貴州省市場監(jiān)督管理局計量處處長 凌海

一、不斷夯實計量基礎(chǔ)能力

（一）加強社會公用計量標準建設(shè)。按照《2020年社會公用計量標準建設(shè)與管理工作實施方案》統(tǒng)籌規(guī)劃全省社會公用計量標準建設(shè)管理工作。2020年，全省計劃新建社會公用計量標準32項，實際新建53項，技改2項。根據(jù)疫情防控計量保障需求，印發(fā)《省市場監(jiān)管局關(guān)于加強非接觸式體溫測量設(shè)備檢校能力建設(shè)的緊急通知》，加快推進計量技術(shù)機構(gòu)疫情防控計量檢校能力建設(shè)，組織開展計量培訓2期共58人，為我省疫情防控工作打造了一支業(yè)務(wù)精湛、技術(shù)過硬的計量人才隊伍。

（二）強化計量技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)。強化計量經(jīng)費保障，自強制檢定停征收費以來，省級財政保障逐年遞增，2020年劃撥強制檢定專項經(jīng)費1107萬元，較2019年增長16%；劃撥省計量院能力提升專項經(jīng)費180萬元；劃撥國家質(zhì)檢中心貴陽檢驗基地（二期）工程建設(shè)項目經(jīng)費8847.42萬元，該項目以提升我省省級計量能力為重點目標，規(guī)劃建設(shè)國家城市能源計量中心、液體流量計檢測實驗室、國家時間頻率貴州應(yīng)用中心等12個計量子項目。

（三）開展全省系統(tǒng)計量技術(shù)機構(gòu)調(diào)研。根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國市場監(jiān)管系統(tǒng)計量技術(shù)機構(gòu)專題調(diào)研實施方案>的通知》，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)研等形式，組織對全省市場監(jiān)管系統(tǒng)計量技術(shù)機構(gòu)總體發(fā)展、機構(gòu)改革、能力建設(shè)、隊伍建設(shè)、服務(wù)效能等進行調(diào)研，形成貴州省市場監(jiān)管系統(tǒng)計量技術(shù)機構(gòu)調(diào)研報告，為推動計量技術(shù)機構(gòu)改革創(chuàng)新發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（四）不斷完善計量技術(shù)規(guī)范體系。2020年全省審定發(fā)布地方計量技術(shù)規(guī)范13個，立項審查計量技術(shù)規(guī)范14個。對我省地方計量檢定規(guī)程和校準規(guī)范進行清理，公告現(xiàn)行有效和廢止的地方計量檢定規(guī)程、校準規(guī)范。目前，全省共有22項現(xiàn)行有效的地方計量技術(shù)規(guī)范。

（五）積極組織參與計量比對工作。按照總局的安排部署，結(jié)合我省實際，積極開展計量比對。一是擬定“二等標準鉑電阻溫度計計量比對”等5項參加2020年國家計量比對（其中A類4項，B類1項；國家比對4項，大區(qū)比對1項）。經(jīng)主導實驗室審核，確定遵義市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測院、貴州省計量院參加“無創(chuàng)自動測量血壓計檢定裝置計量比對”、“二等標準鉑電阻溫度計計量比對”2項國家計量比對（均為A類）。二是制定《貴州省市場監(jiān)管局加強計量比對工作實施方案》，擬定2021年到2023年省級計量比對項目。出臺《省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)加強計量比對工作實施方案的通知》，成立計量比對工作指導小組，細化組織單位、主導實驗室、參比實驗室責任，要求全省具有相關(guān)資質(zhì)的實驗室必須參加。

