隨著節(jié)約資源被提升到基本國策的地位，能源計量的重要性也隨之提升。能源計量工作從2006年開始推動，自推動以來不斷有用能單位的計量管理人員向我講一件事情:計量人員向用能單位的領導提出要實施能源計量，領導就問:能源計量對節(jié)能指標的完成有什么作用，能節(jié)省多少能，能為企業(yè)節(jié)省多少錢？這個看似簡單的問題確實有必要議一議。
    

一、能源計量不會直接產(chǎn)生節(jié)能效果

    每年年中和年終時總有領導機構要求統(tǒng)計“在實施能源計量后節(jié)約了多少標準煤”。似乎講到能源計量的成就，不講出節(jié)約了多少標準煤，能源計量工作就白做了。對此，我只能回答:“能源計量不會直接產(chǎn)生節(jié)能效果，能源計量活動還要用能單位用掉一些錢和消耗掉一些能源”。能源計量工作的效果是無法直接用“節(jié)約了多少標準煤”來計量的，只能包含在用能單位的節(jié)能效果之中。如果非要計算能源計量節(jié)約了多少標準煤，只能用估算的方法(估算也要有方法和依據(jù))，可是靠一些依據(jù)不足的估算數(shù)據(jù)又有什么意義呢？
    影響能源消耗量有四大直接因素:人的活動、人的意識、能源品種結構、用能設備的效率。當然，還可以對這四個方面進一步細分影響因素。人的各種活動要消耗能源，如果控制或減少人的某些活動，調(diào)整或改變活動的內(nèi)容，可直接產(chǎn)生節(jié)能效果。用能單位用能吃大鍋飯，只管按賬單付費，電糊涂、水糊涂、油糊涂，一塌糊涂，長流水、長明燈視而不見，這是人的意識問題，可以通過節(jié)能意識教育和節(jié)能考核等管理措施直接產(chǎn)生節(jié)能效果。在各種能源中煤的熱轉(zhuǎn)換效率最低，因此，將燒煤改為燒油或煤氣也能直接產(chǎn)生節(jié)能效果。同樣的照明度，節(jié)能燈比白熾燈的光電轉(zhuǎn)換效率高，因此，用節(jié)能燈替代白熾燈應能直接產(chǎn)生節(jié)能效果。節(jié)能效果只能從改變影響能源消耗的直接因素產(chǎn)生，能源計量不是直接因素，因此，能源計量不會直接產(chǎn)生節(jié)能效果。
    有些用能單位的領導基于“能源計量不會產(chǎn)生節(jié)能效果”這一片面認識，對能源計量工作不重視，這反映了“十一五”期間節(jié)能工作的一個特點?！笆晃濉逼陂g的節(jié)能工作是在以前大量浪費能源的情況下開展的，節(jié)能的效果是與“十一五”前的能源消耗數(shù)據(jù)比較。在從中央到地方各級下達的剛性節(jié)能考核指標的壓力下，大部分用能單位的領導重視節(jié)能指標的完成，希望馬上能看到節(jié)能效果。在這種情況下，一般采取立刻見效的措施(如調(diào)整產(chǎn)品結構、淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整用能結構、工藝改進、用能設備和用能技術的改進)，而不重視能源計量管理的加強和完善，甚至不重視能源管理。
    

