認(rèn)真履職 銳意進(jìn)取 開拓創(chuàng)新 計(jì)量各項(xiàng)工作取得新成就
河北省市場監(jiān)督管理局計(jì)量處處長 趙強(qiáng)
一、量傳溯源強(qiáng)基點(diǎn)，支撐能力有新增強(qiáng)
一是持續(xù)加強(qiáng)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。截至2020年12月，全省新建社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)107項(xiàng)，提升改造28項(xiàng)，全省各級計(jì)量行政部門批準(zhǔn)的3335項(xiàng)社公標(biāo)在全國信息公開系統(tǒng)和微信小程序中公布，進(jìn)一步釋放社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)效能。二是計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂迅速及時(shí)。深化京津冀計(jì)量技術(shù)規(guī)范共建工作，發(fā)布共建計(jì)量技術(shù)規(guī)范2項(xiàng)，確定2020年京津冀共建項(xiàng)目6項(xiàng)。發(fā)布14項(xiàng)地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范。三是計(jì)量技術(shù)監(jiān)督有效跟進(jìn)。組織77家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)參加全省燃?xì)獗頇z定裝置計(jì)量比對工作。組織11家機(jī)構(gòu)的16個(gè)項(xiàng)目參加國家計(jì)量比對。組織開展了全省電子計(jì)價(jià)秤檢定技術(shù)比武活動，縣級機(jī)構(gòu)檢定能力水平進(jìn)一步提升。四是推進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)。依托“國家工程橡膠產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”，批籌“河北省工程橡膠產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心”建設(shè)。拓展原有3個(gè)省級中心服務(wù)功能，積極為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升提供技術(shù)平臺和服務(wù)。五是持續(xù)加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新能力提升。實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化7項(xiàng)，獲得國家實(shí)用新型專利授權(quán)1項(xiàng)，成功研制標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)13種。省計(jì)量院14項(xiàng)科研項(xiàng)目獲批立項(xiàng)，共獲省科技廳、省局專項(xiàng)資金支持139.5萬元。1項(xiàng)科研項(xiàng)目榮獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。
二、利企惠民抓焦點(diǎn)，服務(wù)水平有新提高
一是優(yōu)化審批提效率。實(shí)行“審核合一”，計(jì)量器具型式批準(zhǔn)和承擔(dān)國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)辦結(jié)時(shí)限壓縮為8個(gè)工作日，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)壓縮為12個(gè)工作日。截至2020年11月底，通過審批平臺受理各類計(jì)量行政許可743項(xiàng)，辦結(jié)601項(xiàng)。二是精準(zhǔn)施“測”促發(fā)展。以深入開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動為抓手，有效發(fā)揮計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐和保障作用，全省共組成計(jì)量技術(shù)服務(wù)隊(duì)268個(gè)，151個(gè)縣以上計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)與320家企業(yè)結(jié)成幫扶對子，提供計(jì)量技術(shù)服務(wù)8727人次，走訪和調(diào)研企業(yè)3391家，發(fā)放調(diào)研問卷6645份，發(fā)放各類宣傳資料53326冊，開展座談5905人次，開展培訓(xùn)5143人次,開放實(shí)驗(yàn)室87家,共享儀器設(shè)備397臺套,幫助企業(yè)解決問題1776個(gè)（難點(diǎn)問題38個(gè)）。三是計(jì)量宣傳惠民生?！??20世界計(jì)量日”前后，全省上下緊貼計(jì)量發(fā)展、緊貼百姓需求，組織了一系列的主題宣傳活動。全省共發(fā)放宣傳材料約14萬張，線上參與講座18000人次，線上參觀計(jì)量實(shí)驗(yàn)室6000人次，微信公眾號宣傳310條，傳播近5萬人次。開展線上答題，累計(jì)64026人次參與。設(shè)立免費(fèi)計(jì)量咨詢服務(wù)臺、計(jì)量檢測服務(wù)臺等500余個(gè)，提供計(jì)量咨詢服務(wù)15600余人次，現(xiàn)場免費(fèi)檢定、修理血壓計(jì)、血壓表等計(jì)量器具2500余臺（件），免費(fèi)檢測、清洗眼鏡3800余副，充分展現(xiàn)了計(jì)量為民的服務(wù)宗旨。四是強(qiáng)檢服務(wù)利企業(yè)。年內(nèi)全省各級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)依法檢定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具、工作計(jì)量器具340萬臺（件），免征檢定費(fèi)用2億多元。在依法實(shí)施檢定過程中，對量值存在偏差的器具及時(shí)提供了相應(yīng)的校準(zhǔn)、調(diào)試和維修服務(wù)，有效發(fā)揮了計(jì)量在環(huán)境保護(hù)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療診斷、科技進(jìn)步等各個(gè)方面的保障和支撐作用。