（六）加強計量技術(shù)人才隊伍建設(shè)。一是為提高計量專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好計量技術(shù)人員的申請、培訓、考核工作。二是為配合做好注冊計量師資格考試工作，對注冊計量師報名條件進行審核，開展網(wǎng)上報名資格審核等。三是做好考評員復查確認工作。目前我省有計量標準二級考評員93人，省級計量機構(gòu)考評員63人。按照考評員管理相關(guān)規(guī)定，我局建立考評員檔案，做好登記臺賬。四是規(guī)范計量標準二級考評員管理，對已到期考評員進行重新審核、延期和擴項，全省共有36人申報資料符合延期，7人申報資料符合擴項。五是進一步規(guī)范計量專業(yè)項目考核工作，確定省計量院等9家計量技術(shù)機構(gòu)作為組織考核單位，要求組織考核單位建立管理制度，制定考核工作程序，根據(jù)計量專業(yè)項目考核的需求，按計劃分批組織考核，省、市市場監(jiān)管部門加強監(jiān)管。

二、強化能源資源計量管理

（一）加強能源資源計量工作部署。為深入貫徹落實《質(zhì)檢總局 國家發(fā)展改革委 關(guān)于進一步加強能源計量工作的指導意見》，印發(fā)《2020年能源資源計量工作實施方案》，明確了開展重點用能單位能源計量審查、實施能效水效標識“雙隨機”監(jiān)督檢查、強化燃油加油機計量監(jiān)管、推進國家城市能源計量中心（貴州）建設(shè)等4項重點工作任務(wù)，推動全省能源資源計量工作有序開展。

（二）開展重點用能單位能源計量審查。為貫徹落實《貴州省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》,根據(jù)《貴州省重點用能單位“百千萬”行動實施方案》有關(guān)要求，在全省范圍內(nèi)部署開展了重點用能單位能源計量審查。全省列入 “百千萬”行動企業(yè)名單的重點用能單位共有250家，除51家重點用能單位因停產(chǎn)等原因不具備審查條件外，其余199家重點用能單位能源計量審查工作已全部完成。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，已督促被審查單位限期整改。除1家單位因新冠疫情及市場原因影響，決定拍賣生產(chǎn)設(shè)備不再復產(chǎn)外，其余單位整改工作已全部完成。

（三）實施能效水效標識計量專項監(jiān)督檢查。按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，在全省范圍內(nèi)組織開展能效水效標識計量專項監(jiān)督抽查。一是抽查能效標識產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)189家，其中163家未發(fā)現(xiàn)問題，3家發(fā)現(xiàn)問題已責令改正，11家無法聯(lián)系，12家不涉及檢查內(nèi)容。開展產(chǎn)品能效抽樣檢測40批次（家用電磁灶20批次、自動電飯鍋14批次、家用和類似用途微波爐6批次），抽檢合格率為100%。二是抽查水效標識產(chǎn)品銷售企業(yè)136家，其中119家未發(fā)現(xiàn)問題，2家發(fā)現(xiàn)問題已責令改正，6家無法聯(lián)系，9家不涉及檢查內(nèi)容。

（四）開展能源資源計量服務(wù)示范活動。聯(lián)合省發(fā)展改革委印發(fā)《2020年度貴州省能源資源計量服務(wù)示范活動實施方案》，在全省范圍內(nèi)組織開展,能源資源計量服務(wù)示范活動。通過宣傳動員、自愿申報、遴選初評等程序，聯(lián)合推薦“貴州省水泥企業(yè)能耗對標節(jié)能服務(wù)平臺”等6個項目，申報2020年度全國重點能源資源計量服務(wù)示范項目。

（五）開展重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”遴選工作。與省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合組織開展重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”遴選，通過市（州）推薦，專家評審，聯(lián)合推薦貴州福泉西南水泥有限公司等5家企業(yè)申報2020年度重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、裝備制造、基礎(chǔ)建設(shè)工程與安全防護、服務(wù)民生等領(lǐng)域量傳溯源需要，以及各地經(jīng)濟社會發(fā)展和強制檢定剛性需求，推進液化天然氣（LNG）加氣機檢定裝置等社會公用計量標準建設(shè)。全省新建社會公用計量標準77項，提前超額完成全年新建社會公用計量標準70項的任務(wù)。指導和幫扶務(wù)川、冊亨等12個縣級計量技術(shù)機構(gòu)建立了水表社會公用計量標準，大大提升了全省民用水表量傳溯源能力。圍繞新能源汽車的推廣使用，積極籌建電動汽車充電樁(機)檢定裝置。為服務(wù)我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改造和提升我省時間頻率最高社會公用計量標準。

