一、內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)及能源計量的現(xiàn)狀

    (一)內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
    近年來，各項擴大內(nèi)需政策及內(nèi)蒙古能源市場開放政策有力推動了內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇。資源及區(qū)位優(yōu)勢吸引了國內(nèi)外眾多企業(yè)到內(nèi)蒙古投資建設(shè)能源項目，實現(xiàn)了能源工業(yè)投資主體的多元化，內(nèi)蒙古能源工業(yè)以前所未有的速度快速發(fā)展。能源、化工、冶金等重化工產(chǎn)業(yè)已成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟快速發(fā)展的支柱。而煤炭工業(yè)是內(nèi)蒙古經(jīng)濟高速發(fā)展的重要引擎，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量由2005年的2.6億噸增加到7.9億噸，居全國首位，煤炭工業(yè)初步實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。電力工業(yè)已成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟的重要增長點，全區(qū)發(fā)電裝機由2005年的1989萬千瓦增長到2010年的6500萬千瓦；外送電量居全國首位，發(fā)電量由2000年的439億千瓦時增長到2009年的2240億千瓦時。內(nèi)蒙古綠色能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，迅速成為新的經(jīng)濟增長點，到2010年10月底，內(nèi)蒙古全區(qū)風電并網(wǎng)裝機容量已達到1000萬千瓦，居全國首位。內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)迎來優(yōu)化升級的歷史性機遇，煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，電力外送能力增強，天然氣開發(fā)有序推進，發(fā)展清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟成為大勢所趨，風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)投資潛力巨大。
    內(nèi)蒙古經(jīng)濟快速增長的同時也帶來了較大的能源消耗。內(nèi)蒙古的能源利用效率與全國平均水平相比，仍明顯偏低，原因在于內(nèi)蒙古的主要工業(yè)產(chǎn)品的單位能耗偏高?！笆晃濉逼陂g，通過內(nèi)蒙古政府和社會各方的積極努力，節(jié)能減排工作全面推進，如期完成預(yù)定目標，但節(jié)能減排形勢仍不容樂觀。在未來的經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，節(jié)約能源任務(wù)仍然異常艱巨。作為中國北方的生態(tài)屏障和未來國家重要的能源基地，內(nèi)蒙古節(jié)能潛力的有效發(fā)揮不僅關(guān)系到地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的基本走向，還關(guān)系到整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的能源保障和生態(tài)安全。
    (二)內(nèi)蒙古能源計量的現(xiàn)狀
    隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，能源計量管理日益加強，計量器具的可靠性和準確度不斷提高，能源計量器具的自動化與智能化程度也有了很大的提高。但由于經(jīng)濟能力、管理水平及企業(yè)經(jīng)營管理者觀念的差異，能源計量的現(xiàn)狀也迥然不同。
    有些企業(yè)由于經(jīng)營管理者的重視、經(jīng)濟效益的上升以及生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實需要，提升了對能源計量管理和計量設(shè)備器具的要求，計量能力和水平不斷提高。但也有些企業(yè)特別是一些承包性的企業(yè)和民營企業(yè)存在短期行為，能源計量工作基本處于無人管理的狀況，能源計量器具的配備率和準確度等級遠達不到相關(guān)標準的基本要求，能源計量器具完好率、開表率、受檢率較低，部分甚至處于停計狀態(tài)。要改善這些企業(yè)的能源管理現(xiàn)狀，還需要做大量的基礎(chǔ)工作。在能源計量檢測和能源審計工作中，內(nèi)蒙古的國有大型企業(yè)對能源計量工作都很重視，按規(guī)范要求建立了比較完善的能源計量保證體系。例如多倫煤化工、內(nèi)蒙古神華億利有限公司等，能源計量器具配備率高而且合理，相當大比例的分析儀表都很先進，計量器具受檢率高，合格率也高，準確度等級均能滿足生產(chǎn)工藝的需要。內(nèi)蒙古第一機械制造(集團)有限公司還使用了先進的能源計量管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了實時動態(tài)計量數(shù)據(jù)檢測、歷史曲線查詢，提高了能源計量儀表的測量準確度和用戶的可信度，為節(jié)約外購能源、減少內(nèi)部能源消耗、耗能量合理計費等提供了有效的計量保障。
    但是，大多數(shù)中小企業(yè)由于規(guī)模較小、設(shè)備陳舊、生產(chǎn)工藝及技術(shù)落后，能源計量工作比較薄弱。單位產(chǎn)品能耗高，污染嚴重，因而經(jīng)濟效益較差，節(jié)能降耗技術(shù)改造資金缺乏，形成惡性循環(huán)。究其原因，主要有以下兩點:
    一是企業(yè)的高層管理者對國家能源計量管理的法律法規(guī)不了解，對能源計量工作的重要性認識不到位，一味地追求產(chǎn)量和產(chǎn)值，甚至片面地認為，能源計量工作是一項“只投入、不產(chǎn)出”的“賠本生意”，只考慮眼前利益，沒有將其擺上應(yīng)有的位置予以重視?；蛘邇H停留在口頭上，沒有認識到能源計量工作的基礎(chǔ)保障作用，舍不得在計量方面投入，造成計量器具配備率低和不能定期溯源。
    二是企業(yè)能源計量管理水平低，計量管理體系不完善。能源計量管理人員素質(zhì)不高、隊伍不健全，能源計量基礎(chǔ)工作不扎實，管理手段落后。企業(yè)即使有節(jié)能降耗、增加經(jīng)濟效益的愿望，對節(jié)能降耗工作也沒有進行準確量化，無法對能源的消耗情況、有效利用情況、余能資源和回收情況進行統(tǒng)計和分析。能源計量數(shù)據(jù)在節(jié)能降耗和成本核算中的作用得不到充分發(fā)揮。
    質(zhì)監(jiān)部門在能源計量管理方面做了大量工作，但在管理和技術(shù)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，如對企業(yè)能源計量工作監(jiān)督和引導(dǎo)力度尚不足，應(yīng)制定節(jié)能規(guī)劃，強化能源計量監(jiān)督檢查力度，每年進行能源審計來督促檢查和管理。隨著能源計量技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)機構(gòu)的檢測、校準服務(wù)能力也有待加強，應(yīng)將計量技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能服務(wù)優(yōu)勢。
   