三、綜合治理突重點(diǎn)，監(jiān)管成效有新提升
一是開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。組織開展集貿(mào)市場數(shù)字指示秤計(jì)量專項(xiàng)隨機(jī)抽查，全省總計(jì)監(jiān)督檢查集貿(mào)市場286家，檢查在用計(jì)量器具7846臺，查處計(jì)量作弊行為34起。落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，組織眼鏡制配場所計(jì)量專項(xiàng)抽查“回頭看”，共檢查眼鏡店3027家，發(fā)現(xiàn)248家使用計(jì)量器具超期未檢企業(yè)。選擇報(bào)社和印刷單位為重點(diǎn)領(lǐng)域開展法定計(jì)量單位使用情況專項(xiàng)監(jiān)督抽查，共檢查28家單位，未發(fā)現(xiàn)使用非法定計(jì)量單位的行為。為增進(jìn)成品油經(jīng)營企業(yè)誠信度，開展加油站強(qiáng)檢計(jì)量器具專項(xiàng)隨機(jī)監(jiān)督抽查，共監(jiān)督檢查加油站1242家，檢查在用加油機(jī)3685臺，查處計(jì)量違法案件6起。加強(qiáng)對全省定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督管理，抽查定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)248家產(chǎn)品409批次，抽查合格率為96.3%。為加強(qiáng)對法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，抽查了49家機(jī)構(gòu)，督促42家問題機(jī)構(gòu)整改到位。為提升計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定能力水平，開展了檢定/校準(zhǔn)證書質(zhì)量抽查，共抽取32家機(jī)構(gòu)的證書672份，發(fā)現(xiàn)問題證書617份，已責(zé)令機(jī)構(gòu)整改到位。二是提升企業(yè)計(jì)量管理水平。幫助26家企業(yè)完善測量管理體系，累計(jì)175家企業(yè)通過測量管理體系論證。自我聲明企業(yè)新增48家，累計(jì)286家企業(yè)通過自我聲明使用C標(biāo)志，企業(yè)家數(shù)名列全國前茅。新增公示企業(yè)3032家，累計(jì)6191家企業(yè)對社會做出誠信計(jì)量自我承諾，培育創(chuàng)建承諾單位5000家目標(biāo)超額完成。三是持續(xù)推進(jìn)能源計(jì)量審查工作，完成25家重點(diǎn)用能單位的審查。四是加強(qiáng)工作督導(dǎo)。結(jié)合年度省局開展的“百名干部走基層”活動和“加油機(jī)、電子計(jì)價(jià)秤計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查”活動，對全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、2個(gè)省直管縣局的9項(xiàng)計(jì)量重點(diǎn)工作實(shí)施了督導(dǎo)檢查。通過“本地自查、交叉互查”的方式，有力推動了各地計(jì)量工作深入開展，促進(jìn)了年度目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
四、軍民一體化解難點(diǎn)，國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新思路
2020年5月7日，由我局牽頭編制《河北省推進(jìn)計(jì)量軍民一體化發(fā)展工作方案（2020-2025年）的通知》，以省政府辦公廳、省軍區(qū)辦公廳名義正式印發(fā)，成為繼云南、四川、浙江省之后，第4個(gè)制定印發(fā)工作方案的省份。該方案共提出了10類17項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確了各有關(guān)部門職責(zé)分工，明確了搭建軍民一體化合作平臺，建立需求生成發(fā)布、科技協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、資源共享服務(wù)、人才聯(lián)合培養(yǎng)等機(jī)制。軍民一體化機(jī)制的建立，促進(jìn)了我省計(jì)量體系升級，全要素、多維度、高效益的計(jì)量軍民一體化發(fā)展格局初步形成。
五、疫情防控戰(zhàn)險(xiǎn)點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)意識有新躍升
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，圍繞加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管、保障疫情防控、服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、助力返校復(fù)學(xué)等目標(biāo)，開展了一系列計(jì)量監(jiān)管服務(wù)活動。全省為2093家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和5659家機(jī)場、車站、高速公路、超市以及1198家學(xué)校，檢定或校準(zhǔn)測溫儀器等醫(yī)用計(jì)量器具12.33萬臺（件），提供計(jì)量技術(shù)服務(wù)11.1萬次。通過告知承諾，辦理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書21項(xiàng)，承擔(dān)國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)10項(xiàng)。175家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)為全省3.38萬家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢定/校準(zhǔn)計(jì)量器具102.61萬臺（件），減免檢定/校準(zhǔn)費(fèi)用2192.8萬元。針對紅外額溫儀測量不準(zhǔn)的問題，制作了《正確使用人體紅外測溫儀》宣傳海報(bào)，拍攝了“人體紅外測溫儀科普動漫”，在河北市場監(jiān)管微信公眾號發(fā)布；組織編寫的《紅外額溫計(jì)使用明白紙》和《人體體溫測量儀器使用指南》，由省疫情領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各地使用；與河北經(jīng)濟(jì)臺《今日資訊》欄目聯(lián)合攝制播出了《如何使用紅外測溫儀》，通過一系列宣傳，幫助解決了使用紅外測溫儀過程中的難題。組織購買了50臺計(jì)量性能可靠的電子數(shù)字體溫計(jì)，無償配給39個(gè)高速公路卡口，用于在用手持測溫器具的隨時(shí)比對，解決高速公路卡口測溫環(huán)境不穩(wěn)定、測溫誤差大的問題。
