)要求。要加快完善交通運輸計量服務(wù)體系，推動國家級計量站、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心和省級計量站建設(shè)，形成覆蓋全面、能力適應(yīng)、溯源清晰的計量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升技術(shù)能力和服務(wù)水平。充分發(fā)揮計量與標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可的協(xié)同作用，為推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展提供一體化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。
堅持強化監(jiān)管。強化監(jiān)管是提升交通運輸計量保障能力的根本保障。要深入落實計量法有關(guān)要求，進一步建立健全監(jiān)管機制，健全管理制度，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強行業(yè)計量技術(shù)人員、計量機構(gòu)、專用計量器具管理和計量數(shù)據(jù)監(jiān)管，確保計量行為規(guī)范、量值準(zhǔn)確可靠，推動行業(yè)計量工作健康有序開展。
三、加快提升交通運輸計量保障能力
深入貫徹落實《規(guī)劃》目標(biāo)要求，要緊緊圍繞加快建設(shè)交通強國需要，進一步加強行業(yè)計量制度建設(shè)，不斷完善計量技術(shù)規(guī)范體系，增強計量技術(shù)機構(gòu)能力，提升國際化水平，加快計量人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的計量體系，更好地滿足交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展需要。
一是健全計量管理制度。根據(jù)計量法的要求，研究制定交通運輸計量管理辦法、部門計量檢定規(guī)程管理辦法等制度，完善計量制度體系。研究建立交通運輸計量監(jiān)管機制，在工程建設(shè)、安全防護、環(huán)境監(jiān)測、行政執(zhí)法等方面強化計量器具監(jiān)管，為行業(yè)提供可靠的計量保障。研究建立交通運輸計量數(shù)據(jù)監(jiān)管服務(wù)平臺，強化計量數(shù)據(jù)監(jiān)管，推進誠信計量建設(shè)。
二是加快計量技術(shù)規(guī)范建設(shè)。進一步梳理交通運輸領(lǐng)域試驗檢測設(shè)備，修訂完善公路水運專用計量器具管理目錄，在公路水運工程、能源監(jiān)測等方面建立一批部門最高計量標(biāo)準(zhǔn)，完善新型信息化、自動化檢測監(jiān)測設(shè)備計量標(biāo)準(zhǔn)。強化交通運輸計量基礎(chǔ)理論和先進計量測試技術(shù)研究，加強重點急需計量技術(shù)規(guī)范制修訂，預(yù)計“十四五”期完成計量技術(shù)規(guī)范70項，不斷提升計量服務(wù)水平。
三是加強計量技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)。加大對國家道路與橋梁工程檢測設(shè)備計量站、水運工程檢測設(shè)備計量站、船舶艙容積計量站和國家能源計量中心的政策支持力度，加強普惠性、基礎(chǔ)性和公益性計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動建設(shè)國家計量數(shù)據(jù)中心，打造具有國家影響力的計量技術(shù)機構(gòu)。推進國家水運監(jiān)測裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，促進計量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提供“計量—標(biāo)準(zhǔn)—檢驗檢測—認(rèn)證認(rèn)可”全鏈條、一站式服務(wù)。
四是提升計量國際化水平。深度參與國際計量發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃制定，積極參與和主持國際計量規(guī)范制修訂，加強與“一帶一路”共建國家計量合作交流，共同打造專業(yè)化、國際化的計量研究與合作交流機構(gòu)，提高我國交通運輸計量國際參與度和影響力。
五是加強計量人才隊伍建設(shè)。加強全國公路和水運專用計量器具計量技術(shù)委員會建設(shè)，加快形成培養(yǎng)建設(shè)一支專業(yè)計量人才隊伍。加強水運類計量技術(shù)人員專業(yè)項目自主考核試點建設(shè)，提高行業(yè)計量人員管理效能。積極組織有關(guān)單位和技術(shù)組織開展計量法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的宣貫培訓(xùn)，加強計量專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)和引進，著力培養(yǎng)高層次計量領(lǐng)軍人才，提升全行業(yè)對計量工作的認(rèn)識水平。
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