完善量值傳遞溯源體系 強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管有效性 筑牢計(jì)量基礎(chǔ)


嘉賓：廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局計(jì)量處處長 溫萍

2020年，廣西各級(jí)計(jì)量行政主管部門和計(jì)量技術(shù)部門按照全國市場(chǎng)監(jiān)督管理工作會(huì)議部署，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，完善量值傳遞溯源體系，強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管有效性，為優(yōu)化營商環(huán)境和廣西質(zhì)量提升筑牢計(jì)量基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)了計(jì)量工作在廣西實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)中的地位和作用。2020年計(jì)量工作總結(jié)和2021年工作思路如下：

一、2020年廣西計(jì)量工作開展情況及取得的主要成效

1.深化計(jì)量監(jiān)管模式改革，提升監(jiān)督效能

（1）全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。改革市場(chǎng)主體計(jì)量監(jiān)管模式，適應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管要求，著力提升市場(chǎng)主體計(jì)量監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。2020年，完成在用計(jì)量器具監(jiān)督檢查，法定計(jì)量單位使用情況監(jiān)督檢查，對(duì)法定、授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，定量包裝商品凈含量國家計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)抽查，型式批準(zhǔn)監(jiān)督檢查，能效標(biāo)識(shí)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，水效標(biāo)識(shí)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，乙醇汽油計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督等8項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”檢查事項(xiàng)的檢查，共計(jì)檢查主體1700個(gè)，其中自治區(qū)任務(wù)342個(gè)，市縣任務(wù)1358個(gè)。

（2）持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管，提升執(zhí)法能力。以持續(xù)強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)貿(mào)易結(jié)算用計(jì)量器具的法制監(jiān)管、提升公正用計(jì)量器具配備率、提升執(zhí)法隊(duì)伍的計(jì)量專業(yè)素養(yǎng)、加大計(jì)量執(zhí)法力度及震懾力為基礎(chǔ)，組織全區(qū)積極創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)計(jì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，共對(duì)858家集貿(mào)市場(chǎng)在用貿(mào)易結(jié)算衡器47764臺(tái)（件）、公平秤778臺(tái)（件）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)抽查，有力維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)公平秩序。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量法制監(jiān)管，助推高品質(zhì)生活

（1）著力放心消費(fèi)保民生。持續(xù)強(qiáng)化眼鏡制配場(chǎng)所計(jì)量監(jiān)督管理，規(guī)范眼視光產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及制配過程計(jì)量管理，夯實(shí)兒童青少年近視綜合防控工作計(jì)量基礎(chǔ)，組織開展眼鏡制配場(chǎng)所計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查和“回頭看”工作，在進(jìn)一步做好眼鏡制配場(chǎng)所計(jì)量監(jiān)督管理工作的同時(shí)，積極提供計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)，促進(jìn)眼鏡制配行業(yè)服務(wù)水平及服務(wù)質(zhì)量提升。全區(qū)完成263家眼鏡制配場(chǎng)所開展計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)58家眼鏡制配場(chǎng)所開展計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)。

（2）維護(hù)交易公平穩(wěn)秩序。強(qiáng)化以甘蔗收購為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品收購計(jì)量監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品收購市場(chǎng)交易的公平公正，保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益；強(qiáng)化對(duì)商品量計(jì)量及法定計(jì)量單位使用監(jiān)督管理，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局部署，完成2020年度定量包裝商品國家計(jì)量監(jiān)督抽查工作，共計(jì)檢查33家定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)，督促指導(dǎo)4家存在問題的定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)完成整改，維護(hù)公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境。

3.構(gòu)建應(yīng)用計(jì)量技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，助力高質(zhì)量發(fā)展