二、計量始終處于基礎支撐地位

    計量應用于能源領域稱為能源計量。同計量應用于其他經(jīng)濟領域一樣，是為實現(xiàn)該經(jīng)濟領域的目標服務的，始終只發(fā)揮支撐和保障作用，并成為該領域的管理體系的一部分。能源計量是能源管理的一部分，這在《上海市能源管理條例》中有明確的規(guī)定:“年綜合能源消費總量五萬噸標準煤以上的重點用能單位，應當明確能源管理機構，設立能源計量、統(tǒng)計、審計等能源管理崗位”。用能單位的能源計量工作狀況，也是該單位能源管理工作狀況的一部分。
    一部分重點用能單位，其能源費用占其總成本的相當大的比例(20%～50%)，這些單位非常重視能源管理，對內(nèi)部能源消耗實施了分級分項考核，這些單位即使沒有能源計量的概念，但出于能源管理的需要，能源計量器具的配備已達到或超過GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，對能源計量數(shù)據(jù)的利用也很重視。但如果其沒有實施能源計量管理，管理人員沒有經(jīng)過培訓，沒有編制器具臺賬和檢定計劃表，沒有對計量器具進行檢定，已經(jīng)配備的計量器具在節(jié)能中就不能正常發(fā)揮作用。這些單位對能源計量檢查中指出的問題比較容易接受，改進也比較積極，效果也比較好。
    而另一部分重點用能單位其能源管理處于初級階段:僅由財務人員根據(jù)電費單、水費單、煤氣費單統(tǒng)計年數(shù)據(jù)上報，沒有按《節(jié)約能源法》的要求對內(nèi)部實施節(jié)能目標責任考核，內(nèi)部能源消耗處于吃大鍋飯的情況。這些單位的能源管理如此，根本不可能對能源計量有內(nèi)在需求動力，推動很困難。只有聯(lián)合能源主管部門共同推進。
    因而，用能單位的能源計量人員要貼緊能源管理開展工作，要向單位領導宣傳能源計量對加強能源管理和節(jié)能減排的基礎支撐作用，能源計量工作做好了，能源管理水平才能提高，才能滿足其對能源計量數(shù)據(jù)的需求。
    

三、提供充分、全面、準確、可靠的能源數(shù)據(jù)是能源計量的天職

    能源計量的基礎作用體現(xiàn)在為能源管理提供充分、全面、準確、可靠的能源數(shù)據(jù)方面。能源數(shù)據(jù)可分為能源品質(zhì)的數(shù)據(jù)、用能設備狀況的數(shù)據(jù)、能源消耗量的數(shù)據(jù)三類。
    能源品質(zhì)不僅關系到節(jié)能實施，還關系到用能單位業(yè)務活動的正常實施。如電能質(zhì)量用于表征電能品質(zhì)的優(yōu)劣程度，其包括電壓質(zhì)量與頻率質(zhì)量兩部分。電壓質(zhì)量又可分為幅值與波形質(zhì)量。通常以電壓偏差、電壓波動與閃變、電壓正弦波畸變率、負序電壓系數(shù)(三相電壓不平衡度)、頻率偏差等指標來衡量。用能單位通常不可能檢測能源品質(zhì)的質(zhì)量數(shù)據(jù)，但需要時可向供能單位索取。
    用能設備的運轉(zhuǎn)狀況是能源利用效率的關鍵，應鼓勵用能單位配備必要的對用能設備進行自檢自測的計量儀器開展檢測活動，獲取用能設備運行狀況的計量數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施使用能設備處于最佳狀態(tài)。
    能源消耗計量數(shù)據(jù)是用能單位能源管理、統(tǒng)計、分析及節(jié)能量計算的基礎。在GB17167-2006中對此作了重點規(guī)定。
    為用能單位能源管理提供充分、全面、準確、可靠的能源數(shù)據(jù)是能源計量的天職。為此，能源計量管理人員除了要掌握計量方面的知識外，還必須熟悉能源管理方面的知識，主動、全面、密切配合能源管理的需要做好本職工作。對此，在2010年9月由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《能源計量監(jiān)督管理辦法》中已詳細列舉了10項用能單位應做的能源計量工作，而這些工作的直接效果是獲取齊全、完整、準確、可靠的能源計量數(shù)據(jù)，形成能源計量數(shù)據(jù)臺賬，如圖1所示。
    

    圖1  能源計量工作的直接效果展示

    能源計量數(shù)據(jù)臺賬是用能單位進行能源管理的基礎，用能單位可以據(jù)此進行分析和決策。能源計量數(shù)據(jù)臺賬可以是書面的，也可以采用計算機技術管理。
    如果采取自動采集數(shù)據(jù)、遠距離輸送計量數(shù)據(jù)，運用計算機技術建立數(shù)據(jù)管理平臺則可形成用能單位的能源控制中心，在用能單位已建立完善的能源計量數(shù)據(jù)臺賬的基礎上，如再進一步在更大的管理區(qū)域內(nèi)采用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術構成區(qū)域(主管部門或省市)能源計量數(shù)據(jù)中心，則能發(fā)揮更大的作用。
    

四、有效使用能源數(shù)據(jù)，充分體現(xiàn)能源計量的作用

    獲取齊全、完整、準確、可靠的能源計量數(shù)據(jù)，形成能源計量數(shù)據(jù)臺賬，并不能直接產(chǎn)生節(jié)能效果，而需要通過對能源計量數(shù)據(jù)的有效使用，才能產(chǎn)生節(jié)能效果，如圖2所示。在質(zhì)量管理中有一句名言“用數(shù)據(jù)說話”，這個道理在能源管理中也成立。
    

