2017年11月17日，原國家質檢總局計量司謝軍司長和北京市質監(jiān)局姚娉副局長共同為“國家城市能源計量中心（北京）”授牌。至此，在全國31個省市中，北京市成為第26家獲批省級能源計量中心的城市。

北京市能源計量工作起步于“十一五”期間，在市質監(jiān)局的領導下，始終堅持“務實發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新”的基本原則，積極服務首都經濟社會發(fā)展，支撐能源精細化管理，加強與市發(fā)改委、市財政局、市經信委、市交通委、市水務局和市教委等部門的合作，積極發(fā)揮計量的監(jiān)管和服務作用，不斷促進首都節(jié)能減排工作的進一步發(fā)展和提升。

黨的十八大以后，北京市能源計量工作緊密圍繞首都中心工作，認真貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，聚焦節(jié)能減碳、緩堵治污等重點任務、重大工程，積極發(fā)揮能源計量在評價能源利用狀況、依法實施節(jié)能監(jiān)督管理以及促進綠色發(fā)展中的有力支撐和保障，堅持標準引領作用，充分整合社會資源，實現共建共享。由北京市多個技術機構組成的合作團隊，經過不斷探索、持續(xù)創(chuàng)新，終于摸索出一條適合首都發(fā)展的能源計量服務模式，得到社會的廣泛認可，也得到原國家質檢總局計量司、國家發(fā)改委環(huán)資司等有關部門的高度評價。

北京市能源計量工作探索發(fā)展的成功經驗可以概括為以下幾個方面。

一、強化政策引導，加強部門合作

全國各地開展相應能源計量技術研究和服務的主要依據是原國家質檢總局《能源計量監(jiān)督管理辦法》（總局令第132號）以及原國家質檢總局關于印發(fā)《國家城市能源計量中心建設指導意見》的通知（國質檢量〔2012〕472號）等文件。由于我國幅員遼闊，各地經濟發(fā)展水平和產業(yè)形態(tài)差異較大，能源計量需求也有很大不同，所以能源計量中心的建設必須要因地制宜，結合地方經濟和社會發(fā)展，才能發(fā)揮實效，才有生命力。特別是我國各地的節(jié)能主管部門分屬發(fā)改委或工信部門，各地節(jié)能主管部門對能源計量工作的認識也有非常大的差異，絕大多數節(jié)能主管部門沒有把能源計量工作作為節(jié)能工作的支撐保障基礎。因此多數能源計量中心的工作缺乏當地節(jié)能主管部門的認同，也缺少當地財政部門的支持。能源計量工作的內容比較單一，缺少社會效益和經濟效益，促進節(jié)能減排的效果也不理想。

北京市質監(jiān)局密切聯系北京市發(fā)改委、北京市財政局等部門，積極貫徹落實北京市人民政府制定印發(fā)的《北京市人民政府關于貫徹落實<計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）>的實施意見》（京政發(fā)〔2014〕24號）的工作要求?！秾嵤┮庖姟诽岢隽?014年至2020年計量發(fā)展重點任務量化指標，其中包括建立國家城市能源計量中心（北京），重點用能單位一級能源計量器具配備和智能化率達到100%，二級計量器具配備率達到95%，智能化率達到90%以上。北京市質監(jiān)局利用專項財政資金，連續(xù)多年開展重點用能單位能源計量器具配備調查及有關能源計量需求研究等工作，積累了大量基礎數據，為開展全市能源精細化管理提供了寶貴的數據支持和計量解決方案。

2014年12月，北京市發(fā)改委、質監(jiān)局、財政局三部門聯合印發(fā)了《北京市能源計量基礎能力建設實施方案（2014年-2015年）》（京發(fā)改〔2014〕2617號），全面啟動能源計量基礎能力建設，方案提出了制定完善能源計量標準體系及操作規(guī)范、推進能源計量器具完善配置和智能化升級、建立健全重點用能單位能源計量管理制度、建成一批能源計量示范單位、建設國家城市能源計量中心(北京)等重點任務。加快構建計量、監(jiān)測、管控三位一體的信息化、智能化節(jié)能減碳管理體系，切實提高節(jié)能減碳管理工作的精細化水平，為建設智慧型城市提供基礎支撐，在全國起到典型示范和引領帶動作用。為此北京市財政撥款專項補貼資金，鼓勵支持全市重點用能單位、水電氣熱四大集團等建設完善能耗監(jiān)測系統(tǒng)，其中有4千余萬元用于國家城市能源計量中心（北京）的建設。

二、突出首善標準，科學規(guī)劃

   開展能源計量工作，必須要有標準可依。作為能源計量重要工作之一的能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，主要依據的是《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-2006）（以下簡稱“《配備和管理通則》”）?！杜鋫浜凸芾硗▌t》修訂于2006年，內容涉及的主要是能源計量器具的配備和管理要求，既沒有對儀表智能化的要求，也沒有對系統(tǒng)進行信息化的規(guī)范。顯然一項《配備和管理通則》是無法滿足各地乃至全國廣泛開展的“能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)”的需求。

北京市能源計量工作，堅持標準引領，突出首善標準。北京市發(fā)改委和北京市質監(jiān)局專門設置“北京市節(jié)能低碳百項標準”規(guī)劃，要求所有涉及節(jié)能重大項目在正式實施前，必須有標準可依。要結合首都實際要求，制定嚴于國標的北京地方標準。