（1）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是持續(xù)推進(jìn)廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，增強(qiáng)廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)能力。共計(jì)為40家廣西制糖企業(yè)提供計(jì)量技術(shù)服務(wù)。成功引進(jìn)推廣國際先進(jìn)方法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)糖液的配置方法進(jìn)行改進(jìn)，提高制糖企業(yè)對(duì)蔗糖分測(cè)量準(zhǔn)確度，幫助精制糖企業(yè)解決蔗糖分測(cè)量值超過100%的成品檢測(cè)突出問題，提高了制糖企業(yè)成品檢測(cè)水平，初步建成廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)計(jì)量專家?guī)欤谝慌参{30位廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)專家入庫，不斷完善廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。

二是參與包裝飲用水和茶葉產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)，圍繞兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的計(jì)量需求，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)計(jì)量配備、精細(xì)計(jì)量控制、規(guī)范計(jì)量管理。根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，今年完成對(duì)區(qū)內(nèi)79家包裝飲用水和茶葉企業(yè)、27家產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的調(diào)研工作，初步形成飲用水與茶葉產(chǎn)業(yè)計(jì)量提升研究報(bào)告，系統(tǒng)梳理影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，研究產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵參數(shù)的測(cè)量方法，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)計(jì)量工作方案。

（2）精細(xì)企業(yè)計(jì)量服務(wù)，推動(dòng)質(zhì)量提升

2020年，廣西市場(chǎng)監(jiān)管部門深入推進(jìn)“優(yōu)化計(jì)量 提質(zhì)增效”行動(dòng)，扎實(shí)開展中小企業(yè)、民營企業(yè)計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。

一是圍繞質(zhì)量提升行動(dòng)、加速企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等要求，部署組織開展中小、民營企業(yè)精準(zhǔn)計(jì)量服務(wù)，幫助企業(yè)完善計(jì)量管理，提升計(jì)量配備，推動(dòng)計(jì)量在企業(yè)產(chǎn)品全壽命周期中的應(yīng)用，計(jì)量對(duì)保證產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益的作用不斷加強(qiáng)。

二是促進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)的能力持續(xù)提升，服務(wù)效果不斷顯現(xiàn)。今年全區(qū)累計(jì)為954家中小企業(yè)提供計(jì)量精準(zhǔn)幫扶，精細(xì)化幫扶73家，形成經(jīng)典幫扶案例報(bào)告30份，靶向解決企業(yè)在原材料檢驗(yàn)、生產(chǎn)環(huán)境控制、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)、過程工藝控制及產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的計(jì)量難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，積極為企業(yè)質(zhì)量、效益、競(jìng)爭力“三提升”提供可行計(jì)量方案。

（3）深化能源計(jì)量監(jiān)督服務(wù)，助力節(jié)能降耗

一是與廣西節(jié)能主管部門共同推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，組織發(fā)布《廣西能耗監(jiān)控平臺(tái)接入單位能源計(jì)量評(píng)價(jià)細(xì)則》，為平臺(tái)接入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠提供基礎(chǔ)保障。

二是強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，督促重點(diǎn)用能單位規(guī)范生產(chǎn)全過程用能計(jì)量配備、管理及控制，推動(dòng)企業(yè)能源計(jì)量檢測(cè)體系持續(xù)完善，并對(duì)全區(qū)39家能源計(jì)量審查重點(diǎn)用能單位有針對(duì)性地開展指導(dǎo)及檢測(cè)服務(wù)，促進(jìn)用能單位節(jié)能減排和綠色低碳生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。

三是切實(shí)推進(jìn)全區(qū)能效水效標(biāo)識(shí)計(jì)量監(jiān)督管理，采取“雙隨機(jī)”方式對(duì)列入目錄的用能、用水產(chǎn)品能效水效標(biāo)識(shí)開展計(jì)量監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提升企業(yè)規(guī)范能效水效標(biāo)識(shí)使用管理的意識(shí)。

4.完善量值傳遞溯源體系建設(shè)，筑牢先進(jìn)測(cè)量基礎(chǔ)

（1）推動(dòng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系提升

一是加強(qiáng)全區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定分解年度目標(biāo)，指導(dǎo)全區(qū)以保障改善民生、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)強(qiáng)化社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)與改造升級(jí)。

