一、制定印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)量支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的目的是什么？

答：實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代國(guó)家重大戰(zhàn)略之一。為發(fā)揮好計(jì)量在實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的支撐作用，《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013～2020年)》明確提出構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計(jì)量支撐體系的任務(wù)，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步對(duì)建設(shè)區(qū)域發(fā)展計(jì)量支撐體系提出了要求。我國(guó)經(jīng)過(guò)幾代計(jì)量人的接續(xù)努力，已經(jīng)建立起中國(guó)特色的現(xiàn)代計(jì)量體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了計(jì)量支撐和保障。但各地計(jì)量發(fā)展不平衡、不充分;有的地方計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)較低;有的地方計(jì)量體系與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求契合度不高;有的地方計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)資源共享機(jī)制尚不健全，難以適應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。為全面提升支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的計(jì)量服務(wù)和保障能力，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定印發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)量支撐體系的頂層設(shè)計(jì)，明確計(jì)量服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求、主要原則、目標(biāo)方向，提出了具體工作措施和要求，旨在全面提升支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的計(jì)量服務(wù)和保障能力，為構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)。

二、市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)量支撐體系的總體要求是什么?

答：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目的，緊密?chē)@黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，順應(yīng)國(guó)際單位制量子化變革趨勢(shì)，不斷提升構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的計(jì)量服務(wù)與保障能力，發(fā)揮各地區(qū)計(jì)量資源的比較優(yōu)勢(shì)，加快形成需求引導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域計(jì)量事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)量支撐體系，應(yīng)遵循哪些基本原則?

答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》針對(duì)構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)量支撐體系，提出了3條基本原則：

一是圍繞中心，服務(wù)大局。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，積極推動(dòng)計(jì)量工作更好融入國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力、加快形成新發(fā)展格局進(jìn)程中,不斷優(yōu)化區(qū)域計(jì)量服務(wù)供給，持續(xù)提升計(jì)量支撐區(qū)域發(fā)展能力，促進(jìn)區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。

二是需求引導(dǎo)，改革創(chuàng)新。突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持需求引導(dǎo)，對(duì)接區(qū)域發(fā)展計(jì)量需求。解放思想，立足實(shí)際，破除影響區(qū)域計(jì)量一體化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，建立健全區(qū)域計(jì)量協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，釋放計(jì)量服務(wù)區(qū)域發(fā)展的活力和效能。

三是協(xié)調(diào)統(tǒng)一，開(kāi)放共享。堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌和地方負(fù)責(zé)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域計(jì)量支撐體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。進(jìn)一步明確地方人民政府、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，打破行業(yè)和地域限制，建立開(kāi)放的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)量支撐體系架構(gòu)，完善共建、共治、共享計(jì)量治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

四、構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)量支撐體系的總體目標(biāo)是什么?

答：到2025年，建立與推進(jìn)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和形成新發(fā)展格局相適應(yīng)的區(qū)域計(jì)量發(fā)展體制機(jī)制，在統(tǒng)籌區(qū)域計(jì)量發(fā)展、深化區(qū)域計(jì)量合作、提升區(qū)域發(fā)展計(jì)量服務(wù)保障和科技創(chuàng)新能力等方面取得新進(jìn)展，與國(guó)家重大戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施相配套的區(qū)域計(jì)量支撐體系基本健全。

到2035年，建立與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的區(qū)域一體化計(jì)量發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域計(jì)量發(fā)展規(guī)劃、計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)量監(jiān)督管理等方面的高度協(xié)同，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的計(jì)量高新技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，全國(guó)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)量支撐體系基礎(chǔ)保障充分、特色優(yōu)勢(shì)鮮明。

五、各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)如何參與區(qū)域計(jì)量發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)制的建立工作?

答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了建立區(qū)域計(jì)量發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)制的3項(xiàng)具體工作任務(wù)：

一是推動(dòng)建立國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)量服務(wù)協(xié)同平臺(tái)，完善區(qū)域間協(xié)調(diào)通報(bào)機(jī)制、互認(rèn)合作機(jī)制、協(xié)作互助機(jī)制、協(xié)同會(huì)商機(jī)制，整合利用好區(qū)域優(yōu)質(zhì)計(jì)量資源，充分釋放計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能，提升計(jì)量服務(wù)國(guó)家改革發(fā)展大局的能力和水平。

二是深化區(qū)域計(jì)量發(fā)展合作機(jī)制，加強(qiáng)在重大計(jì)量政策研究、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、計(jì)量能力提升、計(jì)量科技創(chuàng)新等方面的協(xié)同和互聯(lián)互通。

三是優(yōu)化區(qū)域計(jì)量發(fā)展互助機(jī)制，推進(jìn)省際間計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施的共享共用，面向欠發(fā)達(dá)地區(qū)組織開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)幫扶、計(jì)量項(xiàng)目援建、計(jì)量人員培訓(xùn)等對(duì)口幫扶工作。

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，因地制宜推動(dòng)上述工作任務(wù)的落實(shí)，為建立區(qū)域計(jì)量發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)制貢獻(xiàn)力量。各大區(qū)國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心也要突出在區(qū)域協(xié)調(diào)互認(rèn)、議事決策、交流合作、技術(shù)會(huì)商中的角色地位，更好發(fā)揮區(qū)域計(jì)量交流協(xié)作平臺(tái)的作用。

六、各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)從哪些方面著手提升區(qū)域計(jì)量服務(wù)保障能力?

