面對(duì)我國(guó)產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距的現(xiàn)狀，國(guó)務(wù)院于1996年發(fā)布《質(zhì)量振興綱要（1996年－2010年）》（國(guó)發(fā)〔1996〕51號(hào)），主要目標(biāo)是經(jīng)過(guò)5至15年的努力，從根本上提高我國(guó)主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和企業(yè)的質(zhì)量管理水平，使我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量躍上一個(gè)新臺(tái)階。主要內(nèi)容有增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)；加強(qiáng)管理與政策引導(dǎo)；加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度；健全市場(chǎng)質(zhì)量規(guī)則，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理等。

 

附件：《質(zhì)量振興綱要（1996年-2010年）》

 

附件



 

質(zhì)量振興綱要（1996年－2010年）

 

國(guó)發(fā)〔1996〕51號(hào)

 

為貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"九五"計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的總體水平，指導(dǎo)質(zhì)量工作，特制定《質(zhì)量振興綱要（1996年─2010年）》。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的質(zhì)量工作取得了很大進(jìn)步。廣大企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步，改善技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)管理，推行科學(xué)管理辦法，為提高質(zhì)量打下了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)規(guī)章制度和職業(yè)道德建設(shè)，普遍開(kāi)展質(zhì)量宣傳教育，全民質(zhì)量意識(shí)和職工素質(zhì)有了較大提高；質(zhì)量法律、法規(guī)不斷完善，質(zhì)量工作逐步走上法制化軌道，促使企業(yè)提高質(zhì)量的外部環(huán)境正在逐步形成。

（二）目前，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量總體水平還不能滿足人民生活水平日益提高和社會(huì)不斷發(fā)展的需要，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大差距。主要表現(xiàn)在：一些原材料、基礎(chǔ)元器件等產(chǎn)品質(zhì)量不高，生產(chǎn)過(guò)程中不良品損失嚴(yán)重；一些工程質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，有的工程設(shè)計(jì)及設(shè)備選型不合理，施工質(zhì)量不高，甚至存在結(jié)構(gòu)隱患；服務(wù)質(zhì)量波動(dòng)較大，商品售后服務(wù)跟不上；不少企業(yè)質(zhì)量管理水平不高，規(guī)章制度不健全，自我約束力不強(qiáng)；質(zhì)量管理有效手段不足，法制建設(shè)有待進(jìn)一步完善與加強(qiáng)。

（三）質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。質(zhì)量水平的高低是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、教育和管理水平的綜合反映，已成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要因素之一。必須加快進(jìn)行兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，盡快提高我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平，滿足人民生活水平日益提高和社會(huì)不斷發(fā)展的需要，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（四）質(zhì)量振興的主要目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)5至15年的努力，從根本上提高我國(guó)主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和企業(yè)的質(zhì)量管理水平，使我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量躍上一個(gè)新臺(tái)階。重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面取得成效：

──到2000年，主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)有明顯提高，并初步形成若干個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及一批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。到2010年，主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)基本適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

──到2000年，主要工業(yè)產(chǎn)品有75%以上按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的優(yōu)等品率有明顯提高，產(chǎn)品售后服務(wù)有明顯改善；國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查的合格率達(dá)到90%以上；出口產(chǎn)品的出廠合格率達(dá)到100%；主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，主要工業(yè)產(chǎn)品有85%以上按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的優(yōu)等品率有較大幅度提高，形成規(guī)范化的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查的合格率穩(wěn)定在95%以上；形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的名牌產(chǎn)品；主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。據(jù)此，要突出抓好原材料、基礎(chǔ)元器件、重大裝備、消費(fèi)品等四類重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量。

原材料類：到2000年，煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油化工等主要原材料工業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并有一定比例的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)外先進(jìn)水平。到2010年，主要原材料的產(chǎn)品質(zhì)量有1/3-1/2達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，一些重要原材料的質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

基礎(chǔ)元器件類：到2000年，機(jī)械、電子等基礎(chǔ)元器件的質(zhì)量總體水平力爭(zhēng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)90年代初水平，機(jī)械基礎(chǔ)件的可靠性有較大幅度的提高，電子元器件的可靠性平均提高一個(gè)數(shù)量級(jí)，汽車(chē)關(guān)鍵零部件的質(zhì)量和整車(chē)配套能力有所突破。到2010年，機(jī)械、電子等基礎(chǔ)元器件的質(zhì)量水平力爭(zhēng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。

重大裝備類：到2000年，機(jī)械、電子、石油化工等重大裝備的安全性能指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，機(jī)械、電子、石油化工等重大裝備的整機(jī)可靠性接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。