三、加強計量服務(wù)與保障能力建設(shè)

（一）為企業(yè)減負助推企業(yè)復工復產(chǎn)。通過減免計量技術(shù)服務(wù)收費、加強計量技術(shù)服務(wù)幫扶等措施，全力以赴支持企業(yè)復工復產(chǎn)。截止目前，免費檢校測溫儀、護目鏡等疫情防控計量器具4908臺（件），減免復工復產(chǎn)企業(yè)計量檢定/校準費用1240.59萬元。

（二）繼續(xù)推動測量管理體系培育。大力推進測量管理體系認證，提升企業(yè)管理水平和技術(shù)能力。2018年至2020年各地圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)，共確定重點培育企業(yè)214家，2020年全省共有6家企業(yè)通過IS010012測量管理體系認證，全省累計通過IS010012測量管理體系認證共100家企業(yè)。

（三）推進“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動。充分發(fā)揮計量服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的計量技術(shù)支撐和保障作用，助力我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和打贏脫貧攻堅“殲滅戰(zhàn)”。全省市場監(jiān)管部門共組成各類計量技術(shù)服務(wù)隊385個，走訪調(diào)研企業(yè)926家，發(fā)放并收集調(diào)研問卷1404份，開展座談和培訓2334人次，提供各類計量技術(shù)服務(wù)2185次，開放計量實驗室35家，指導企業(yè)建立計量標準10項，幫助18家企業(yè)完善測量管理體系。

（四）強化計量信息化推廣應(yīng)用。積極推進強制檢定工作計量器具業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)強制檢定工作計量器具的臺賬維護、網(wǎng)上約檢、預約受理和檢定結(jié)果一網(wǎng)通辦。截止目前，全省共錄入強檢計量器具數(shù)據(jù)59877條，錄入計量檢定機構(gòu)79家，通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理計量器具檢定30465臺，合格率為96.8%，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

四、助推脫貧攻堅、助力復工復產(chǎn)

（一）深入企業(yè)調(diào)研幫扶。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)計量測試中心助推我省支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用，為產(chǎn)業(yè)提供具有前瞻性的計量測試技術(shù)服務(wù)，省局領(lǐng)導率隊省、市、區(qū)局及貴州省醫(yī)藥制藥產(chǎn)業(yè)計量測試中心、貴州省大數(shù)據(jù)信息安全產(chǎn)業(yè)計量測試中心，到貴州益佰制藥股份有限公司、國藥集團同濟堂（貴州）制藥有限公司、浪潮集團貴州分公司等，就企業(yè)復工復產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)計量測試需求、計量助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作開展調(diào)研，了解企業(yè)的困難，全力進行技術(shù)指導，宣傳解答計量法規(guī)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

（二）支持抗疫和復工復產(chǎn)。一是延長行政許可時限。對在疫情防控期間無法按期申請辦理計量標準考核、機構(gòu)授權(quán)復查換證的，其證書在我省疫情解除后3個月內(nèi)視為有效；相關(guān)單位在疫情解除后3個月內(nèi)申請辦理計量標準考核、機構(gòu)授權(quán)的，按復查換證辦理。二是減免部分技術(shù)服務(wù)收費。疫情防控期間，省計量院和各地技術(shù)機構(gòu)對復工復產(chǎn)企業(yè)計量器具的檢定/校準收費項目減免50%，到2020年11月底，累計全省減免計量收費近1000萬元。三是加強計量技術(shù)和服務(wù)幫扶。省計量院對水表計量型式評價實行專人受理。將申報資料的審查期從原來的5個工作日縮減為2個工作日。對到期的有關(guān)計量標準器具，經(jīng)所在單位自行核查滿足相關(guān)要求，可適當延長有效期。

