為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的工作部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕47號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域證明事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，擬取消部門規(guī)章設(shè)定的證明事項(xiàng)32項(xiàng)，部門規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項(xiàng)72項(xiàng)。有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、 清理范圍

此次取消的證明事項(xiàng)主要是部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)，還包括技術(shù)規(guī)范、各類審查細(xì)則等設(shè)定的證明事項(xiàng)。按照司法部關(guān)于證明事項(xiàng)清理工作的統(tǒng)一部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局已將法律、行政法規(guī)設(shè)定證明事項(xiàng)的清理結(jié)果報(bào)送司法部，相關(guān)取消事項(xiàng)將在法律、行政法規(guī)修訂后予以實(shí)施。

二、 清理原則

此次清理工作本著盡可能取消和最大化清理的原則進(jìn)行：凡是在法定依據(jù)之外，擅自增加證明材料、提高證明要求的，一律取消；凡是能夠通過(guò)申請(qǐng)人采取書面承諾等方式辦理的，一律取消；凡是能被其他材料涵蓋或者替代的，一律取消；凡是可以通過(guò)部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的，一律取消。

三、 清理過(guò)程

《通知》下發(fā)后，時(shí)值機(jī)構(gòu)改革過(guò)渡期間，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織各成員單位對(duì)各領(lǐng)域證明事項(xiàng)分頭進(jìn)行了初步清理。

2018年8月13日，司法部印發(fā)《關(guān)于清理證明事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題的意見》和證明事項(xiàng)清理工作匯總表樣表，對(duì)證明的定義、證明事項(xiàng)清理范圍、處理原則、梳理填報(bào)要求等問(wèn)題作出進(jìn)一步說(shuō)明。按照司法部上述文件精神，市場(chǎng)監(jiān)管總局總局組織對(duì)證明事項(xiàng)重新進(jìn)行了清理，并將清理結(jié)果分兩批次報(bào)送司法部。其間，對(duì)于擬保留的證明事項(xiàng)，反復(fù)進(jìn)行了研究論證，并于2018年11月9日至11月16日在總局官方網(wǎng)站公開征求了社會(huì)公眾的意見和建議。

按照司法部有關(guān)工作安排，證明事項(xiàng)清理工作同時(shí)在各地方進(jìn)行。2018年11月29日、12月7日、12月14日，司法部先后三次發(fā)函，將地方關(guān)于證明事項(xiàng)的清理結(jié)果分三批次送總局征求意見?？偩衷谠星謇砉ぷ鞯幕A(chǔ)上，經(jīng)過(guò)對(duì)地方清理意見認(rèn)真采納吸收，對(duì)證明事項(xiàng)清理工作匯總表進(jìn)行了更新。

在上述清理工作的基礎(chǔ)上，對(duì)于擬取消的部門規(guī)章和部門規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)，總局再次進(jìn)行反復(fù)研究，對(duì)證明事項(xiàng)的名稱、證明用途、設(shè)定依據(jù)等進(jìn)行核實(shí)，對(duì)相同、相近的取消事項(xiàng)進(jìn)行了合并整理，形成了《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于取消部分部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項(xiàng)的決定（征求意見稿）》。

四、 其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

（一）關(guān)于與有關(guān)部門規(guī)章、規(guī)范性文件的銜接。此決定經(jīng)審議公布后，有關(guān)證明事項(xiàng)應(yīng)立即停止實(shí)施，市場(chǎng)監(jiān)管部門將通過(guò)內(nèi)部核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等方式對(duì)行政相對(duì)人是否符合法定條件和能力進(jìn)行考察和核驗(yàn)。取消相關(guān)證明事項(xiàng)，并不代表對(duì)涉及事項(xiàng)辦理?xiàng)l件或者要求的豁免。如取消證明事項(xiàng)涉及的部門規(guī)章、規(guī)范性文件確需修改的，將在此后的修法過(guò)程中一并予以修改。

（二）關(guān)于下一步工作。證明事項(xiàng)清理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。目前，司法部正在牽頭制定擬保留證明事項(xiàng)清單，該清單公布后，未列入保留清單的證明事項(xiàng)將一律不得索要證明。市場(chǎng)監(jiān)管總局將配合司法部做好清單編制工作，并探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上杜絕奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明。

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