消費(fèi)品類：到2000年，主要消費(fèi)類產(chǎn)品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，主要耐用消費(fèi)品的技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)和整機(jī)可靠性接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。到2010年，主要消費(fèi)類產(chǎn)品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，主要耐用消費(fèi)品的技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)和整機(jī)可靠性接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的名牌產(chǎn)品。

──工程質(zhì)量：到2000年，竣工交付使用的工程質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程建設(shè)項(xiàng)目綜合試車(chē)和驗(yàn)收一次合格，確保連續(xù)生產(chǎn)或正常使用，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到90%，其中優(yōu)良率達(dá)到35%以上。到2010年，竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程建設(shè)項(xiàng)目以外的其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到96%，其中優(yōu)良率達(dá)到40%以上。

──服務(wù)質(zhì)量：到2000年，鐵路、交通、民航、商業(yè)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢等傳統(tǒng)和新興服務(wù)行業(yè)，全面推行服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。到2010年，服務(wù)質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

三、增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

（五）加強(qiáng)質(zhì)量法制教育，增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念。采取多種形式，在全社會(huì)普及質(zhì)量法律、法規(guī)知識(shí)教育，增強(qiáng)全民的法制觀念。企業(yè)要切實(shí)履行法定的質(zhì)量義務(wù)，作到依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；廣大用戶和消費(fèi)者要運(yùn)用質(zhì)量法律、法規(guī)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（六）把提高勞動(dòng)者的素質(zhì)作為提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)教育，積極開(kāi)展職工勞動(dòng)技能培訓(xùn)。在有條件的大專院校設(shè)立質(zhì)量管理課程，培養(yǎng)從事質(zhì)量工作的人才；建立和完善各級(jí)質(zhì)量管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)；各類職業(yè)學(xué)校和在職職工培訓(xùn)，要把質(zhì)量教育作為培訓(xùn)和提高勞動(dòng)技能的重要內(nèi)容；中小學(xué)教育也應(yīng)有一定的質(zhì)量教育內(nèi)容。

（七）充分發(fā)揮新聞媒介、行業(yè)組織、群眾團(tuán)體的輿論宣傳和監(jiān)督作用。繼續(xù)開(kāi)展"質(zhì)量月"、"質(zhì)量萬(wàn)里行"、"3.15保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日"等活動(dòng)，動(dòng)員廣大人民群眾投身質(zhì)量振興事業(yè)，形成全社會(huì)重視質(zhì)量的環(huán)境和風(fēng)氣。

四、加強(qiáng)管理與政策引導(dǎo)

（八）各地人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行管理職責(zé)，做到依法行政，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，增強(qiáng)質(zhì)量管理的科學(xué)性和有效性，在引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)等方面為質(zhì)量振興創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（九）通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量。堅(jiān)持"擇優(yōu)扶強(qiáng)"的原則，加大技術(shù)改造力度，增加技術(shù)含量，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量上水平。積極組織對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)的科技攻關(guān)；利用引進(jìn)技術(shù)或進(jìn)行技術(shù)改造生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量，要達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；新開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量要達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

（十）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和技術(shù)水平的政策約束。重點(diǎn)扶持一批具有較高質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的拳頭產(chǎn)品的生產(chǎn)；國(guó)家定期公布限制和禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄，逐步淘汰能耗高、污染嚴(yán)重的產(chǎn)品。

（十一）加強(qiáng)對(duì)大型采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。國(guó)家對(duì)重大設(shè)備采購(gòu)和政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行規(guī)范化管理，明確采購(gòu)活動(dòng)中的質(zhì)量責(zé)任，確保采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量。

（十二）實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，振興民族工業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)立名牌產(chǎn)品。國(guó)家制定名牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合，爭(zhēng)創(chuàng)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的國(guó)際名牌產(chǎn)品。依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，建立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。

五、加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度

（十三）完善質(zhì)量法制。加快有關(guān)質(zhì)量管理的法制建設(shè)，進(jìn)一步完善質(zhì)量管理法規(guī)。

（十四）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及城鄉(xiāng)住房的質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊侵犯專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)的行為。加強(qiáng)生產(chǎn)許可證管理，加大對(duì)無(wú)生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的查處力度。強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)督抽查力度，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作，提高監(jiān)督的有效性。依法嚴(yán)厲懲處生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣商品的違法行為，嚴(yán)厲制裁包庇、縱容生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品的有關(guān)責(zé)任者，堅(jiān)決消除地方保護(hù)主義或部門(mén)保護(hù)主義。

（十五）建立健全質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高執(zhí)法水平。建立執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量法律、法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及濫用職權(quán)的行為。