（三）深入貧困一線開展幫扶。2020年是貴州脫貧攻堅決勝關(guān)鍵年，為體現(xiàn)計量助推脫貧工作，省局、貴陽市局、省計量院深入開陽縣，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生所免費檢定醫(yī)療器具500臺（件），對貧困縣的醫(yī)療工作進行了實實在在的幫扶。

（四）強化疫情期間復工復產(chǎn)宣傳。利用《貴州市場監(jiān)管》雜志將全省市場監(jiān)管部門上半年計量在保障疫情防控、支持企業(yè)復工復產(chǎn)以及在“5·20世界計量日”活動期間的好做法、好思路、好成績等匯編成專刊發(fā)全系統(tǒng)，加大宣傳引導。

五、加強計量監(jiān)督管理

（一）開展法定計量檢定機構(gòu)專項監(jiān)督檢查。按照“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，組織全省法定計量檢定機構(gòu)專項監(jiān)督檢查，督促法定計量檢定機構(gòu)強化內(nèi)部管理，規(guī)范計量檢定工作，保持計量基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)完整和有效運行。全省共建立法定計量檢定機構(gòu)檢查對象數(shù)據(jù)庫111家，抽查法定計量檢定機構(gòu)44家。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照屬地監(jiān)管和分級監(jiān)管原則，由相關(guān)市場監(jiān)管部門實施后處理工作。

（二）開展“雙隨機、一公開”計量監(jiān)督抽查。一是為規(guī)范使用國家法定計量單位，圍繞國內(nèi)正式發(fā)行的報刊、科技圖書、大中小學教科書和電視領(lǐng)域等類型開展監(jiān)督抽查，二是開展全省計量器具型式批準證書獲證企業(yè)的監(jiān)督抽查，從源頭上保障和提升我省計量器具生產(chǎn)制造研發(fā)水平。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，已督促企業(yè)進行整改。

六、繼續(xù)強化民生計量工作

（一）加強重點計量器具監(jiān)督檢查。圍繞加油機、出租車計價器、電能表、燃氣表等重點領(lǐng)域計量器具開展監(jiān)督檢查，推動重點計量器具受檢率逐步提升。委托省計量院開展電能表、燃氣表監(jiān)督抽查，部署全省開展加油機、出租車計價器計量監(jiān)督檢查，共抽查電能表300只、燃氣表1000只、加油站960個、出租車6794輛，檢查發(fā)現(xiàn)加油機、電能表、燃氣表強制檢定情況較好，出租車計價器受檢率有待進一步提高，各地存在強制檢定工作推進力度不平衡情況，特別是個別市（州）、縣存在脫檢的情況。我局已將情況通報各地政府及市場監(jiān)管局，要求各地高度重視，結(jié)合本地實際部署安排民用“三表”、加油機、出租車計價器等重點計量器具監(jiān)管工作，特別是受檢率較低的地區(qū)要認真分析原因，制定切實可行的整改措施，以提升受檢率。

（二）強化定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督。一是在我省流通領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)Ρ臼∩a(chǎn)的大米、面條、調(diào)味料、茶葉、酒類、水泥等量大面廣的定量包裝商品開展省級凈含量監(jiān)督抽查，在29家銷售企業(yè)、104家生產(chǎn)企業(yè)抽查了定量包裝商品592批次，凈含量標注合格503批次，標注合格率85%，凈含量檢驗合格520批次，檢驗合格率87.8%，標注和檢驗均合格444批次，合格率75%。抽查合格率較2019年有所提升，凈含量監(jiān)管成效凸顯。但是，水泥生產(chǎn)企業(yè)定量包裝產(chǎn)品抽查合格率較低，特別是在標注和檢驗兩個方面均合格的企業(yè)較少，有待進一步加強監(jiān)管。二是按照總局安排部署，對貴陽市轄區(qū)生產(chǎn)食用油、合成洗滌劑、雜糧、化妝品和小食品五類定量包裝商品組織開展國家計量監(jiān)督專項抽查。共抽查了23家生產(chǎn)企業(yè)81批次，4家企業(yè)生產(chǎn)的5批次產(chǎn)品經(jīng)檢驗不合格。凈含量標注、檢驗合格率分別為 95.1%、  97.5%，標注和檢驗均合格76批次，合格率93.8%。

