一、前言

    節(jié)能減排是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇。企業(yè)是節(jié)能減排的主力軍，能源計(jì)量是企業(yè)節(jié)能減排的重要技術(shù)手段。從調(diào)查的山西省130戶(hù)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量管理現(xiàn)狀看，企業(yè)能源計(jì)量管理還存在許多問(wèn)題和不足:一是企業(yè)對(duì)能源計(jì)量的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；二是能源計(jì)量組織機(jī)構(gòu)不健全，職能不到位；三是能源計(jì)量管理人員和技術(shù)人員配備不足，素質(zhì)低；四是企業(yè)計(jì)量最高標(biāo)準(zhǔn)建立少，標(biāo)準(zhǔn)水平低；五是能源計(jì)量器具配備率和檢測(cè)率低；六是能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用差等。筆者通過(guò)多年從事計(jì)量管理實(shí)踐和有關(guān)理論的學(xué)習(xí)，面對(duì)節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)為改進(jìn)企業(yè)能源計(jì)量管理流程，提升其管理水平對(duì)于企業(yè)節(jié)能減排顯得尤為重要。
    流程改進(jìn)就是對(duì)流程進(jìn)行根本性的再思考和徹底性的再設(shè)計(jì)，以使企業(yè)在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等衡量企業(yè)績(jī)效的關(guān)鍵指標(biāo)上取得顯著進(jìn)展。企業(yè)能源計(jì)量管理流程分為能源計(jì)量器具管理和能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理兩個(gè)流程。這兩個(gè)流程中涉及的核心流程是能源計(jì)量組織管理、能源計(jì)量資源管理、能源計(jì)量技術(shù)管理三大流程。企業(yè)能源計(jì)量管理流程改進(jìn)應(yīng)從企業(yè)能源計(jì)量管理流程的整體性出發(fā)充分考慮，做好整個(gè)流程的分析與設(shè)計(jì)，理清流程中的關(guān)鍵要素和輔助要素，理順流程中各要素之間的相互關(guān)系，真正解決各要素之間相互扯皮、推諉以及流程之間鏈接、流轉(zhuǎn)不暢的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)流程的規(guī)范和優(yōu)化。
    

二、企業(yè)能源計(jì)量組織管理流程改進(jìn)

    在企業(yè)能源計(jì)量管理流程中，組織管理流程是一個(gè)關(guān)鍵流程，決定著能源計(jì)量管理和節(jié)能減排的有效性。在這一流程中，組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理職責(zé)分配、機(jī)構(gòu)之間的相互關(guān)系理順以及管理機(jī)制建立是主要要素。具體改進(jìn)建議如下:
    1.合理優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，盡可能實(shí)現(xiàn)扁平化管理
    扁平化管理就是要實(shí)現(xiàn)管理層次和環(huán)節(jié)減少，減少縱向?qū)哟?，加大橫向管理幅度，提高管理效能。徹底改變不合理的管理結(jié)構(gòu)，變分散管理為集中管理，變間接管理為直接管理。能源計(jì)量管理由多個(gè)部門(mén)管理改由單個(gè)部門(mén)管理，總公司能源計(jì)量管理部門(mén)對(duì)公司級(jí)、分廠級(jí)、車(chē)間級(jí)能源計(jì)量管理部門(mén)或人員采取直線管理模式，層級(jí)人員設(shè)置采取專(zhuān)職和兼職雙重方式，公司和分廠級(jí)建議采用專(zhuān)職方式，車(chē)間級(jí)采用兼職方式，但不管專(zhuān)職或兼職人員和部門(mén)，能源計(jì)量主管部門(mén)對(duì)其實(shí)施統(tǒng)一管理。
    2.明確管理職責(zé)、權(quán)限和工作目標(biāo)，避免職責(zé)不明、交叉和重疊
    職責(zé)不明、職責(zé)交叉和職責(zé)重疊是造成“都能管理都不管理”現(xiàn)象的主要原因，權(quán)限設(shè)置不合理是造成“好事大家搶著干，遇事大家躲著跑”，積極性難以提升的根本原因。在組織結(jié)構(gòu)明確之后，要對(duì)其相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限予以合理劃分，同時(shí)要作出規(guī)定，明確其工作目標(biāo)和要求。能源計(jì)量管理部門(mén)主要管理職責(zé)應(yīng)由原來(lái)只管理計(jì)量器具轉(zhuǎn)為計(jì)量器具和計(jì)量數(shù)據(jù)以及測(cè)量過(guò)程的統(tǒng)一管理。
    3.確定相互關(guān)系，建立組織協(xié)調(diào)溝通和考評(píng)機(jī)制
    組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限目標(biāo)確定之后，部門(mén)之間的相互關(guān)系確立非常關(guān)鍵，在相互之間的接口上要處理嚴(yán)密，制定接口要求，避免相互之間出現(xiàn)扯皮、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。在本流程中，要處理好能源計(jì)量管理部門(mén)與其他部門(mén)之間的關(guān)系，用過(guò)程管理方法確定相互之間的接口關(guān)系。明確能源計(jì)量管理部門(mén)是能源計(jì)量管理的牽頭部門(mén)，具有組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理考核評(píng)價(jià)職能，通過(guò)建立組織協(xié)調(diào)溝通和考評(píng)機(jī)制，解決工作中需要協(xié)調(diào)的重大問(wèn)題，減少工作中的不協(xié)調(diào)、不和諧因素。加大日常監(jiān)督和全面考評(píng)力度，促進(jìn)工作良性有序發(fā)展。
    