二、加強內(nèi)蒙古能源計量工作的對策

    (一)加強重點用能單位能源計量管理
    內(nèi)蒙古自治區(qū)有國家、自治區(qū)和盟市確定的重點耗能企業(yè)732家。全區(qū)年能耗1萬噸標煤以上的企業(yè)就有152家。首先應(yīng)把這些重點耗能企業(yè)納入計量監(jiān)管服務(wù)重點，讓他們進一步加強能源計量工作，以點帶面，引領(lǐng)全局，為節(jié)能減排作出貢獻，由此帶動全區(qū)其他耗能企業(yè)的能源計量工作。實踐證明，這些重點耗能企業(yè)能源計量管理的成效將直接影響內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的前途乃至國家對能源利用的遠景規(guī)劃。具體工作如下:
    1.合理配備能源計量器具
    合理配備能源計量器具是GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》、《節(jié)約能源法》和《能源計量監(jiān)督管理辦法》對用能單位最基本的要求，能源計量器具一般分為長度(L)、熱學(T)、力學(F)、電磁(E)、化學(S)五類。企業(yè)應(yīng)配備符合規(guī)定要求的能源計量器具。但現(xiàn)代化能源管理模式對能源計量器具的配備提出了更高的要求。尤其為了實現(xiàn)全區(qū)能源計量數(shù)據(jù)信息化統(tǒng)一管理，企業(yè)配備的能源計量器具除了能滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要求，還應(yīng)具備以下功能:
    (1)能源計量器具應(yīng)具備通信功能
    通過通信接口以及通信協(xié)議，實現(xiàn)與上位計算機的通信。有些儀表只能采用傳統(tǒng)的人工讀數(shù)方式，需要更換或改造為帶有自動采集功能的計量儀表。目前，煤和電的計量可以使用具有輸出信號遠傳功能的電子衡和協(xié)議電能表，技術(shù)已經(jīng)成熟，部分水、氣、油的計量儀表可以采用遠程或智能輸出方式。
    (2)能源計量器具應(yīng)具備掉電記錄功能
    能源計量器具應(yīng)具有實時時鐘，儀表可以記錄掉電和恢復(fù)供電時間，通過查詢儀表記錄，供需雙方可對掉電期間少計的能源量進行約定結(jié)算。有了掉電記錄查詢功能，也可以防止人為的拉電事件。
    (3)能源計量器具必須具備歷史數(shù)據(jù)查詢功能
    能源計量器具有了歷史數(shù)據(jù)查詢功能，供需雙方可隨時對出現(xiàn)計量異議的時間段里的計量數(shù)據(jù)進行查看。另外，通過調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)可以了解計量裝置參數(shù)設(shè)計是否合理，如發(fā)現(xiàn)一次儀表長時間運行在滿量程的低端位置，為了保證計量準確，可以考慮重新設(shè)計參數(shù)。
    2.能源計量器具應(yīng)進行量值溯源
    能源計量器具應(yīng)依法定期檢定，檢定合格后方可使用，只有做到這點才能確保能源計量器具提供的數(shù)據(jù)準確可靠。
    3.建立健全能源計量管理體系
    對在用的能源計量器具應(yīng)建立檔案，分類、分級、分項做好統(tǒng)計工作，一目了然地反映企業(yè)能源計量器具的使用狀態(tài)，保證能源計量器具受控。形成相應(yīng)的計量管理制度，包括能源計量管理機構(gòu)職責及人員崗位責任制度、能源計量器具的管理制度、能源計量數(shù)據(jù)的管理等規(guī)章制度，避免工作的隨意性和人為性。
    4.加強能源計量人才隊伍的建設(shè)
    能源計量的發(fā)展，人員是基礎(chǔ)。造就一支掌握現(xiàn)代化計量技術(shù)和管理知識的專業(yè)人才隊伍是關(guān)鍵。重點用能單位的能源計量工作人員應(yīng)當定期接受能源計量專業(yè)知識培訓。切實提高能源計量人員的綜合素質(zhì)，使其具備上崗條件，真正能承擔起能源計量工作，從而適應(yīng)現(xiàn)代能源計量管理的需要。
    (二)質(zhì)監(jiān)部門在加強企業(yè)能源計量管理工作中應(yīng)做好督促、檢查和服務(wù)工作
    1.計量技術(shù)機構(gòu)要擴大能源計量儀表的檢定/校準覆蓋范圍，保證能源計量儀表有計量溯源的依據(jù)和途徑。