答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》從3個(gè)方面提出了提升區(qū)域計(jì)量服務(wù)保障能力的措施：

一是完善區(qū)域量值傳遞和溯源體系，這是提升區(qū)域計(jì)量服務(wù)保障能力的基礎(chǔ)和前提?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求圍繞國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略對(duì)計(jì)量測(cè)試的需求加快國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)、大區(qū)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)能力提升，大力開(kāi)展區(qū)域性計(jì)量比對(duì)活動(dòng)，編制區(qū)域計(jì)量支撐服務(wù)保障能力目錄。

二是加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試體系建設(shè)，這是更好發(fā)揮區(qū)域計(jì)量服務(wù)保障工作效能的主要措施?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求面向區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，積極培育國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，推動(dòng)構(gòu)建計(jì)量科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以計(jì)量為手段推動(dòng)高端儀器儀表研制和國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用，搭建產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試云平臺(tái)，探索建立計(jì)量領(lǐng)域全社會(huì)協(xié)同攻關(guān)創(chuàng)新的體制機(jī)制。

三是優(yōu)化區(qū)域計(jì)量技術(shù)服務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境，這是形成統(tǒng)一、開(kāi)放、共享的區(qū)域計(jì)量服務(wù)保障體系的根本保障。《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，突破計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)的區(qū)域壁壘，形成有利于公平競(jìng)爭(zhēng)和要素自由流動(dòng)的統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)。加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試服務(wù)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織依法有序發(fā)揮作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

四是提升支撐新發(fā)展格局的計(jì)量能力，這是當(dāng)前和今后一段時(shí)期提升區(qū)域計(jì)量服務(wù)保障能力的核心任務(wù)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求疏通影響國(guó)內(nèi)大循環(huán)的計(jì)量堵點(diǎn)，破除制約優(yōu)質(zhì)計(jì)量資源合理配置和更好發(fā)揮服務(wù)效能的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)高端計(jì)量?jī)x器和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放共享，進(jìn)一步優(yōu)化計(jì)量服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)供給質(zhì)量，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通和穩(wěn)定。在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次開(kāi)展國(guó)際和區(qū)域計(jì)量合作。鼓勵(lì)計(jì)量機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與全球計(jì)量治理體系變革和國(guó)際計(jì)量規(guī)則制定，積極推進(jìn)國(guó)際計(jì)量互認(rèn)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易便利化，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接。

七、構(gòu)建區(qū)域計(jì)量科技創(chuàng)新生態(tài)的主要任務(wù)是什么?

答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新新生態(tài)的4項(xiàng)主要任務(wù)：

一是引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)計(jì)量協(xié)同創(chuàng)新。主要是通過(guò)采取跨地區(qū)跨行業(yè)合作建設(shè)計(jì)量領(lǐng)域高水平實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合實(shí)施重大計(jì)量科技攻關(guān)等，逐步形成區(qū)域計(jì)量科技協(xié)同創(chuàng)新體系。

二是激發(fā)區(qū)域各類(lèi)計(jì)量創(chuàng)新主體活力。主要是促進(jìn)計(jì)量領(lǐng)域技術(shù)、人才、資本等要素合理流動(dòng)和高效集聚，暢通計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈，加快計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用等。

三是提升區(qū)域計(jì)量科技創(chuàng)新國(guó)際合作水平。主要是積極拓展國(guó)際計(jì)量科技合作渠道和領(lǐng)域、建立和完善跨國(guó)計(jì)量科技創(chuàng)新合作機(jī)制等。

四是推動(dòng)區(qū)域計(jì)量數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用。主要是通過(guò)逐步建立區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合大數(shù)據(jù)中心等形式，大力加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)建設(shè)，推進(jìn)建立計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)。

八、加強(qiáng)法制計(jì)量區(qū)域合作應(yīng)從哪些方面入手?

答：加強(qiáng)法制計(jì)量區(qū)域合作互認(rèn)，當(dāng)前可以從3個(gè)方面入手做好有關(guān)工作：

一是強(qiáng)化區(qū)域計(jì)量監(jiān)管合作。具體措施主要有建立健全跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)協(xié)作機(jī)制、區(qū)域計(jì)量監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制等。

二是推進(jìn)區(qū)域計(jì)量互認(rèn)。具體措施主要有鼓勵(lì)跨省間實(shí)施計(jì)量事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、建立計(jì)量授權(quán)互認(rèn)機(jī)制、鼓勵(lì)區(qū)域計(jì)量技術(shù)規(guī)范共建共享和計(jì)量考評(píng)員共享共用等。

三是推進(jìn)區(qū)域誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)。具體措施主要有建造有區(qū)域特點(diǎn)的品牌誠(chéng)信計(jì)量示范項(xiàng)目、搭建誠(chéng)信計(jì)量社會(huì)共治平臺(tái)等。

九、如何保障《指導(dǎo)意見(jiàn)》的順利實(shí)施?

答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、積極爭(zhēng)取支持、強(qiáng)化人才培養(yǎng)、加強(qiáng)總結(jié)推廣4個(gè)方面提出了保障措施，各有關(guān)單位可以結(jié)合自身實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施推動(dòng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。