（三）開展民生計量專業(yè)技術(shù)人員培訓。針對基層計量檢定人員變動大，無實際操作經(jīng)驗，我局于2020年11月中旬舉辦了燃油加油機計量檢定業(yè)務(wù)培訓，全省共有140余人參加。培訓均采取理論與實際操作相結(jié)合的方式，注重實際效果，邀請省計量院的相關(guān)專家講解理論知識，到中石化加油站加油機現(xiàn)場教授實際操作，現(xiàn)場解答學員提出的問題，現(xiàn)場測試學員實際操作能力與換算出具檢定證書能力。通過培訓，使計量專業(yè)技術(shù)人員的檢定水平得到較大提升，為市場監(jiān)管部門開展加油機計量監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

七、加大計量宣傳力度

抓住“5.20世界計量日”及計量宣傳活動契機，結(jié)合計量在保障疫情防控和支持企業(yè)復工復產(chǎn)中的作用，組織開展了一系列計量工作宣傳活動,。一是各級市場監(jiān)管部門和計量技術(shù)機構(gòu)結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際，制定具體的宣傳措施，力求宣傳活動豐富多彩。二是緊緊圍繞2020年“世界計量日”主題和中國特別主題開展宣傳活動，提高全社會的計量意識和疫情防控計量知識。三是順應(yīng)疫情防控形勢，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+科普”思維，開展形式多樣的線上宣傳活動。通過各種傳統(tǒng)媒體、新媒體和省局微信、微博、門戶網(wǎng)站等平臺、《貴州市場監(jiān)管》雜志等開展計量科普與計量法規(guī)宣傳。四是組織計量專家作客貴州綜合廣播“陽光946黨風政風行風熱線”，以訪談方式對大眾關(guān)心的燃油加油機的計量法律法規(guī)、監(jiān)管工作、消費維權(quán)等問題進行了科普與宣傳。

八、發(fā)揮計量測試作用助力疫情防控

依托已建成的醫(yī)藥制藥、白酒、大數(shù)據(jù)信息安全三個產(chǎn)業(yè)計量測試中心，積極發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)測試作用。一是省醫(yī)藥制藥產(chǎn)業(yè)中心與相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，開展重點課題研究，獲批中央引導地方科技發(fā)展資金200萬元，獲省科技廳科研經(jīng)費支持25萬元。二是填補疫情防控新研制的“醫(yī)用隔離眼罩”關(guān)鍵參數(shù)——“頂焦度示值”的檢測空白，并對新建和改造的新冠病房或醫(yī)院（如貴州省將軍山醫(yī)院）進行了通風與空調(diào)系統(tǒng)關(guān)鍵參數(shù)的現(xiàn)場檢測，確保按時正常使用。三是為保障疫情防控測溫設(shè)備的準確性，盡最大努力為全省的紅外額溫計、紅外體溫篩查儀等進行現(xiàn)場檢測或調(diào)試校準，同時為社區(qū)、診所、醫(yī)院等領(lǐng)域提供正確使用非接觸式體溫計的技術(shù)指導。同時為加快推進非接觸式體溫測量設(shè)備檢校能力建設(shè)、切實做好常態(tài)化疫情防控的計量保障，為全省計量技術(shù)機構(gòu)培訓非接觸式體溫測量設(shè)備檢校50余人。四是為幫助企業(yè)主體紓困解難、千方百計助推企業(yè)復工復產(chǎn)，先后深入國藥集團同濟堂（貴州）制藥有限公司、貴州益佰制藥股份有限公司等重點醫(yī)藥制藥企業(yè)進行調(diào)研，了解企業(yè)在疫情期間的生產(chǎn)狀況、疫情期間面臨的計量測試技術(shù)疑難等問題，以便為企業(yè)提供全方位的計量測試服務(wù)與計量科技創(chuàng)新支撐。

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