圖2  能源計量數(shù)據(jù)的有效使用示意圖

    在獲取齊全、完整、準確、可靠的能源計量數(shù)據(jù)后，能源計量管理人員應該配合能源管理人員、能源統(tǒng)計人員、節(jié)能技術人員以及相關部門有效使用這些數(shù)據(jù)，不僅要提供數(shù)據(jù)，還要及時提供這些數(shù)據(jù)獲取過程中的具體細節(jié)。
    能源計量數(shù)據(jù)的使用包括以下幾個方面:
    1.能源貿(mào)易結算
    目前，我國絕大部分用能單位輸入能源的計量是由供能單位管理的，用能單位按供能單位出具的單據(jù)付款。在實際工作中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)存在不能保證數(shù)據(jù)正確的情況，如器具未進行強制檢定、無強檢合格標志、超過檢定合格有效期使用等，并發(fā)現(xiàn)付款單據(jù)上的數(shù)據(jù)與用能情況嚴重不符。對此，用能單位的能源計量人員應當責無旁貸地承擔起責任，對這些能源計量器具和數(shù)據(jù)采取適當?shù)谋O(jiān)督管理措施，確保結算數(shù)據(jù)的正確性，維護本單位的利益。
    2.形成能源消耗統(tǒng)計報表
    統(tǒng)計報表上的數(shù)據(jù)來自能源計量數(shù)據(jù)，它是按一定規(guī)則由能源計量數(shù)據(jù)經(jīng)過計算、轉(zhuǎn)換后形成的。統(tǒng)計數(shù)據(jù)不同于計量數(shù)據(jù)，但它必須能溯源至能源計量數(shù)據(jù)。統(tǒng)計報表有兩類:一類是向上級能源管理部門報送的，對此，統(tǒng)計部門已對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量提出了嚴格的要求。另一類是用能單位的內(nèi)部統(tǒng)計報表，它是以產(chǎn)品或職能部門的能源消耗為對象分別統(tǒng)計的。這類報表是用能單位的自主能源管理行為，沒有統(tǒng)一規(guī)定，但它反映了用能單位能源管理的水平，對節(jié)能工作產(chǎn)生重大作用。
    3.供用能單位領導了解用能情況
    讓用能單位的各級領導知道能源在本單位是怎樣被消耗掉的。徹底改變以前油糊涂、煤糊涂、氣糊涂的狀況，明明白白用能，清清楚楚節(jié)能。
    4.及時發(fā)現(xiàn)能源消耗的異?，F(xiàn)象，及時采取有效措施制止能源的浪費
    能源計量數(shù)據(jù)積累一定數(shù)量后，數(shù)據(jù)列與用能單位的業(yè)務活動的關系會呈現(xiàn)一定的規(guī)律。對這些數(shù)據(jù)的變化進行監(jiān)控，可及時發(fā)現(xiàn)能源消耗大幅度波動的異?，F(xiàn)象。這個工作在已采取自動采集數(shù)據(jù)、遠距離輸送計量數(shù)據(jù)，運用計算機技術自動監(jiān)控的用能單位中，對降低成本和能耗的效果非常顯著。如寶鋼股份公司能源部能源中心依據(jù)信息化技術對全廠17種能源介質(zhì)11500多個點實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集、在線測量、控制調(diào)整、故障分析診斷、能源平衡預測、系統(tǒng)運行優(yōu)化，從而保證了公司主線生產(chǎn)用能的持續(xù)、穩(wěn)定和高效管理，消除或減少了能源的損失。
    5.上級主管部門的考核與監(jiān)督檢查
    上級主管部門有政府能源主管部門、行業(yè)主管部門、政府統(tǒng)計部門、質(zhì)量技術監(jiān)督部門。他們都會按各自的分管范圍開展一些必要的考核和檢查。在檢查時必然要求用能單位提供各種能源消耗數(shù)據(jù)，以評價用能單位的能源利用和節(jié)能活動的狀況。如在用能單位建立了完善的能源計量數(shù)據(jù)臺賬的基礎上，再進一步在更大的管理區(qū)域內(nèi)采用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術構成區(qū)域(主管部門或省市)能源計量數(shù)據(jù)中心，則能使上級主管部門的能源決策、考核和調(diào)控更正確、更有效、更及時。
    6.用于內(nèi)部節(jié)能考核
    《節(jié)約能源法》規(guī)定:“用能單位應當建立節(jié)能目標責任制”。用能單位貫徹這一法律要求，除了要建立節(jié)能目標考核制度外，必須配備足夠的計量器具，以“滿足分級分項考核的要求”。用能源計量數(shù)據(jù)說話，提高各部門和全體員工的節(jié)能意識和節(jié)能的責任性、積極性、創(chuàng)造性。在實踐工作中，凡是內(nèi)部考核制度比較完善、嚴格的用能單位，都能有意或無意地開展能源計量工作，節(jié)能效果也顯著。反之，能源計量較難推動。對于沒有執(zhí)行“用能單位應當建立節(jié)能目標責任制”法律要求的用能單位，各級質(zhì)監(jiān)部門應當聯(lián)合同級能源主管部門聯(lián)合促動。
    7.用于能源管理活動
    如實施能源消耗定額管理、發(fā)布能源使用管理規(guī)定和措施、能效對標、重點用能設備運行狀況監(jiān)控、做電平衡測試、水平衡測試、熱平衡測試及能源審計等，這些活動都需要使用各種能源計量數(shù)據(jù)。通過這些活動可以對用能單位的能源消耗狀況、能源利用水平作出診斷，提高能源管理水平。
    8.通過分析節(jié)能降耗動態(tài)，挖掘節(jié)能潛力，確定節(jié)能的主攻方向
    節(jié)能降耗的方向和方法很多，在一個時期不能同時都上。應通過對能源計量數(shù)據(jù)的分析確定一個主攻方向，以取得最佳效果。
    9.用于確定節(jié)能措施的節(jié)能效果
    節(jié)能措施實施后，要確定節(jié)能效果必須有節(jié)能措施采取前的能耗計量數(shù)據(jù)和措施采取后的能耗計量數(shù)據(jù)。在上海市，能源主管部門確認發(fā)給節(jié)能獎的節(jié)能措施，從2010年下半年起必須經(jīng)過市政府指定的上海市計量測試技術研究院等8個技術機構的節(jié)能量的確認。
    