（十六）加強(qiáng)質(zhì)量執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育與培養(yǎng)，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，完善監(jiān)督手段，提高綜合執(zhí)法能力，增強(qiáng)執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。

六、健全市場(chǎng)質(zhì)量規(guī)則，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

（十七）建立健全商品市場(chǎng)的質(zhì)量規(guī)范。商品市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，制定處理商品質(zhì)量問(wèn)題的規(guī)范化程序，逐步形成完善的質(zhì)量監(jiān)督體系。進(jìn)入市場(chǎng)流通的商品必須具備規(guī)范化的質(zhì)量標(biāo)志。商業(yè)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)貨商品質(zhì)量檢查驗(yàn)收，依法履行商品質(zhì)量責(zé)任。

（十八）建立健全全國(guó)的質(zhì)量認(rèn)證制度。國(guó)家對(duì)質(zhì)量認(rèn)證工作依法實(shí)行統(tǒng)一管理，組織制定有關(guān)質(zhì)量認(rèn)證的法規(guī)，認(rèn)可認(rèn)證機(jī)構(gòu)與實(shí)驗(yàn)室，注冊(cè)管理審核與評(píng)審人員；按照國(guó)際通行規(guī)則推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量體系認(rèn)證，并對(duì)認(rèn)證工作實(shí)行監(jiān)督管理。積極推行質(zhì)量認(rèn)證的國(guó)際雙邊互認(rèn)和多邊互認(rèn)。

（十九）健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度。工程項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。大中型建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)工程要推行建設(shè)監(jiān)理制度；對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的成套設(shè)備，在項(xiàng)目法人責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立設(shè)備監(jiān)理制度。

（二十）推行產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)。在促進(jìn)企業(yè)建立健全質(zhì)量體系和開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)自愿投保原則，推行產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)，實(shí)行新型的質(zhì)量保證和監(jiān)督機(jī)制。

（二十一）建立和完善產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。按照國(guó)際通行規(guī)則以及不同產(chǎn)品的特點(diǎn)，推行各種標(biāo)識(shí)制度，包括產(chǎn)品安全標(biāo)志、生產(chǎn)許可證標(biāo)志、警示標(biāo)志、特性標(biāo)志、認(rèn)證標(biāo)志、防偽標(biāo)志和保險(xiǎn)標(biāo)志等，有關(guān)部門(mén)要依法對(duì)標(biāo)識(shí)實(shí)施監(jiān)督管理。

（二十二）積極開(kāi)展質(zhì)量投訴和質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)工作。有關(guān)部門(mén)和單位，要按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，受理質(zhì)量投訴和質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)，調(diào)解質(zhì)量糾紛，維護(hù)用戶、消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益。

（二十三）積極發(fā)揮中介組織的作用。加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量測(cè)試等中介組織的建設(shè)，積極開(kāi)展公證檢驗(yàn)測(cè)試、市場(chǎng)商品檢驗(yàn)、保險(xiǎn)商品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及采購(gòu)驗(yàn)收檢驗(yàn)與工程和設(shè)備監(jiān)理工作。健全和完善產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供有效服務(wù)。咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極向社會(huì)提供質(zhì)量政策、管理、評(píng)審、認(rèn)證、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、信息等規(guī)范化的咨詢服務(wù)。發(fā)揮各類社會(huì)團(tuán)體對(duì)質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)督作用和商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的自律作用。積極開(kāi)展社會(huì)性的質(zhì)量宣傳、教育和技術(shù)咨詢等各項(xiàng)服務(wù)。

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)中介組織的管理，規(guī)范中介組織的行為。中介組織要依法通過(guò)資格認(rèn)定，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，建立自律性運(yùn)行機(jī)制，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

七、加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理

（二十四）企業(yè)要樹(shù)立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)質(zhì)量觀。牢固樹(shù)立"質(zhì)量第一"的觀念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法制意識(shí)，主動(dòng)面向市場(chǎng)，接受用戶、社會(huì)和政府的監(jiān)督；積極開(kāi)展"轉(zhuǎn)機(jī)制、抓管理、練內(nèi)功、增效益"和"質(zhì)量興業(yè)"、"質(zhì)量興廠"等活動(dòng)，努力提高質(zhì)量，降低成本，提高效益，建立起充滿生機(jī)與活力的企業(yè)質(zhì)量保證機(jī)制。

（二十五）堅(jiān)持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者抓質(zhì)量。企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）要對(duì)企業(yè)的質(zhì)量工作負(fù)全部責(zé)任。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）要負(fù)責(zé)組織制定企業(yè)質(zhì)量管理目標(biāo)，組織建立企業(yè)質(zhì)量體系并使其有效運(yùn)行。