三、企業(yè)能源計(jì)量資源管理流程改進(jìn)

    在企業(yè)能源計(jì)量管理流程中，資源管理流程是一個(gè)核心流程，其運(yùn)行好壞直接關(guān)系到能源計(jì)量管理流程的效果和質(zhì)量，關(guān)系到節(jié)能減排的效果。因?yàn)樵谄髽I(yè)能源計(jì)量管理流程中重點(diǎn)應(yīng)解決好數(shù)據(jù)、器具和過(guò)程管理問(wèn)題，解決數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、器具和過(guò)程統(tǒng)一管理以及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，必須應(yīng)用信息化手段和相關(guān)技術(shù)，揚(yáng)棄枝節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、及時(shí)和共享。具體改進(jìn)建議如下:
    1.搭建信息化管理平臺(tái)，優(yōu)化資源管理
    實(shí)現(xiàn)流程改進(jìn)的一個(gè)基本條件就是要建立一個(gè)信息化管理平臺(tái)，以信息技術(shù)的應(yīng)用和人員組織的調(diào)整為手段，以求達(dá)到企業(yè)能源計(jì)量管理流程中關(guān)鍵性能指標(biāo)和業(yè)績(jī)的巨大提高和改善，從而保證企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。將能源計(jì)量操作層、管理層和決策層通過(guò)信息通道有機(jī)聯(lián)系在一起，將管理的重心由計(jì)量器具的管理向計(jì)量器具和計(jì)量數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)變，從數(shù)據(jù)的取得轉(zhuǎn)移到數(shù)據(jù)的及時(shí)性、真實(shí)性以及數(shù)據(jù)的分析利用上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)應(yīng)用、充分共享和高度透明，利用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)能源的消耗異常和能源平衡評(píng)價(jià)，達(dá)到流程簡(jiǎn)潔、接口嚴(yán)密、組織高效、資源優(yōu)化、配置合理的目標(biāo)。
    2.改進(jìn)能源計(jì)量器具管理流程，實(shí)現(xiàn)器具管理流程的重大變革
    過(guò)去能源計(jì)量器具管理只是器具管理，沒(méi)有針對(duì)器具對(duì)檢測(cè)要求的適宜性和可靠性進(jìn)行管理，因?yàn)槿狈σ粋€(gè)及時(shí)監(jiān)控和評(píng)價(jià)的平臺(tái)，實(shí)際目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。搭建信息化管理平臺(tái)，就可以打破傳統(tǒng)管理方式，變?yōu)槠骶?、?shù)據(jù)和過(guò)程三位一體的管理模式，實(shí)現(xiàn)管理的直接、透明和公開(kāi)。在這個(gè)平臺(tái)上，通過(guò)計(jì)量數(shù)據(jù)的充分共享，及時(shí)分析監(jiān)控能源計(jì)量器具的運(yùn)行，原來(lái)只記錄、上報(bào)數(shù)據(jù)的人員，轉(zhuǎn)換角色成為監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的人員，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)變化異常，經(jīng)過(guò)分析就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)問(wèn)題的計(jì)量器具并及時(shí)調(diào)修和更換，對(duì)能源計(jì)量器具的管理時(shí)刻處于受控狀態(tài)，監(jiān)控其運(yùn)行和變化狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了配置最優(yōu)化和動(dòng)態(tài)化。同時(shí)計(jì)量器具采集的數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確并可即時(shí)顯示提供，不僅保證了計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，還使計(jì)量數(shù)據(jù)透明度很高，使能源交接雙方、計(jì)量主管部門(mén)及相關(guān)單位都能看到計(jì)量器具的運(yùn)行狀態(tài)和計(jì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)出的全過(guò)程，真實(shí)地反映出各個(gè)生產(chǎn)工藝控制點(diǎn)的控制水平和操作水平，使數(shù)據(jù)的作用得到很好發(fā)揮，數(shù)據(jù)管理得到統(tǒng)一和規(guī)范。
    3.推進(jìn)人員能力建設(shè)
    要實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量管理流程優(yōu)化，人員能力建設(shè)(包括人員觀念、人員技術(shù))至關(guān)重要。在資源管理流程中，應(yīng)建立人員的準(zhǔn)入機(jī)制、反饋機(jī)制和能力評(píng)價(jià)機(jī)制，從流程管理上予以嚴(yán)格把關(guān)，能源計(jì)量管理部門(mén)應(yīng)在人員管理上嚴(yán)格把關(guān)和積極反饋。一方面提升能源計(jì)量人員準(zhǔn)入的門(mén)檻，吸收一批高素質(zhì)的既懂計(jì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)又懂計(jì)算機(jī)技術(shù)綜合性的人才，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)上崗資質(zhì)注冊(cè)制度；另一方面，實(shí)施能源計(jì)量人員的繼續(xù)再教育，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)在崗能源計(jì)量人員定期或不定期地進(jìn)行繼續(xù)再教育，使其掌握業(yè)務(wù)技術(shù)，熟練管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，同時(shí)具備良好的學(xué)習(xí)能力。再次，建立人員能力考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，實(shí)行末位淘汰制。
    