    2.盡快建立新型能源計量儀表的計量標準、校準裝置和技術(shù)規(guī)范。
    3.針對能源計量儀表的綜合性、難以拆卸性，引進、研制能源計量儀表在線檢定/校準裝置及研究出在線檢定/校準方法。
    4.進行能源審計，對企業(yè)能源計量器具的配備率、能源計量器具檢測率、在用能源計量器具周期檢定合格率和抽查合格率、能源綜合利用效率等指標進行監(jiān)督檢查。
    (三)加快國家城市能源計量中心(內(nèi)蒙古)的建設(shè)步伐
    國家城市能源計量中心(內(nèi)蒙古)將建設(shè)四個平臺:
    第一，能源計量數(shù)據(jù)采集管理平臺，該平臺的主要工作內(nèi)容:
    (1)主要能源計量器具信息實時上傳及管理。
    (2)主要用能單元、主要用能設(shè)備信息動態(tài)管理。
    (3)單位產(chǎn)品能耗數(shù)據(jù)動態(tài)管理。
    (4)計量標準、計量器具動態(tài)管理。
    (5)計量管理人員、檢定人員、維修人員動態(tài)管理。
    (6)法規(guī)、標準、體系文件、管理制度、節(jié)能規(guī)劃等資料動態(tài)管理。
    第二，能效計量器具檢測/校準平臺。能效計量器具檢測/校準平臺是能源數(shù)據(jù)采集監(jiān)測管理平臺的重要支撐平臺之一，其主要建設(shè)任務(wù):
    (1)石油天然氣流量計實流檢定裝置。
    (2)大口徑熱量表及液體流量標準裝置。
    該平臺將實現(xiàn)對全區(qū)能源計量器具中大口徑、大流量等計量器具的檢定。
    第三，能源計量技術(shù)研究平臺，是能源數(shù)據(jù)采集監(jiān)測管理平臺的又一個重要支撐平臺，其主要任務(wù)包括:
    (1)為能源數(shù)據(jù)采集監(jiān)測管理平臺提供能源分析方案。
    (2)為能源數(shù)據(jù)采集監(jiān)測管理平臺軟件開發(fā)提供技術(shù)支持。
    (3)參與制定節(jié)能法律、法規(guī)和有關(guān)標準，研發(fā)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品，幫助提高企業(yè)能源計量水平。
    (4)開展能源計量人員培訓、考試工作。
    第四，節(jié)能改造技術(shù)服務(wù)平臺。主要工作內(nèi)容:
    (1)開展能源審計工作。
    (2)開展節(jié)能檢測工作。
    (3)節(jié)能技術(shù)推廣與宣傳。
    該中心建成后，可實現(xiàn)從能源計量器具管理到能源計量數(shù)據(jù)管理的轉(zhuǎn)變，從根本上保障能源計量數(shù)據(jù)的實時準確可靠。通過建立能源計量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和分析系統(tǒng)，對重點能耗單位實施動態(tài)、實時、準確的在線檢測；通過綜合分析，為政府的能源規(guī)劃、能效考核和節(jié)能減排決策提供依據(jù)；通過深入調(diào)查了解，協(xié)助企業(yè)開展能效測試、能源審計，建立企業(yè)能源計量管理制度，分析節(jié)能降耗過程中存在的問題，制定節(jié)能整改措施，落實節(jié)能整改方案，有效地促進了企業(yè)的健康發(fā)展。總之，通過不斷提升內(nèi)蒙古的能源計量水平，為經(jīng)濟建設(shè)、科技進步和環(huán)境保護等各項社會事業(yè)提供完善的計量服務(wù)。
   

三、結(jié)束語

    內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”規(guī)劃明確提出:“資源利用率顯著提高接近全國平均水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低15%”。因此，在“十二五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)能減排任務(wù)仍然相當艱巨，節(jié)能減排工作任重而道遠。無論是質(zhì)監(jiān)部門還是用能單位，都應(yīng)變被動為主動，義不容辭地扛起能源計量這面大旗，抓好節(jié)能減排工作，為內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。