一、什么是能源審計

    能源審計是指能源審計機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過程和財務(wù)過程進(jìn)行的檢驗、核查和分析評價。
    通過企業(yè)能源審計，全面掌握企業(yè)的基本概況、能源系統(tǒng)現(xiàn)狀(如能源管理體系、能源計量、能源統(tǒng)計、能源消費與利用、主要用能系統(tǒng)與設(shè)備以及節(jié)能技術(shù)改造狀況等)，分析企業(yè)的物料平衡和能量平衡，計算和評價物料消耗和用能指標(biāo)，查找和評估企業(yè)的節(jié)能潛力，有針對性地提出切實可行的節(jié)能規(guī)劃和改造方案，為企業(yè)節(jié)能降耗、增產(chǎn)增效提供合理的依據(jù)。
   

二、計量技術(shù)機構(gòu)如何成為能源審計機構(gòu)

    能源審計的政府主管部門一般為發(fā)改委或經(jīng)信委，一個機構(gòu)要想成為能源審計機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備一定的基本條件，經(jīng)過能源審計的政府主管部門認(rèn)可后，方可成為能源審計機構(gòu)。
    1.能源審計機構(gòu)的基本條件
    (1)具有獨立的法人資格，有固定的工作場所和專業(yè)人員。
    (2)具有節(jié)能測試技術(shù)條件，并通過計量認(rèn)證，取得計量認(rèn)證合格證書。
    (3)擁有足夠的熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝及能源審計程序，經(jīng)國家級機構(gòu)組織的培訓(xùn)考核取得能源審計培訓(xùn)合格證書的技術(shù)人員。
    (4)能獨立開展企業(yè)能源審計和節(jié)能規(guī)劃編制工作。
    (5)具備為企業(yè)能源審計提供公平、公正、高效服務(wù)的制度措施，具有健全的能源審計工作質(zhì)量管理體系。
    2.新申請的能源審計機構(gòu)應(yīng)提交的材料
    (1)能源審計機構(gòu)申請表。
    (2)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件。
    (3)國家能源審計培訓(xùn)合格證書，技術(shù)人員身份、職稱、學(xué)歷等證明材料復(fù)印件。
    (4)計量認(rèn)證合格證書。
    (5)能源審計相關(guān)工作制度及質(zhì)量管理體系。
    能源審計工作原來主要由各地的能源技術(shù)服務(wù)中心或能源監(jiān)測中心承擔(dān)，上述基本條件對于它們來講，很容易具備。而對于計量技術(shù)機構(gòu)，有優(yōu)勢，也有劣勢。優(yōu)勢在于建立了比較完善的質(zhì)量管理體系，檢測項目通過了計量認(rèn)證；劣勢在于對能源審計工作的程序、方法不太熟悉，沒有具備條件的能源審計人員。計量技術(shù)機構(gòu)要想取得能源審計資質(zhì)，必須發(fā)揮優(yōu)勢，彌補劣勢。首先，選派寫作、協(xié)調(diào)能力比較強的技術(shù)人員參加培訓(xùn)，取得能源審計培訓(xùn)合格證書；其次，與當(dāng)?shù)啬茉磳徲嫷恼鞴懿块T協(xié)調(diào)好關(guān)系，并按照上述要求提交提交的申請材料；最后，能源審計的政府主管部門對申請材料進(jìn)行審查，必要時到計量技術(shù)機構(gòu)進(jìn)行核查，如果沒有問題，能源審計的政府主管部門就以文件的形式確定計量技術(shù)機構(gòu)取得能源審計機構(gòu)的資質(zhì)。
   