四、企業(yè)能源計(jì)量技術(shù)管理流程改進(jìn)

    技術(shù)管理流程是企業(yè)能源計(jì)量管理流程中的一個(gè)基礎(chǔ)流程，過(guò)去由于工業(yè)生產(chǎn)和管理理念的落后，有關(guān)管理層對(duì)這一流程未引起重視。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源計(jì)量管理的有效運(yùn)行，這一流程是基礎(chǔ)，需對(duì)其進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。流程應(yīng)為:第一步，選擇數(shù)據(jù)采集點(diǎn)；第二步，根據(jù)采集點(diǎn)的技術(shù)和環(huán)境指標(biāo)要求正確選擇計(jì)量器具；第三步，對(duì)所選計(jì)量器具進(jìn)行計(jì)量確認(rèn)，合格予以安裝；第四步，安裝之后進(jìn)行日常的測(cè)量過(guò)程監(jiān)控，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。隨后，其管理就進(jìn)入企業(yè)能源計(jì)量管理大流程。具體改進(jìn)建議如下:
    1.合理布局能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集點(diǎn)，正確選擇計(jì)量器具
    采集點(diǎn)的選擇是能源管理的關(guān)鍵。能源計(jì)量管理部門(mén)應(yīng)充分考慮整體工藝要求，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，在有利于管理的前提下，充分考慮投入成本和管理成本因素，組織各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行采集點(diǎn)的選擇，合理布局能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)工藝參數(shù)要求和過(guò)程控制指標(biāo)，正確選擇計(jì)量器具，做到測(cè)量準(zhǔn)確度等級(jí)滿(mǎn)足工藝和GB17167-2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求，且經(jīng)濟(jì)合理。
    2.實(shí)施計(jì)量確認(rèn)，提高采集點(diǎn)計(jì)量器具的配備率及其計(jì)量性能符合性
    用能單位必須加裝計(jì)量器具，配備率為100%；次級(jí)用能單位和用能設(shè)備根據(jù)能源類(lèi)型應(yīng)滿(mǎn)足GB17167-2006的配備要求。在加裝前均應(yīng)實(shí)施計(jì)量確認(rèn)，建立計(jì)量確認(rèn)機(jī)制，確保能源計(jì)量器具的性能滿(mǎn)足相應(yīng)的生產(chǎn)工藝和使用環(huán)境要求。
    3.實(shí)現(xiàn)器具的日常檢測(cè)過(guò)程控制和動(dòng)態(tài)管理，提高采集點(diǎn)器具的檢測(cè)合格率
    計(jì)量器具安裝之后，隨后的過(guò)程管理和控制非常重要，是必不可少的環(huán)節(jié)。計(jì)量器具的合格與否直接關(guān)系到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，一方面，企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際，配備相應(yīng)的自檢自查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自檢自查工作；另一方面，加強(qiáng)計(jì)量器具的計(jì)量確認(rèn)工作，不斷應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)工具，有效確定確認(rèn)間隔；再次，建立計(jì)量器具的巡檢制度，實(shí)施班前、班中、班后巡檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保計(jì)量器具的合格率。