（二十六）企業(yè)質(zhì)量工作要與深化改革和加強(qiáng)管理相結(jié)合。企業(yè)要建立權(quán)責(zé)明確的質(zhì)量責(zé)任制，健全質(zhì)量管理規(guī)章制度和管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，切實(shí)保證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員依照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度依法行使檢驗(yàn)職能；不斷改進(jìn)產(chǎn)品性能和工藝設(shè)計(jì)，嚴(yán)格原材料、基礎(chǔ)元器件、外協(xié)件入廠質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格工藝紀(jì)律，嚴(yán)格生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠質(zhì)量把關(guān)，加強(qiáng)售后服務(wù)；樹(shù)立質(zhì)量成本觀念，積極開(kāi)展降低不良品損失活動(dòng)，向質(zhì)量管理要效益。建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，堅(jiān)持施工過(guò)程“三控制”（即自檢、互檢和交檢），消除不合格工程，做好竣工后保修和用戶回訪工作。服務(wù)性企業(yè)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)條件和設(shè)施，建立健全服務(wù)質(zhì)量體系，不斷提高服務(wù)水平。

（二十七）企業(yè)要大力加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)不得進(jìn)行生產(chǎn)。要建立和完善計(jì)量檢測(cè)體系，積極采用先進(jìn)的計(jì)量測(cè)試方法，嚴(yán)格對(duì)計(jì)量測(cè)試設(shè)備的管理。有條件的企業(yè)，應(yīng)參照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定具有競(jìng)爭(zhēng)能力的，高于現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)（包括外觀、造型）。

（二十八）企業(yè)要加大技術(shù)進(jìn)步力度。要密切跟蹤國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和科研成果的轉(zhuǎn)化；技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造要與提高產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)要與引進(jìn)先進(jìn)檢測(cè)手段相配套；要根據(jù)市場(chǎng)需要，圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，適時(shí)增加質(zhì)量投入，保證產(chǎn)品技術(shù)性能和檔次的提高。

（二十九）企業(yè)要積極采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，建立全面、科學(xué)的質(zhì)量管理制度。按照《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其他國(guó)際通行的先進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，繼續(xù)推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量體系。推廣應(yīng)用各種科學(xué)的管理手段和方法，加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，健全各種規(guī)章制度。積極開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)，尊重群眾首創(chuàng)精神，開(kāi)展合理化建議活動(dòng)。

（三十）企業(yè)要建立和完善鼓勵(lì)質(zhì)量改進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制。要制定和完善崗位的質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及相應(yīng)的考核辦法，并將考核結(jié)果作為對(duì)職工調(diào)動(dòng)、提升、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)或者處罰的重要依據(jù)。內(nèi)部分配應(yīng)實(shí)行以"質(zhì)量否決權(quán)"為主要方式的個(gè)人收入分配與質(zhì)量掛鉤制度。

（三十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，從提高質(zhì)量意識(shí)，增加質(zhì)量投入，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，完善檢測(cè)手段等方面，采取切實(shí)措施，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和進(jìn)行檢驗(yàn)，保證不合格產(chǎn)品不出廠。

（三十二）為國(guó)防工業(yè)部門(mén)承擔(dān)協(xié)作配套的原材料、基礎(chǔ)元器件和外協(xié)件的生產(chǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量管理規(guī)定，建立健全質(zhì)量保證體系，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，保證配套產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性。

（三十三）企業(yè)要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力培育企業(yè)質(zhì)量文化。要把職業(yè)道德、敬業(yè)精神作為培育企業(yè)質(zhì)量文化的重要內(nèi)容。注重企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)的形象建設(shè)，形成生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品光榮，生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣產(chǎn)品恥辱的風(fēng)氣。

八、組織與實(shí)施

（三十四）各地人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好本綱要的貫徹和落實(shí)，并根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)實(shí)際情況制定具體實(shí)施計(jì)劃。

（三十五）建立質(zhì)量振興聯(lián)席會(huì)議制度。在本綱要的組織實(shí)施過(guò)程中，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)工作需要召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，組織協(xié)調(diào)有關(guān)重大問(wèn)題。

（三十六）動(dòng)員和組織全社會(huì)積極參與質(zhì)量振興事業(yè)。質(zhì)量振興是全民族的事業(yè)，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位都要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，共同努力，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)本綱要提出的奮斗目標(biāo)，為我國(guó)的質(zhì)量振興事業(yè)作出自己的貢獻(xiàn)。