二是印發(fā)了《加強(qiáng)廣西社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，明確了今后三年社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn)及量化目標(biāo)，推動(dòng)廣西社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)總量全國排位向前提升。

三是充分利用全國社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)信息公開平臺(tái)，對(duì)全區(qū)社公標(biāo)建設(shè)情況進(jìn)行深度分析。截止目前，全區(qū)已完成新建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)，升級(jí)改造62項(xiàng)，全區(qū)累計(jì)建成社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)1330項(xiàng)。

（2）加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)質(zhì)量

組織開展國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，累計(jì)檢查了全區(qū)各級(jí)共85家國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，不斷強(qiáng)化我區(qū)國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；在全區(qū)組織開展燃油加油機(jī)、驗(yàn)光鏡片等兩項(xiàng)地方計(jì)量比對(duì)項(xiàng)目，共79家國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)參與，推動(dòng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢測(cè)質(zhì)量提升。

（3）推動(dòng)計(jì)量科研開發(fā)應(yīng)用能力提升

推動(dòng)直接關(guān)系人民生活、支撐市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量提升的計(jì)量技術(shù)研究，開展計(jì)量技術(shù)規(guī)范自查，公告廢止22項(xiàng)地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范。2020年全區(qū)共立項(xiàng)計(jì)劃發(fā)布地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范19項(xiàng)，截至目前已完成審批、發(fā)布13項(xiàng)；已開展42項(xiàng)廣西地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范立項(xiàng)論證，為2021年量值傳遞溯源方法研究提前做好部署。

（4）穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)量技術(shù)及管理隊(duì)伍素質(zhì)提升工作

規(guī)范計(jì)量檢定人員的管理，落實(shí)注冊(cè)計(jì)量師制度，協(xié)助自治區(qū)人社部門組織我區(qū)709人參加本年度國家一、二級(jí)注冊(cè)計(jì)量師資格考試工作；推進(jìn)基層計(jì)量行政和技術(shù)人員計(jì)量業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，舉辦多期全區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)衡器計(jì)量監(jiān)管培訓(xùn)班、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)考評(píng)員培訓(xùn)班。

5.深化中國-東盟技術(shù)交流

我局充分發(fā)揮廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化與東盟國家在計(jì)量技術(shù)交流、計(jì)量業(yè)務(wù)合作及計(jì)量人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的互動(dòng)，不斷擴(kuò)大計(jì)量國際合作的范圍。指導(dǎo)中國東盟計(jì)量研究中心（廣西區(qū)計(jì)量院）與老撾簽訂合作協(xié)議，與柬埔寨簽訂計(jì)量合作備忘錄，開展《對(duì)柬埔寨計(jì)量狀況及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移的研究》項(xiàng)目驗(yàn)收，根據(jù)柬埔寨的需求，整理14部我國計(jì)量管理相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)檢定規(guī)程，并進(jìn)行中譯柬的工作。

6.強(qiáng)化宣傳力度，弘揚(yáng)計(jì)量文化提素養(yǎng)

利用世界計(jì)量日和其他重大活動(dòng)，組織策劃各類計(jì)量科普宣傳教育活動(dòng)，加大計(jì)量宣傳，推進(jìn)全社會(huì)對(duì)計(jì)量基礎(chǔ)性保障作用的了解和認(rèn)識(shí),提高全民計(jì)量科學(xué)素養(yǎng)。今年世界計(jì)量日期間，我區(qū)各地共制作科普宣傳視頻5個(gè)，組織1271人參觀線上、線下實(shí)驗(yàn)室，開展59場(chǎng)計(jì)量知識(shí)講座、培訓(xùn)務(wù)等活動(dòng)。我區(qū)創(chuàng)新以視頻方式組織開展“計(jì)量大家談”活動(dòng)，邀請(qǐng)企業(yè)、醫(yī)院、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等代表暢談?dòng)?jì)量認(rèn)識(shí)和感受，由各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門推薦的50多家企事單位參與此次活動(dòng)，反響熱烈。

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