    4.引入測(cè)量管理體系方法，加強(qiáng)測(cè)量過(guò)程管理
    按照GB/T19022-2003《測(cè)量管理體系  測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備的要求》，依托信息管理平臺(tái)建設(shè)，識(shí)別重點(diǎn)測(cè)量過(guò)程，分析測(cè)量過(guò)程要素，對(duì)涉及人員、計(jì)量器具、測(cè)量方法以及使用環(huán)境條件實(shí)施定期監(jiān)控，管理部門(mén)在實(shí)施監(jiān)督管理和操作人員進(jìn)行測(cè)量的過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)測(cè)量數(shù)據(jù)變化異常，及時(shí)從信息管理平臺(tái)反饋計(jì)量器具和計(jì)量數(shù)據(jù)情況，分析數(shù)據(jù)異常變化的原因，及時(shí)采取相應(yīng)措施。通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，不斷調(diào)整和改進(jìn)測(cè)量過(guò)程要素，提升過(guò)程能力和水平。
    通過(guò)以上對(duì)組成企業(yè)能源計(jì)量管理流程的三大核心流程(組織管理流程、資源管理流程和技術(shù)管理流程)進(jìn)行規(guī)范、優(yōu)化、改進(jìn)，達(dá)到企業(yè)節(jié)能減排在成本、質(zhì)量、效果等關(guān)鍵指標(biāo)上取得了顯著進(jìn)展。改進(jìn)后的企業(yè)能源計(jì)量管理流程如圖1、圖2所示。
    

   圖1  完成改進(jìn)后能源計(jì)量管理流程圖    

圖2  完成改進(jìn)后能源計(jì)量器具管理流程圖

    企業(yè)能源計(jì)量管理流程改進(jìn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要高層管理者的重視和推動(dòng)以及全員的參與。通過(guò)培訓(xùn)和宣傳使各級(jí)管理者和執(zhí)行層接受這種變革，使之成為共識(shí)，才能使這一流程真正建成并發(fā)揮作用；需要傳統(tǒng)思維方式和觀念的轉(zhuǎn)變，實(shí)施流程改進(jìn)的最終目的是要優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程，發(fā)揮數(shù)據(jù)作用，實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)管理系統(tǒng)工作效率的提升，從而提高企業(yè)的整體效益；需要采用漸進(jìn)式的方法，總體設(shè)計(jì)，分步進(jìn)行，在推進(jìn)中改進(jìn)，在改進(jìn)中推進(jìn)，這樣可以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有利推行?？傊?jié)能減排是一項(xiàng)惠民工程，是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，也是法制要求，實(shí)施能源計(jì)量管理流程改進(jìn)將會(huì)有力促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。