六、工作特色及創(chuàng)新點(diǎn)
1.探索強(qiáng)制檢定改革。為貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，優(yōu)化市場資源配置，著力推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域改革，開展了民用水表、燃?xì)獗韽?qiáng)制檢定改革試點(diǎn)，授權(quán)企業(yè)對本企業(yè)制造的民用水表、燃?xì)獗碓诔鰪S銷售前，按照國家計(jì)量檢定規(guī)程進(jìn)行檢定。經(jīng)檢定合格后，在安裝使用前可不再進(jìn)行首次強(qiáng)制檢定。改革堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解當(dāng)前民用水表、燃?xì)獗韽?qiáng)制檢定制度實(shí)施過程中存在的問題，力爭達(dá)到充分利用社會資源，有效提升強(qiáng)制檢定工作效能，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力的目的。
2.開展數(shù)字指示秤專項(xiàng)整治。一是推進(jìn)制度建設(shè)。制定地方管理辦法《數(shù)字指示秤計(jì)量監(jiān)督管理規(guī)定（試行）》，從制造、銷售、使用、檢定、監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)明確職責(zé)和要求，填補(bǔ)管理漏洞。二是明確集貿(mào)市場設(shè)置公平秤標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)數(shù)字指示秤基量大、管理困難多的實(shí)際情況，起草了河北省《集貿(mào)市場公平秤設(shè)置規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃通過規(guī)范市場公平秤設(shè)置，充分調(diào)動消費(fèi)者積極性，讓消費(fèi)者監(jiān)督不法商販的計(jì)量違法行為，形成多方合力整治集貿(mào)市場計(jì)量違法行為。三是提高技術(shù)人員和監(jiān)管人員素質(zhì)。采取定向培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武等多種形式的培訓(xùn)活動，提高法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)計(jì)量檢定人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，增強(qiáng)鑒別違法數(shù)字指示秤的技術(shù)能力。四是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，落實(shí)主辦者職責(zé)。督導(dǎo)市場主辦單位落實(shí)市場管理主體責(zé)任，嚴(yán)格審查入市經(jīng)營者是否使用符合規(guī)范的數(shù)字指示秤，確保在用計(jì)量器具的可追溯性、規(guī)范性,督導(dǎo)入市經(jīng)營者誠信計(jì)量，合法經(jīng)營。五是依法監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營行為。充分發(fā)揮基層市場監(jiān)管所的力量優(yōu)勢，各市場監(jiān)管所明確專人負(fù)責(zé)開展日常檢查，定期巡查，促使市場主辦單位和商戶落實(shí)規(guī)章制度，以集中整治加長效管理的方式開展集貿(mào)市場計(jì)量專項(xiàng)整治活動。
3.構(gòu)建誠信計(jì)量體系。為了進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范誠信計(jì)量示范單位的培育和創(chuàng)建工作，實(shí)行了“政府培育+企業(yè)建設(shè)+自我承諾+社會公示”的建設(shè)模式和“自我承諾+后續(xù)監(jiān)管+市場監(jiān)督”的管理模式。全省已有6191家企業(yè)在省誠信計(jì)量自我承諾平臺上公示。一是規(guī)范誠信計(jì)量建設(shè)，發(fā)布了9個(gè)河北省誠信計(jì)量建設(shè)規(guī)范（地方標(biāo)準(zhǔn)）、制定了《誠信計(jì)量承諾單位材料報(bào)送應(yīng)用指南》、出臺了《河北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)誠信計(jì)量示范單位培育創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》、下發(fā)了《河北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于明確2020年誠信計(jì)量承諾活動相關(guān)工作的通知》，提高了企業(yè)誠信計(jì)量建設(shè)的質(zhì)量。二是著眼深化全省計(jì)量領(lǐng)域“放管服”改革，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，升級誠信計(jì)量公示平臺，及時(shí)公布誠信計(jì)量示范單位信息，支持鼓勵(lì)更多的誠信企業(yè)參與到活動中來。三是擬定了“河北省市場主體誠信計(jì)量信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)方案”，建立誠信計(jì)量信用信息收集系統(tǒng)，建立企業(yè)誠信計(jì)量信用信息與“國家信用公示系統(tǒng)（河北）”等平臺的共享機(jī)制，形成以誠信計(jì)量信用信息共享和失信公示為主要形式的守信激勵(lì)和失信懲戒措施，營造誠信計(jì)量的社會氛圍。
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