國市監(jiān)認證發(fā)〔2024〕85號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，各相關單位：

為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大決策部署，落實黨的二十屆三中全會精神，充分發(fā)揮質量認證“傳遞信任、服務發(fā)展”的基礎保障作用，推動產品碳足跡管理體系建設，加快建立產品碳標識認證制度，根據《市場監(jiān)管總局關于統(tǒng)籌運用質量認證服務碳達峰碳中和工作的實施意見》（國市監(jiān)認證發(fā)〔2023〕89號），市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部擬在有條件的地區(qū)和成熟行業(yè)，聯合開展產品碳足跡標識認證試點工作。現將有關事項通知如下。

一、試點目標

通過開展試點，引導政府、行業(yè)、企業(yè)等各層級力量廣泛參與產品碳足跡標識認證工作，在保障數據安全的前提下，以實踐為基礎推動建立統(tǒng)一的產品碳足跡標識認證制度，形成效益突出、可復制可推廣的典型經驗，為積極推進質量認證賦能強企強鏈，助力實現碳達峰碳中和，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型提供良好實踐。

二、試點對象和條件

（一）試點對象

優(yōu)先聚焦市場需求迫切、外貿壓力嚴峻、減排貢獻突出、數據收集完整、產業(yè)鏈供應鏈帶動明顯的鋰電池、光伏產品、鋼鐵、紡織品、電子電器、輪胎、水泥、電解鋁、尿素、磷銨、木制品等產品。

（二）試點條件

1. 試點產品所在區(qū)域的產業(yè)規(guī)?；蜾N量處于國內行業(yè)領先地位，產業(yè)鏈完整度好，區(qū)域內或省內能夠覆蓋全產業(yè)鏈的85%以上，原材料、運輸、生產加工、分銷、回收處置等配套企業(yè)合計70家以上，形成國內領先的產業(yè)鏈優(yōu)勢，具備較好的產品碳足跡數據基礎，能夠提供較為完整、準確、可靠且覆蓋全產業(yè)鏈的產品碳足跡背景數據。

2. 試點產品所在區(qū)域具備較好的質量認證基礎與降碳潛能，重視產品碳足跡標識認證試點工作，創(chuàng)新動力強，能夠推動建立統(tǒng)籌協調的試點工作管理機制，具備較強的政策支持力度與財政資金保障。

3. 參與試點的相關單位具備較好的質量認證基礎，熟悉質量認證工作并有專門的部門或人員負責認證管理。熟悉產品碳足跡量化的相關標準與要求，已開展或擬開展產品碳足跡量化的數據收集工作。

三、試點任務

試點申報及實施工作由各省級市場監(jiān)管部門會同同級生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門組織開展，試點期限3年。主要任務包括：

（一）建立工作體系。建立健全產品碳足跡標識認證試點工作機制，明確工作目標、主要任務、工作舉措、責任單位、進度安排等內容，確保試點工作有序進行。

（二）提高數據質量。結合實際情況，合理確定數據收集方式與質量控制措施，強化碳計量在產品碳足跡量化中的應用，提高數據的可靠性與即時性，指導企業(yè)提升產品碳足跡數據計量、監(jiān)測與核算能力。

（三）保障數據安全。落實數據安全法規(guī)制度，提升產品碳足跡數據安全水平，強化重點外貿行業(yè)產品碳足跡數據對外流通管理，保障數據交換環(huán)境健全可靠。

（四）提升管理水平。提升試點企業(yè)產品碳足跡管理能力，推動企業(yè)對標國際國內先進水平，查找生產和流通中的薄弱環(huán)節(jié)，強化節(jié)能降碳管理，帶動上下游企業(yè)加強碳足跡管理，推動供應鏈整體綠色低碳轉型。

（五）強化質量管控。加強對認證活動和獲證企業(yè)的跟蹤指導，確保認證的有效性與公信力，嚴厲打擊虛標產品碳足跡標識行為，有關行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

（六）創(chuàng)新政策機制。推行與試點主體產業(yè)相適宜的政策措施，推動將產品碳足跡標識認證結果作為綠色金融的重要采信依據，推動產品碳足跡認證標識國際互認，將推進產品碳足跡標識認證融入綠色營商環(huán)境、碳達峰碳中和、美麗中國建設等工作中。

（七）健全效果評估。結合產品碳足跡標識認證試點情況，探索科學的實施成效評價方法，圍繞質量效益、經濟效益、社會效益、生態(tài)效益等，多維度開展試點實施效果綜合評估，提煉總結試點工作中的經驗和做法，為后續(xù)工作提供有益的參考和借鑒。

（八）豐富應用場景。加大碳足跡較低產品的政府采購力度，有序推進產品碳足跡標識在消費品領域推廣應用，廣泛利用各種媒介加強對產品碳足跡標識的宣傳，引導企業(yè)主動展示產品碳標識，鼓勵消費者購買和使用碳足跡較低產品。

四、工作安排

（一）試點申報。有意愿的省級市場監(jiān)管部門會同有關部門根據試點條件確定試點產品，并組織填報《產品碳足跡標識認證試點申報書》及試點工作方案（見附件），于2024年9月30日前將紙質蓋章的申報材料報送市場監(jiān)管總局（北京市海淀區(qū)馬甸東路9號），同時將掃描件發(fā)送至電子郵箱gyprzc@samr.gov.cn。各省份申報試點產品不超過2個。

（二）結果公布。市場監(jiān)管總局會同生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部組織開展申報材料的技術評估，擇優(yōu)確定并公布試點產品名單。

（三）開展試點。試點工作選取市場監(jiān)管總局遴選的認證機構作為認證實施主體，依據統(tǒng)一的認證實施規(guī)則開展試點認證，獲證產品加貼統(tǒng)一認證標識。試點產品所在地省級市場監(jiān)管部門會同有關部門持續(xù)完善工作機制和支持政策，推動試點工作取得實效，及時總結、報送試點工作的有效做法、先進模式和典型案例。

（四）驗收推廣。試點期滿后，試點產品所在地省級市場監(jiān)管部門向市場監(jiān)管總局報送試點總結報告。市場監(jiān)管總局會同有關部門組織開展評估，對成效突出的予以激勵支持，總結提煉成功經驗與典型案例并在全國范圍內推廣。

五、保障措施

（一）市場監(jiān)管總局會同有關部門加強工作協同和數據共享，根據重點產品碳足跡核算標準和因子數據庫建設情況，按照“成熟一個、設立一個”的原則，共同確定產品碳足跡標識認證試點目錄清單。

（二）市場監(jiān)管總局制定發(fā)布試點所使用的產品碳足跡標識認證實施規(guī)則，明確產品碳足跡標識認證的適用范圍、認證依據、認證流程、標識樣式、管理要求等，涉及有關部門職責的，征求有關部門意見。

（三）試點產品所在地省級市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門要加強統(tǒng)籌協調，結合區(qū)域產業(yè)特色和實際情況，認真組織申報工作，嚴格做好申報材料審核，精心篩選和組織具有基礎和特色的申報方案，切實履行管理職責，為試點工作營造良好環(huán)境。

（四）試點產品所在地省級市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門要強化對試點工作的組織領導，與參與試點的相關單位加強協作配合，邊試點、邊建設、邊總結、邊推廣，做好社會宣傳引導，擴大認證試點認知度，為社會各方提供高效服務。

聯系方式：

市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司 010-82260866

生態(tài)環(huán)境部氣候司 010-65645624

國家發(fā)展改革委環(huán)資司 010-68505155

工業(yè)和信息化部節(jié)能司 010-68205361

附件：產品碳足跡標識認證試點申報書

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