五、正確認識和宣傳能源計量的作用，推動能源計量健康發(fā)展

    要正確認識和宣傳能源計量的作用，讓用能單位的領導明白能源計量雖然不能直接產(chǎn)生節(jié)能效果，但對加強能源管理的節(jié)能降耗具有不可或缺的關鍵基礎作用。特別是在“十一五”期間大部分節(jié)能措施已實施完成，節(jié)能空間相對減小的情況下，對使用能源實施精細化管理的重要性會越來越突出。對用能實施精細化管理就是依靠能源計量數(shù)據(jù)進行管理，對此各級領導和能源計量工作人員特別要有一個清醒的認識和充分的準備。
    目前，推動用能單位開展能源計量工作有兩個瓶頸:一個是領導的意識，這可通過宣傳和考核來解決；另一個是計量人員的能力，工業(yè)企業(yè)中的計量人員長期以來主要是為產(chǎn)品質(zhì)量服務，很少接觸能源領域，而在非工業(yè)單位中計量更是非常薄弱，甚至沒有知道計量工作的人員，因此，加強培訓合格的能源計量人員，造就一大批既懂計量管理又懂能源管理的復合型人才是當務之急。
    對于GB17167-2006的實施模式，國家質(zhì)檢總局已制定發(fā)布了部分重點用能行業(yè)執(zhí)行GB17167-2006的模式標準，但由于GB17167-2006適用于所有用能單位，還有許多行業(yè)也各有其特點，如物業(yè)管理行業(yè)、餐飲行業(yè)、鐵路汽車船舶航空運輸行業(yè)如何來實施GB17167-2006，要緊密結合不同行業(yè)的特點，量身打造不同模式，使這些行業(yè)單位更易于執(zhí)行實施。
    各級質(zhì)監(jiān)部門要認真履行《節(jié)約能源法》賦予的法律職責，推動能源計量達標單位的建設，通過對GB17167-2006的宣傳、培訓、咨詢，執(zhí)法監(jiān)督檢查或達標認定，使越來越多的用能單位的能源計量工作達到GB17167-2006的要求，對各地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門能源計量工作的成效可以用“用能單位能源計量工作達標率”來考核，推動能源計量健康發(fā)展。