三、計量技術(shù)機構(gòu)如何開展能源審計

    1.獲得能源審計任務(wù)
    (1)政府能源審計主管部門根據(jù)本地區(qū)能源消費的狀況，結(jié)合年度節(jié)能工作計劃，負(fù)責(zé)編制下達(dá)本地區(qū)的能源審計年度計劃。
    (2)能源審計機構(gòu)根據(jù)政府部門下達(dá)的能源審計年度計劃，與被審計的企業(yè)進(jìn)行溝通。能源審計機構(gòu)采用現(xiàn)場宣講、交流、調(diào)查等方式，了解企業(yè)的用能種類、數(shù)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量、產(chǎn)值等基本情況，使企業(yè)充分認(rèn)識能源審計的必要性。
    (3)簽訂能源審計委托書。通過溝通，企業(yè)愿意將能源審計委托給該能源審計機構(gòu)，審計機構(gòu)應(yīng)與企業(yè)簽訂能源審計委托書，委托書中要明確委托方和受委托方的責(zé)任、義務(wù)和審核范圍等內(nèi)容。
    2.制定能源審計方案
    能源審計方案主要包括以下內(nèi)容:
    (1)審計期:一般為一個年度。
    (2)審計時間和進(jìn)度安排:根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、要求和工作量而定。
    (3)能源審計小組:根據(jù)審計的目的和內(nèi)容確定能源審計小組及人數(shù)。一般為6～8人，其中項目組長1人、財務(wù)人員1人、審計2～3人、測試2～3人。
    (4)審計工作內(nèi)容和范圍:根據(jù)政府部門的要求或企業(yè)的需要而定。
    (5)要求配合的人員:企業(yè)主管負(fù)責(zé)人、計量、統(tǒng)計、會計和熟悉工藝設(shè)備的人員等。
    (6)要求提供的資料清單。
    (7)審計工作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
    審計機構(gòu)在制定能源審計方案時，要與委托方充分交流意見，力求切合實際。審計方案一經(jīng)雙方確定，能源審計工作應(yīng)按照方案的要求和規(guī)定進(jìn)行。遇到特殊情況，應(yīng)在協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂。
    3.能源審計的實施
    (1)召開能源審計動員會
    審計機構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，召開由企業(yè)中層以上人員參加的動員會，使企業(yè)法人及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人明確審計工作的目的、內(nèi)容及方案，對有關(guān)科室和部門如何配合好審計工作提出具體要求，消除能源審計的思想顧慮。
    (2)現(xiàn)場參觀
    會議后審計小組全體人員參觀企業(yè)的實際生產(chǎn)場地、重要生產(chǎn)工藝等，現(xiàn)場參觀的目的是確定審計的重點和確定現(xiàn)場測試項目?，F(xiàn)場參觀后，審計小組分成硬件組和軟件組分別進(jìn)行現(xiàn)場審計。
    (3)軟件組現(xiàn)場審計
    審計報告中的大多數(shù)內(nèi)容來自軟件組現(xiàn)場審計所采集的信息，軟件組一般分財務(wù)審計組和企業(yè)用能審計組分別進(jìn)行現(xiàn)場審計。
    (4)硬件組現(xiàn)場測試
    在能源審計過程中，為了得到準(zhǔn)確的耗能系統(tǒng)或設(shè)備的轉(zhuǎn)換效率，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場測試。硬件組分成若干小組利用計量設(shè)備對企業(yè)的重點耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)等的運行效率進(jìn)行測試，并匯總計算測試結(jié)果，列出表格或圖文找出節(jié)能障礙、潛力并提出改進(jìn)建議。
    (5)現(xiàn)場審計和現(xiàn)場測試補充及完善階段
    根據(jù)編制審計報告的需要，能源審計組可以重新到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場補充審計和測試。
    4.編制能源審計報告
    根據(jù)現(xiàn)場審計的結(jié)果進(jìn)行匯總、分析、查找問題，進(jìn)而診斷和綜合評價，得出能源審計結(jié)論，完成能源審計報告書。
    5.提交審計報告
    編寫好能源審計報告初稿，按能源審計主管部門的要求對報告進(jìn)行專家評審，評審后根據(jù)專家評審意見并征求委托審計企業(yè)建議，對初稿進(jìn)行修改，形成最終能源審計報告。能源審計機構(gòu)至少需提供三份能源審計報告:一份報送政府能源審計主管部門；一份交被審計單位；一份留底。
   

四、發(fā)揮計量技術(shù)機構(gòu)的優(yōu)勢，做好能源審計的重點工作

    計量技術(shù)機構(gòu)可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好如下能源審計的重點工作:
    1.任務(wù)的獲得
    能源審計任務(wù)已進(jìn)入市場化運作，面臨多家能源審計機構(gòu)的激烈競爭。由政府能源審計主管部門下達(dá)計劃后，需要能源審計機構(gòu)與用能單位協(xié)調(diào)同意方能獲得任務(wù)。計量技術(shù)機構(gòu)一般都建立了客戶中心或業(yè)務(wù)員隊伍，他們和用能單位特別是重點耗能單位由于計量檢測業(yè)務(wù)長期保持密切聯(lián)系，許多用能單位能源管理和計量管理為同一部門，這就為計量技術(shù)機構(gòu)獲得能源審計任務(wù)提供了方便。
    2.現(xiàn)場測試
    對重要工藝、重要耗能設(shè)備的現(xiàn)場經(jīng)濟運行測試與計量檢測相似，均需用計量儀器設(shè)備，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測試。計量技術(shù)機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，對重要工藝、重要耗能設(shè)備進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的測試，只有以實測數(shù)據(jù)為依托開展能源審計才更有說服力。
    3.資料獲得
    能源審計組深入企業(yè)各部門，按審計工作要求了解企業(yè)各方面的基本情況(如設(shè)備狀況、能耗與物耗水平、管理狀況等)，調(diào)取各種資料，按照企業(yè)購進(jìn)的能源、資源在生產(chǎn)經(jīng)營中的流程進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。能源、資源的消耗數(shù)據(jù)來自計量器具，計量技術(shù)機構(gòu)熟悉計量器具的性能，通過計量器具采集的能源、資源的消耗數(shù)據(jù)來確認(rèn)所收集資料的正確性，決定是否可用。
    4.能源審計報告的編寫
    能源審計報告分摘要和正文兩部分。摘要簡要說明企業(yè)能源審計任務(wù)和內(nèi)容、企業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)、各種能耗指標(biāo)、能源成本與能源利用效果評價、節(jié)能技改項目的財務(wù)與經(jīng)濟評價、存在的問題及節(jié)能潛力分析、審計結(jié)論與建議。正文應(yīng)當(dāng)詳細(xì)編寫，主要內(nèi)容包括:企業(yè)基本情況、企業(yè)能源管理系統(tǒng)、企業(yè)用能狀況分析、企業(yè)節(jié)能潛力分析和建議以及審計結(jié)論及建議。能源審計報告應(yīng)實行三級審查，這與計量技術(shù)機構(gòu)的證書審查相似，其目的是保證能源審計的質(zhì)量。
    總之，能源審計是改進(jìn)企業(yè)能源管理的最有效措施，是提高用能效率和效益的有效辦法，是貫徹《節(jié)約能源法》等相關(guān)法律法規(guī)的有效保證，是政府進(jìn)行用能單位節(jié)能監(jiān)督管理的有效途徑。通過能源審計，可以準(zhǔn)確合理地分析評價本地區(qū)及企業(yè)的能源利用狀況和水平，以實現(xiàn)對企業(yè)能源消耗情況的監(jiān)督管理，保證國家能源的合理配置使用。計量技術(shù)機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮其優(yōu)勢，積極開展能源審計工作，保證企業(yè)節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)，為國家節(jié)能減排作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。