只要你使用生活燃?xì)猓抑芯蜕俨涣税惨恢粴獗?，這只表的“法定壽命”是十年。誰來為換表埋單？ 　　成都市民彭先生最近準(zhǔn)備起訴燃?xì)夤?。彭先生住的是老房子，家里的燃?xì)獗碓缇统诹恕?005年底，成都城市燃?xì)夤鞠蚺硐壬逻_(dá)了《燃?xì)怆[患整改建議書》，指出彭先生家的氣表到了10年使用期限，存在安全隱患，建議“自愿更換”，若不更換發(fā)生安全問題后果自負(fù)。今年1月份，燃?xì)夤驹俅谓ㄗh彭先生更換超期氣表。 　　彭先生認(rèn)為此事不應(yīng)由消費(fèi)者埋單，并要求燃?xì)夤颈M快更換超期氣表，遭到拒絕。于是彭先生準(zhǔn)備起訴燃?xì)夤尽? 　　此事在成都引發(fā)激烈爭(zhēng)議，從普通消費(fèi)者、燃?xì)夤镜秸鞴懿块T、媒體、學(xué)者、律師、消委會(huì)，社會(huì)各方紛紛加入這場(chǎng)熱點(diǎn)“論戰(zhàn)”，并將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向公益性壟斷企業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管。 　　成都市城市燃?xì)夤緦?duì)此事的態(tài)度非常明確，更換超期燃?xì)獗硎菤v史遺留問題，該公司無力承擔(dān)更換氣表的費(fèi)用。 　　成都市城市燃?xì)夤究偨?jīng)理助理史寶峰表示，很多氣表是在“群眾辦氣”的時(shí)候安裝的，在當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，存在多頭管理，這也是目前我國(guó)法律法規(guī)沒有明確界限產(chǎn)權(quán)的原因。全市現(xiàn)在有近20萬只超期燃?xì)獗?，每年還要新增近8萬只氣表，每年發(fā)生費(fèi)用數(shù)額巨大，公司無力承擔(dān)這筆費(fèi)用。 　　四川省消委得知情況后，立即表示將免費(fèi)幫助彭先生打官司，支持消費(fèi)者依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)?shù)匾患衣蓭熓聞?wù)所也表示愿幫消費(fèi)者打贏這場(chǎng)官司。 　　面對(duì)社會(huì)上洶涌而來的質(zhì)疑和指責(zé)，成都市城市燃?xì)夤咎岢鰞蓚€(gè)“解決方案”。公司總經(jīng)理助理史寶峰說，解決超期燃?xì)獗韱栴}的思路，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)該將超期表更換，以確保人民群眾的用氣安全，在此問題上成都燃?xì)夤竞蛷V大消費(fèi)者、政府部門認(rèn)識(shí)是一致的，通過借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，提出兩點(diǎn)“不成熟”的解決方案：第一，按月收取適當(dāng)?shù)木S修費(fèi)用，氣表到期以后，由燃?xì)夤矩?fù)責(zé)免費(fèi)更換；這樣既保障燃?xì)獗砑皶r(shí)更換，又不會(huì)過分增加用戶負(fù)擔(dān)；第二，在以后的燃?xì)鈨r(jià)格中考慮更換燃?xì)獗淼囊蛩?，將此納入燃?xì)夤镜慕?jīng)營(yíng)成本。 　　成都市建委燃?xì)馓幪庨L(zhǎng)楊唯鋼談道，解決問題應(yīng)該尊重歷史。燃?xì)馄髽I(yè)是公用壟斷企業(yè)，其成本、銷售價(jià)格受到政府有關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)督，而這種燃?xì)獗淼狡诟鼡Q，過去沒有進(jìn)入燃?xì)饨?jīng)營(yíng)成本，今后應(yīng)把經(jīng)營(yíng)成本放在銷售價(jià)格當(dāng)中去，燃?xì)夤静庞心芰碇Ц哆@筆費(fèi)用。 　　四川大學(xué)民法專家王建平教授說：“從比較公正的角度來說，燃?xì)夤臼菈艛嗥髽I(yè)，利用了公共資源，具有公益的社會(huì)責(zé)任。氣表值多少錢，燃?xì)夤竞拖M(fèi)者各承擔(dān)多少，我個(gè)人主要傾向于燃?xì)夤境袚?dān)主要部分，比如燃?xì)夤境袚?dān)80%，消費(fèi)者承擔(dān)20%?！? 　　2月17日，一場(chǎng)“小問題、大陣容”的專題研討會(huì)在成都舉行。來自四川省工商局、省消委、省建委、成都市物價(jià)局、市建委等部門的官員，來自西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、電子科技大學(xué)、四川大學(xué)、四川營(yíng)銷學(xué)會(huì)、省社科院的專家，來自3個(gè)律師事務(wù)所的律師，以及一批消費(fèi)者代表，圍繞小小的燃?xì)獗碚归_了一場(chǎng)激烈“論戰(zhàn)”。 　　爭(zhēng)辯焦點(diǎn) 　　第一焦點(diǎn)：用戶家里的燃?xì)獗懋a(chǎn)權(quán)究竟屬于誰？ 　　