完善量值傳遞溯源體系 強化計量監(jiān)管有效性 筑牢計量基礎


嘉賓：廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局計量處處長 溫萍

2020年，廣西各級計量行政主管部門和計量技術部門按照全國市場監(jiān)督管理工作會議部署，全面貫徹落實國務院《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，完善量值傳遞溯源體系，強化計量監(jiān)管有效性，為優(yōu)化營商環(huán)境和廣西質(zhì)量提升筑牢計量基礎，進一步增強了計量工作在廣西實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級中的地位和作用。2020年計量工作總結和2021年工作思路如下：

一、2020年廣西計量工作開展情況及取得的主要成效

1.深化計量監(jiān)管模式改革，提升監(jiān)督效能

（1）全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。改革市場主體計量監(jiān)管模式，適應加強事中事后監(jiān)管要求，著力提升市場主體計量監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。2020年，完成在用計量器具監(jiān)督檢查，法定計量單位使用情況監(jiān)督檢查，對法定、授權的計量檢定機構進行監(jiān)督檢查，定量包裝商品凈含量國家計量監(jiān)督專項抽查，型式批準監(jiān)督檢查，能效標識計量專項監(jiān)督檢查，水效標識計量專項監(jiān)督檢查，乙醇汽油計量專項監(jiān)督等8項“雙隨機、一公開”檢查事項的檢查，共計檢查主體1700個，其中自治區(qū)任務342個，市縣任務1358個。

（2）持續(xù)強化監(jiān)管，提升執(zhí)法能力。以持續(xù)強化集貿(mào)市場貿(mào)易結算用計量器具的法制監(jiān)管、提升公正用計量器具配備率、提升執(zhí)法隊伍的計量專業(yè)素養(yǎng)、加大計量執(zhí)法力度及震懾力為基礎，組織全區(qū)積極創(chuàng)新機制，持續(xù)推進計量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，共對858家集貿(mào)市場在用貿(mào)易結算衡器47764臺（件）、公平秤778臺（件）實施現(xiàn)場抽查，有力維護集貿(mào)市場公平秩序。

2.加強重點領域計量法制監(jiān)管，助推高品質(zhì)生活

（1）著力放心消費保民生。持續(xù)強化眼鏡制配場所計量監(jiān)督管理，規(guī)范眼視光產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及制配過程計量管理，夯實兒童青少年近視綜合防控工作計量基礎，組織開展眼鏡制配場所計量專項監(jiān)督檢查和“回頭看”工作，在進一步做好眼鏡制配場所計量監(jiān)督管理工作的同時，積極提供計量精準服務，促進眼鏡制配行業(yè)服務水平及服務質(zhì)量提升。全區(qū)完成263家眼鏡制配場所開展計量專項監(jiān)督檢查，對58家眼鏡制配場所開展計量精準服務。

（2）維護交易公平穩(wěn)秩序。強化以甘蔗收購為重點的農(nóng)產(chǎn)品收購計量監(jiān)督管理，切實維護農(nóng)產(chǎn)品收購市場交易的公平公正，保護廣大農(nóng)民的合法權益；強化對商品量計量及法定計量單位使用監(jiān)督管理，根據(jù)市場監(jiān)管總局部署，完成2020年度定量包裝商品國家計量監(jiān)督抽查工作，共計檢查33家定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)，督促指導4家存在問題的定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)完成整改，維護公平競爭的市場環(huán)境。

3.構建應用計量技術服務平臺，助力高質(zhì)量發(fā)展

（1）強化產(chǎn)業(yè)計量服務，助推轉(zhuǎn)型升級

一是持續(xù)推進廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，增強廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)計量服務能力。共計為40家廣西制糖企業(yè)提供計量技術服務。成功引進推廣國際先進方法對標準糖液的配置方法進行改進，提高制糖企業(yè)對蔗糖分測量準確度，幫助精制糖企業(yè)解決蔗糖分測量值超過100%的成品檢測突出問題，提高了制糖企業(yè)成品檢測水平，初步建成廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)計量專家?guī)?，第一批共吸納30位廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)專家入庫，不斷完善廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)計量人才隊伍建設。

二是參與包裝飲用水和茶葉產(chǎn)業(yè)提升三年行動，圍繞兩個產(chǎn)業(yè)的計量需求，指導企業(yè)科學計量配備、精細計量控制、規(guī)范計量管理。根據(jù)行動計劃，今年完成對區(qū)內(nèi)79家包裝飲用水和茶葉企業(yè)、27家產(chǎn)品質(zhì)量技術機構的調(diào)研工作，初步形成飲用水與茶葉產(chǎn)業(yè)計量提升研究報告，系統(tǒng)梳理影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點、難點，研究產(chǎn)業(yè)關鍵參數(shù)的測量方法，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)計量工作方案。

（2）精細企業(yè)計量服務，推動質(zhì)量提升

2020年，廣西市場監(jiān)管部門深入推進“優(yōu)化計量 提質(zhì)增效”行動，扎實開展中小企業(yè)、民營企業(yè)計量精準服務專項活動。

一是圍繞質(zhì)量提升行動、加速企業(yè)復工復產(chǎn)等要求，部署組織開展中小、民營企業(yè)精準計量服務，幫助企業(yè)完善計量管理，提升計量配備，推動計量在企業(yè)產(chǎn)品全壽命周期中的應用，計量對保證產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟效益的作用不斷加強。

