為加強(qiáng)數(shù)字指示秤計(jì)量監(jiān)督管理，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《數(shù)字指示秤》國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程的相關(guān)要求，河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《數(shù)字指示秤計(jì)量監(jiān)督管理規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。說(shuō)明如下：

一、制定《規(guī)定》的背景和意義

數(shù)字指示秤是與人民生活息息相關(guān)的貿(mào)易結(jié)算用計(jì)量器具，涉及“菜籃子”工程，對(duì)人民的“幸福感”和社會(huì)穩(wěn)定起著重要作用。近年來(lái)，我省多地出現(xiàn)了利用數(shù)字指示秤坑害消費(fèi)者的案件，為了加強(qiáng)對(duì)數(shù)字指示秤的監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)計(jì)量秩序，更好地維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，在全省出臺(tái)統(tǒng)一的數(shù)字指示秤監(jiān)督管理規(guī)定具有重要意義。

二、《規(guī)定》編制工作情況

省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織計(jì)量管理、計(jì)量執(zhí)法及技術(shù)檢定方面的專家組成立了工作組，通過(guò)多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，召開聯(lián)席會(huì)議，研究、起草了《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)字指示秤計(jì)量監(jiān)督管理規(guī)定（試行）（征求意見(jiàn)稿）》。征求意見(jiàn)稿于2020年4月24日和2020年4月30日分兩次向河北省計(jì)量院，各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，計(jì)量所及相關(guān)單位征求意見(jiàn)。并于6月8日至15日在省局網(wǎng)站進(jìn)行了公示，未收到修改意見(jiàn)。

6月18日，參照國(guó)家局制定的《服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量監(jiān)督管理制度建設(shè)指南》相關(guān)內(nèi)容，在《規(guī)定》中增加了失信管理的內(nèi)容，并進(jìn)行了規(guī)范性文件審定。

三、主要內(nèi)容及重要條款制定依據(jù)

《規(guī)定》共十三條，重點(diǎn)對(duì)數(shù)字指示秤的防作弊功能、計(jì)量性能等作出要求。

第一條　制定的目的、依據(jù)

第二條　規(guī)定的適用范圍

第三條是對(duì)制造和銷售數(shù)字指示秤行為的要求

1.數(shù)字指示秤出廠應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢定規(guī)程進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量性能合格；

2.制造和銷售的數(shù)字指示秤應(yīng)保證其計(jì)量的安全性；

3.施加鉛封是為了防止計(jì)量作弊和隨意改變量值，可改變數(shù)字指示秤量值的部位都應(yīng)有鉛封；

4.鉛封應(yīng)不能重復(fù)使用，并具有可追溯的標(biāo)識(shí)方便計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)確認(rèn)。例如：可查詢的編號(hào)或標(biāo)志；

5.數(shù)字指示秤的銘牌信息應(yīng)該滿足檢定要求，且銘牌和字跡應(yīng)保證一般不會(huì)自行脫落。

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第十五條“制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位必須對(duì)制造、修理的計(jì)量器具進(jìn)行檢定，保證產(chǎn)品計(jì)量性能合格，并對(duì)合格產(chǎn)品出具產(chǎn)品合格證?！?/span>

《數(shù)字指示秤檢定規(guī)程》6.1計(jì)量的安全性“秤不應(yīng)具有易于做欺騙性使用的特性。在其明顯易見(jiàn)位置應(yīng)注明‘本秤不具備欺騙性使用的特征’的字樣”。對(duì)于包裝整體結(jié)構(gòu)秤的外殼，分體結(jié)構(gòu)秤的指示器和連接盒應(yīng)采取防護(hù)措施，對(duì)直接影響到秤的量值的部位應(yīng)加鉛封，鉛封的直徑至少為5mm，禁止任何不破壞鉛封就能對(duì)秤進(jìn)行與計(jì)量性能有關(guān)的參數(shù)調(diào)整。經(jīng)檢定合格后必須加檢定鉛封，鉛封不能破壞和拆下；鉛封破壞后，合格即失效。

第四條是對(duì)銷售數(shù)字指示秤的禁止性要求

第五條是對(duì)修理數(shù)字指示秤行為的要求

1.修理數(shù)字指示秤不得破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度；

2.不得隨意修改、標(biāo)定秤的量值、測(cè)量范圍、分度值等與計(jì)量參數(shù)；

3.數(shù)字指示秤修理單位應(yīng)有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；

4.數(shù)字指示秤修理單位應(yīng)提供維修后秤的可靠性證明。

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第十五條“制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位必須對(duì)制造、修理的計(jì)量器具進(jìn)行檢定，保證產(chǎn)品計(jì)量性能合格，并對(duì)合格產(chǎn)品出具產(chǎn)品合格證。”