據(jù)了解，主張“用戶支付”者提出的一個(gè)重要佐證是，用戶在開通燃?xì)饫U納了一筆燃?xì)獬跹b費(fèi)(或開戶費(fèi))，該費(fèi)用就包括了購(gòu)置燃?xì)獗淼腻X，你出了錢，產(chǎn)權(quán)當(dāng)然就是你的，維護(hù)費(fèi)就要你拿。 　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)趙吉林趙授不同意這個(gè)觀點(diǎn)。他說，以氣表產(chǎn)權(quán)屬于私人所有作為收費(fèi)理由是缺乏依據(jù)的。用戶在繳納燃?xì)獬跹b費(fèi)(或開戶費(fèi))時(shí)，其實(shí)國(guó)家對(duì)氣表產(chǎn)權(quán)已經(jīng)作了原始規(guī)定。在國(guó)家財(cái)力有限的情況下，消費(fèi)者繳的初裝費(fèi)對(duì)城市燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展起到積極作用，這筆錢不是表示購(gòu)買管道和設(shè)備，而是取得燃?xì)馐褂玫馁Y格。 　　趙吉林還指出，計(jì)量表的產(chǎn)權(quán)只能是國(guó)家擁有的公共設(shè)施，用戶無權(quán)隨意處置。如果說燃?xì)夤艿篮腿細(xì)獗懋a(chǎn)權(quán)屬于用戶私人所有，那么用戶在搬遷、拆遷的時(shí)候也可以任意拆表。事實(shí)上這個(gè)是絕對(duì)不允許的。 　　一些法律界人士認(rèn)為，燃?xì)獬跹b費(fèi)高達(dá)數(shù)千元，表的成本不到二百元，如果用戶通過初裝費(fèi)得到表的產(chǎn)權(quán)，那么也該得到戶內(nèi)甚至戶外的燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的部分產(chǎn)權(quán)。這個(gè)產(chǎn)權(quán)怎么行使？怎么收益？怎么處置轉(zhuǎn)讓？ 　　四川省消委會(huì)認(rèn)為，燃?xì)獗淼漠a(chǎn)權(quán)理應(yīng)屬于燃?xì)夤尽０凑帐袌?chǎng)交易的基本規(guī)則，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該擁有市場(chǎng)交易必備的計(jì)量器具，并且要對(duì)計(jì)量器具的準(zhǔn)確性和安全性負(fù)責(zé)任，消費(fèi)者則有權(quán)對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行監(jiān)督。用戶對(duì)燃?xì)夤艿赖漠a(chǎn)權(quán)部分應(yīng)該從計(jì)量?jī)x器出口以下算起。 　　有的消費(fèi)者打了一個(gè)形象的比喻：燃?xì)夤咀錾怆x不開表，就像賣菜的離不開秤一樣，讓人先出錢把秤買下來再買菜，這是走遍天下都沒有的道理、 　　第二焦點(diǎn)：更換燃?xì)獗淼馁M(fèi)用，是不是已經(jīng)作為“燃?xì)夤艿谰S護(hù)費(fèi)用”的一部分納入了氣費(fèi)？燃?xì)夤臼遣皇窃谇闪⒚恐貜?fù)收費(fèi)？ 　　成都市物價(jià)局處長(zhǎng)龔小俊處長(zhǎng)說，物價(jià)部門對(duì)于燃?xì)鈨r(jià)格和安裝費(fèi)的核定，都是以成本為基礎(chǔ)的。具體說來，安裝費(fèi)用這一部分，以燃?xì)夤艿廊霊舻陌惭b成本費(fèi)用為測(cè)算依據(jù)，其中包括了一些輔料和人工費(fèi)用；燃?xì)鈨r(jià)格的構(gòu)成，是以燃?xì)獾拈_采、運(yùn)輸、設(shè)施維護(hù)等成本作為基本的測(cè)算依據(jù)。 　　但是，沒有文件對(duì)“設(shè)施維護(hù)”的內(nèi)容具體細(xì)化，消費(fèi)者與燃?xì)夤揪痛烁鲌?zhí)一端。 　　成都市城市燃?xì)夤究偨?jīng)理助理史寶峰認(rèn)為，由于燃?xì)猱a(chǎn)品特殊性，其價(jià)格受到政府嚴(yán)格控制，企業(yè)沒有定價(jià)權(quán)，燃?xì)鈨r(jià)格中沒有包括燃?xì)獗砀鼡Q的費(fèi)用，所以沿用慣例由用戶出資換表。從2004年開始，經(jīng)多方籌資，燃?xì)夤鞠群鬄槌啥际?000多戶低保家庭免費(fèi)換表。但是，如果讓燃?xì)夤境袚?dān)所有燃?xì)獗淼母鼡Q，既無財(cái)力，也不公平。 　　然而消費(fèi)者并不相信燃?xì)夤镜摹翱嘀浴?。他們認(rèn)為，成都市燃?xì)鈦碓词翘烊粴?，而不是煤氣，自然形成于地下，成本主要來自開采和輸送。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)是“政府出資源，百姓買設(shè)備，企業(yè)收利潤(rùn)”。他們紛紛質(zhì)疑：每立方米1.28元的價(jià)格，到底是怎么制定的，都包括了哪些成本呢？幾千元的初裝費(fèi)，又包括了哪些成本呢？這些成本的核定科學(xué)嗎？