為有效實施《北京市能源計量基礎能力建設實施方案（2014年-2015年）》，在市發(fā)改委、市質監(jiān)局的領導下，北京能源計量工作團隊積極開展標準項目的立項和研究工作。經廣泛征求重點用能單位、行業(yè)節(jié)能管理部門、水電氣熱四大集團等意見，匯總整理了《北京市能源計量標準體系研究》、《能源計量器具配置規(guī)范》、《能源計量器具安裝規(guī)范》、《能源計量器具選型要求導則》、《能源計量器具唯一性識別技術導則》、《能源計量器具遠程監(jiān)管技術規(guī)范》、《能源計量數據規(guī)范要求》、《能源計量器具現場校準技術導則》、《能源計量器具驗收規(guī)范》等九項標準題目，并通過市發(fā)改委、市質監(jiān)局網站面向社會公開征集上述九項標準研究課題的承擔單位。

通過上述標準研究，全面分析了北京市節(jié)能減碳總體要求和面臨的實際狀況，梳理出實際工作需求，掌握了國內外最新能源計量技術和管理要求，明確了相關標準的制定范圍、主要結構和內容要求。為全面開展北京市能源計量基礎能力建設，提供了有力的指導和規(guī)范。其中《北京市能源計量標準體系研究》是國內首次在計量領域開展標準體系研究，為融合標準和計量的引領支撐作用，創(chuàng)新計量的規(guī)劃發(fā)展，提升計量發(fā)展水平，做出了積極的探索，取得了顯著的示范效果。隨后，北京市還相繼立項開展水資源計量標準體系、交通能源計量標準體系、供熱計量標準體系等多項研究任務，為進一步完善能源計量體系，提高能源資源精細化管理水平，推進能源計量服務向全過程、綜合性、智能化轉型升級創(chuàng)造出良好的基礎條件。

三、分類推進，協(xié)同創(chuàng)新

作為能源計量工作基礎的《配備和管理通則》，主要依據的是工業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)高耗能業(yè)態(tài)。但在北京等大城市，針對用能單位更多的是服務業(yè)和第三產業(yè)，缺少相應的指導和管理規(guī)范。北京市能源計量工作在堅持貫徹國家有關政策要求和規(guī)劃方案的原則下，也非常注重結合北京經濟和社會發(fā)展實際狀況，因地制宜，精準施策。

我國現有能源計量標準規(guī)范都是建立在工業(yè)和制造業(yè)基礎上的，缺乏針對交通行業(yè)特別是公交行業(yè)的能源計量標準規(guī)范。在市質監(jiān)局、市交通委和市公交集團的支持下，北京市計量檢測科學研究院和北京市交通發(fā)展研究院為北京公交集團制定了《公交行業(yè)能源計量管理和審查規(guī)范》，創(chuàng)新公交行業(yè)能源計量管理體系，為公交行業(yè)實現能源精細化管理創(chuàng)造了基礎條件。北京公交集團在全系統(tǒng)依據《公交行業(yè)能源計量管理和審查規(guī)范》，進行統(tǒng)一管理和規(guī)范要求。

北京市計量檢測科學研究院和北京市工業(yè)設計研究院的技術專家還為首都機場動力能源有限公司、中國國際航空公司等駐首都機場民航單位開展能源計量基礎能力建設提供技術指導和計量檢測服務；為迎接2022年冬奧會在京召開，北京市計量檢測科學研究院等單位為全市25家主要體育場館開展能源計量服務和節(jié)能診斷，為北京市體育場館的節(jié)能減排工作提供整體計量解決方案。

四、融合發(fā)展，共建共享

北京市的能源計量工作充分整合“政產學研用”的系統(tǒng)性、整體性力量，積極構建統(tǒng)一協(xié)調、運行高效、共建共享的能源計量發(fā)展模式。

“十一五”以來，北京市已建成“1+4+N”的節(jié)能監(jiān)測體系，覆蓋了全市工業(yè)、建筑、交通和公共機構等領域，以及市內各區(qū)的主要用能單位。北京市計量檢測科學研究院作為北京市能源計量工作的主要承擔單位，在建設國家城市能源計量中心（北京）過程中，在充分發(fā)揮計量監(jiān)管和服務的基礎上，為更好支撐服務北京市“1+4+N”的節(jié)能監(jiān)測體系，密切與北京節(jié)能環(huán)保中心、北京市工業(yè)設計研究院、北京市交通發(fā)展研究院以及水電氣熱四大集團合作，開展“能源計量器具遠程監(jiān)管系統(tǒng)”項目建設，在國內創(chuàng)新能源計量監(jiān)管和服務模式。項目的建設將傳統(tǒng)計量管理和“互聯網+”、大數據等理念相結合，改變傳統(tǒng)的計量方法和運行機制，為堅決貫徹黨中央“放、管、服”的政策要求，積極發(fā)揮市場在資源配置中的主導作用，減輕企業(yè)負擔，減少財政支出，強化事中、事后監(jiān)管，提高計量監(jiān)管和服務效率，創(chuàng)造了有力的技術保障。

北京市計量檢測科學研究院和北京交通發(fā)展研究院，依托“北京市交通行業(yè)運營車輛能耗排放監(jiān)測統(tǒng)計平臺”，開展智慧交通管理的相關研究和示范項目。并在國內首先提出為提升出租車管理水平，整合現有出租車有關能耗、排放和定位等多個車載設備功能，研究出租車計價器在線檢定和出租車在線監(jiān)管技術，服務出租車計價器計量管理和出租車行業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)新網絡約車等新業(yè)態(tài)的管理手段，推進京津冀交通一體化發(fā)展。

多年來，北京市能源計量工作經過相關部門的通力合作、不懈探索、持續(xù)創(chuàng)新，堅持高標準、嚴要求和可持續(xù)的原則，不斷融合，加強“計量、標準和認證”等質量基礎設施能力建設，逐漸形成了具有北京特色的可復制、可推廣的能源計量創(chuàng)新發(fā)展模式。