新華社北京2月11日電(記者 侯雪靜 王立彬)中央一號文件提出,大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水工程。把農業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓,加快完善國家支持農業(yè)節(jié)水政策體系。
農業(yè)節(jié)水對于推進農業(yè)供給側結構性改革有何重大意義?我國在完善農業(yè)節(jié)水體系,大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水工程上有何具體舉措?記者日前就相關問題采訪了有關專家和部委。
保障水安全和糧食安全的迫切要求
推進農業(yè)供給側結構性改革的主要任務之一,是推行綠色生產方式,增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,其中,水是重大和關鍵問題。
中國灌溉排水發(fā)展中心副主任閆冠宇說,大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水工程,把農業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓,是保障水安全和糧食安全的迫切要求。
閆冠宇說,未來以農業(yè)為主的用水結構將長期存在,灌溉是用水大戶的基本面不會根本改變。在水土資源約束日益加劇的條件下,保障國家水安全以及糧食安全的用水需求,最迫切、最有效的辦法是節(jié)水,通過大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水工程,推動農田水利從提高供水能力向更加重視提高節(jié)水能力轉變。
閆冠宇說,今后農業(yè)發(fā)展將由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重“質”的需求轉變。
對此,我國將加快灌排骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐,大力普及噴灌、滴灌、管道輸水灌溉等先進節(jié)水技術,實現(xiàn)適時、適量、精準、科學灌溉。
通過推動農業(yè)節(jié)水,還可實現(xiàn)節(jié)地、節(jié)能、減排、增產、增效、增收等一系列綜合效益,有效改善農作物品質,降低農業(yè)生產成本,提高農產品競爭力。
五大舉措完善農業(yè)節(jié)水體系
記者從水利部了解到,落實中央提出的要大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水工程,在完善農業(yè)節(jié)水體系和深化體制機制改革方面主要有五大舉措:
一是完善節(jié)水政策支持體系。加快推進水權分配、水價改革、水權交易,健全完善節(jié)水獎懲機制,形成節(jié)水政策激勵倒逼機制。不斷加大各級財政對農業(yè)節(jié)水的支持力度。
二是完善節(jié)水工程體系。加快灌排骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐,開展灌區(qū)現(xiàn)代化改造,加強小型農田水利工程建設。在適宜地區(qū)謀劃建設一批重大高效節(jié)水灌溉示范工程。
三是完善節(jié)水支持支撐體系。加強農業(yè)節(jié)水基礎研究、技術和裝備研發(fā)、創(chuàng)新、集成與推廣。
四是完善節(jié)水管理制度體系。推行灌溉用水總量控制和定額管理,加強計量設施建設和信息化手段應用,強化用水效率約束和監(jiān)督考核。
五是健全工程運行管護機制。堅持先建機制、后建工程,切實加強工程建設與管理,提高質量與效益。
加快實施節(jié)水灌溉工程
為落實一號文件提出的,大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水工程。記者從水利部了解到,我國近期將從四方面采取具體舉措:
一是加強政策制度設計,水利部聯(lián)合財政部、發(fā)展改革委印發(fā)《“十三五”新增1億畝高效節(jié)水灌溉面積實施方案》,聯(lián)合發(fā)展改革委印發(fā)《全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實施方案(2016-2020年)》等。
二是推進體制機制創(chuàng)新。加快推進農業(yè)水價綜合改革,強化農業(yè)用水管理。引導農民、農村集體經濟組織、新型農業(yè)經營主體和社會資本參與節(jié)水灌溉工程建設和運營。完成100個縣農田水利設施產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點任務。
三是加快實施節(jié)水灌溉工程。加快推進節(jié)水型、生態(tài)型現(xiàn)代化灌區(qū)建設與改造。選擇一批水源有保障、種植經營有規(guī)模、受益主體意愿強、工程運行有條件的區(qū)域,集中建設一批國家農業(yè)節(jié)水示范工程。持續(xù)開展高效節(jié)水灌溉示范縣創(chuàng)建活動。“十三五”期間全國將新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝,到2020年全國有效農田灌溉面積達到10億畝以上。
四是切實加強工程建設與管理。健全節(jié)水灌溉建設市場信用體系以及資質管理和準入制度,強化監(jiān)管,確保產品設備與工程質量。
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