二是促進計量技術機構服務企業(yè)的能力持續(xù)提升，服務效果不斷顯現(xiàn)。今年全區(qū)累計為954家中小企業(yè)提供計量精準幫扶，精細化幫扶73家，形成經(jīng)典幫扶案例報告30份，靶向解決企業(yè)在原材料檢驗、生產(chǎn)環(huán)境控制、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)、過程工藝控制及產(chǎn)品質(zhì)量改進等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的計量難點、痛點、堵點，積極為企業(yè)質(zhì)量、效益、競爭力“三提升”提供可行計量方案。

（3）深化能源計量監(jiān)督服務，助力節(jié)能降耗

一是與廣西節(jié)能主管部門共同推進全區(qū)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，組織發(fā)布《廣西能耗監(jiān)控平臺接入單位能源計量評價細則》，為平臺接入數(shù)據(jù)準確可靠提供基礎保障。

二是強化重點用能單位能源計量審查，督促重點用能單位規(guī)范生產(chǎn)全過程用能計量配備、管理及控制，推動企業(yè)能源計量檢測體系持續(xù)完善，并對全區(qū)39家能源計量審查重點用能單位有針對性地開展指導及檢測服務，促進用能單位節(jié)能減排和綠色低碳生產(chǎn)的實現(xiàn)。

三是切實推進全區(qū)能效水效標識計量監(jiān)督管理，采取“雙隨機”方式對列入目錄的用能、用水產(chǎn)品能效水效標識開展計量監(jiān)督檢查，進一步提升企業(yè)規(guī)范能效水效標識使用管理的意識。

4.完善量值傳遞溯源體系建設，筑牢先進測量基礎

（1）推動社會公用計量標準體系提升

一是加強全區(qū)社會公用計量標準建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定分解年度目標，指導全區(qū)以保障改善民生、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點強化社會公用計量標準的建設與改造升級。

二是印發(fā)了《加強廣西社會公用計量標準建設和管理行動計劃（2021-2023年）》，明確了今后三年社會公用計量標準建設重點及量化目標，推動廣西社會公用計量標準建設總量全國排位向前提升。

三是充分利用全國社會公用計量標準信息公開平臺，對全區(qū)社公標建設情況進行深度分析。截止目前，全區(qū)已完成新建社會公用計量標準35項，升級改造62項，全區(qū)累計建成社會公用計量標準1330項。

（2）加強計量技術機構監(jiān)管，提升技術機構檢測質(zhì)量

組織開展國家法定計量檢定機構專項監(jiān)督檢查，累計檢查了全區(qū)各級共85家國家法定計量檢定機構，不斷強化我區(qū)國家法定計量檢定機構的監(jiān)督管理；在全區(qū)組織開展燃油加油機、驗光鏡片等兩項地方計量比對項目，共79家國家法定計量檢定機構參與，推動法定計量檢定機構檢測質(zhì)量提升。

（3）推動計量科研開發(fā)應用能力提升

推動直接關系人民生活、支撐市場監(jiān)管和質(zhì)量提升的計量技術研究，開展計量技術規(guī)范自查，公告廢止22項地方計量技術規(guī)范。2020年全區(qū)共立項計劃發(fā)布地方計量技術規(guī)范19項，截至目前已完成審批、發(fā)布13項；已開展42項廣西地方計量技術規(guī)范立項論證，為2021年量值傳遞溯源方法研究提前做好部署。

（4）穩(wěn)步推進計量技術及管理隊伍素質(zhì)提升工作

規(guī)范計量檢定人員的管理，落實注冊計量師制度，協(xié)助自治區(qū)人社部門組織我區(qū)709人參加本年度國家一、二級注冊計量師資格考試工作；推進基層計量行政和技術人員計量業(yè)務素質(zhì)提升，舉辦多期全區(qū)集貿(mào)市場衡器計量監(jiān)管培訓班、計量標準二級考評員培訓班。

5.深化中國-東盟技術交流

我局充分發(fā)揮廣西區(qū)位優(yōu)勢，進一步深化與東盟國家在計量技術交流、計量業(yè)務合作及計量人才培養(yǎng)等領域的互動，不斷擴大計量國際合作的范圍。指導中國東盟計量研究中心（廣西區(qū)計量院）與老撾簽訂合作協(xié)議，與柬埔寨簽訂計量合作備忘錄，開展《對柬埔寨計量狀況及相關技術轉(zhuǎn)移的研究》項目驗收，根據(jù)柬埔寨的需求，整理14部我國計量管理相關的法律法規(guī)和技術檢定規(guī)程，并進行中譯柬的工作。

6.強化宣傳力度，弘揚計量文化提素養(yǎng)

利用世界計量日和其他重大活動，組織策劃各類計量科普宣傳教育活動，加大計量宣傳，推進全社會對計量基礎性保障作用的了解和認識,提高全民計量科學素養(yǎng)。今年世界計量日期間，我區(qū)各地共制作科普宣傳視頻5個，組織1271人參觀線上、線下實驗室，開展59場計量知識講座、培訓務等活動。我區(qū)創(chuàng)新以視頻方式組織開展“計量大家談”活動，邀請企業(yè)、醫(yī)院、檢驗檢測機構等代表暢談計量認識和感受，由各級市場監(jiān)管部門推薦的50多家企事單位參與此次活動，反響熱烈。

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