第六條是對(duì)市場(chǎng)主辦者提出的要求

依據(jù)：《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第五條規(guī)定了主辦者的主體責(zé)任，其中：第四款“對(duì)集市使用的屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具登記造冊(cè)，向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，并配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)做好強(qiáng)制檢定工作”。第五款“國(guó)家明令淘汰的計(jì)量器具禁止使用；國(guó)家限制使用的計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定；未申請(qǐng)檢定、超過(guò)檢定周期或者經(jīng)檢定不合格的計(jì)量器具不得使用”。第六款“集市應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合要求的公平秤，并負(fù)責(zé)保管、維護(hù)和監(jiān)督檢查，定期送當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門所屬的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定。公平秤是指對(duì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間因商品量稱量結(jié)果發(fā)生的糾紛具有裁決作用的衡器”。第八款“集市主辦者可以統(tǒng)一配置經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具，提供給經(jīng)營(yíng)者使用；也可以要求經(jīng)營(yíng)者配備和使用符合國(guó)家規(guī)定，與其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的計(jì)量器具，并督促檢查”。

第七條是對(duì)經(jīng)營(yíng)者使用計(jì)量器具提出的要求

依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第九條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具，實(shí)行強(qiáng)制檢定。未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格的，不得使用。實(shí)行強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的目錄和管理辦法，由國(guó)務(wù)院制定。

對(duì)前款規(guī)定以外的其他計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和工作計(jì)量器具，使用單位應(yīng)當(dāng)自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第六條的規(guī)定履行和承擔(dān)法律責(zé)任。 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)做到：

1.遵守計(jì)量法律、法規(guī)及集市主辦者關(guān)于計(jì)量活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定；

2.對(duì)配置和使用的計(jì)量器具進(jìn)行維護(hù)和管理，定期接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定；

3.不得使用不合格的計(jì)量器具，不得破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù)，不得破壞鉛簽封；

4.凡以商品量的量值作為結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)使用計(jì)量器具測(cè)量量值；計(jì)量偏差在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，結(jié)算值與實(shí)際值相符。不得估量計(jì)費(fèi)。不具備計(jì)量條件并經(jīng)交易當(dāng)事人同意的除外；

5. 現(xiàn)場(chǎng)交易時(shí)，應(yīng)當(dāng)明示計(jì)量單位、計(jì)量過(guò)程和計(jì)量器具顯示的量值。如有異議的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)重新操作計(jì)量過(guò)程和顯示量值；

6.銷售定量包裝商品應(yīng)當(dāng)符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》的規(guī)定。

第八條是對(duì)依法開展檢定工作提出的要求

依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第十條規(guī)定：計(jì)量檢定必須執(zhí)行計(jì)量檢定規(guī)程。國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程由國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門制定。沒(méi)有國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)量行政部門分別制定部門計(jì)量檢定規(guī)程和地方計(jì)量檢定規(guī)程。

第九條是對(duì)計(jì)量行為監(jiān)管者提出的監(jiān)管要求

第十條是對(duì)違反本《規(guī)定》者進(jìn)行依法處理的規(guī)定

根據(jù)實(shí)際違法情況，可依照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》、《計(jì)量違法行為處罰細(xì)則》、《河北省計(jì)量監(jiān)督條例》、《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)的法律法規(guī)依法處理。

《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十四條“違反《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第十四條規(guī)定，制造、銷售和進(jìn)口國(guó)務(wù)院規(guī)定廢除的非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具和國(guó)務(wù)院禁止使用的其他計(jì)量器具，責(zé)令其停止制造、銷售和進(jìn)口，沒(méi)收計(jì)量器具和全部違法所得，可并處相當(dāng)其違法所得百分之十至百分之五十的罰款”。第四十五條“部門和企業(yè)、事業(yè)單位的各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門考核合格而開展計(jì)量檢定的，責(zé)令其停止使用，可并處一千元以下的罰款”。第五十四條“個(gè)體工商戶制造、修理國(guó)家規(guī)定范圍以外的計(jì)量器具或者不按照規(guī)定場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令其停止制造、修理、沒(méi)收全部違法所得，可并處以五百元以下的罰款”。

《計(jì)量違法行為處罰細(xì)則》第十五條“制造、修理、銷售以欺騙消費(fèi)者為目的的計(jì)量器具的，沒(méi)收計(jì)量器具和全部違法所得，可并處二千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，對(duì)個(gè)人或單位直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任”。第二十條“計(jì)量監(jiān)督管理人員違法失職，情節(jié)輕微的，給予行政處分，或由有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門撤銷其計(jì)量監(jiān)督員職務(wù)；利用職權(quán)收受賄賂、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

《河北省計(jì)量監(jiān)督條例》第三十九條第二款“……責(zé)令停止銷售，沒(méi)收計(jì)量器具和違法所得，可并處違法所得一倍以上五倍以下罰款”。

《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第十一條第三項(xiàng)“集市主辦者違反本辦法第五條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，限期改正，并處以1000元以下的罰款”。第十二條“經(jīng)營(yíng)者給國(guó)家和消費(fèi)者造成損失的，責(zé)令其賠償損失，沒(méi)收計(jì)量器具和全部違法所得，并處以2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任”。

第十一條 對(duì)失信行為進(jìn)行管理的相關(guān)要求

第十二條 本文件解釋權(quán)的規(guī)定

第十三條 實(shí)施日期