2023年陜西省計量工作要點

2023年是深入學習貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是全面推進國務院《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》(以下簡稱《規(guī)劃》)和《陜西省人民政府關于貫徹落實<計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）>的實施意見》（以下簡稱《意見》）的關鍵一年。2023年全省計量工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定不移用習近平總書記關于計量工作的重要論述精神統(tǒng)攬工作全局，按照2023年全國計量工作部署和全省市場監(jiān)管工作會議要求，以加快構建陜西現(xiàn)代先進測量體系、一體化推進質(zhì)量基礎設施建設為目標，以落實《規(guī)劃》和《意見》為抓手，以服務縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟為導向，秉持計量優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力實施“計量強基工程”，守正創(chuàng)新盡職責，踔厲奮發(fā)求作為，努力實現(xiàn)科學計量新突破、應用計量新發(fā)展、法治計量新加強和計量保障新提升，為陜西高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的基礎保障和技術支撐。

一、深化計量改革創(chuàng)新

1.構筑計量工作新格局。采取集中培訓、專家巡講、征文比賽、答題競賽等多種途徑，在全社會廣泛開展以《規(guī)劃》和《意見》為重點的計量宣貫培訓工作，凝聚社會共識，引導各領域了解計量初心使命，掌握新階段思路目標任務，同時指導各地市結合轄區(qū)實際制定《規(guī)劃》具體實施方案，并抓好總局關于《規(guī)劃》的階段性行動計劃落實，實現(xiàn)縱向貫通；著眼大質(zhì)量工作機制建設，籌備召開計量工作省級部門聯(lián)席會議，指導各地市盡快建立聯(lián)席會議制度，在全省加快推進由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一管理、各部門按職能分工負責的計量工作協(xié)調(diào)機制，達到橫向協(xié)同。從而形成全社會共建、共治、共享計量發(fā)展新格局。

2.提升計量供給服務質(zhì)量層次。著眼陜西高質(zhì)量發(fā)展大局和產(chǎn)業(yè)特色需求，搶抓機遇，預先籌劃，動員鼓勵省計量院、西安交通大學、西北工業(yè)大學以及各軍工科研機構打造突破型、引領型、平臺型的先進測量實驗室和計量科技創(chuàng)新基地，依托省計量院、西高院、20所、205所等單位申報籌建“國家先進測量實驗室”。加大產(chǎn)學研用計量科技合作，組建科研機構、高等院校與產(chǎn)業(yè)計量科研聯(lián)盟，創(chuàng)建具有我省產(chǎn)業(yè)特色的計量科技創(chuàng)新基地。爭取省發(fā)改委、省環(huán)保廳等部門和大數(shù)據(jù)局支持，依托省內(nèi)各國家級省級產(chǎn)業(yè)計量中心和國家電網(wǎng)陜西分公司等單位，在裝備制造、食品安全、環(huán)境監(jiān)測等領域培育省級計量數(shù)據(jù)建設應用基地。發(fā)揮省計量院、航天六院、航天四院、20所、電信四所等單位技術優(yōu)勢，研究智能基礎設施計量測試技術，對網(wǎng)約車結算距離、手機終端結算流量以及各類計算機軟件中涉及貿(mào)易結算的計量數(shù)據(jù)等，建立應用計量評價體系、技術規(guī)范和計量測試平臺，為2035年我省進入國家計量技術能力第一方陣奠定堅實基礎。

3.探索并推行計量改革。適應國際單位制量子化變革發(fā)展和數(shù)字化、扁平化量值傳遞溯源新要求，落實總局關于構建依法管理的量值傳遞體系和市場需求導向的量值溯源體系，以及充分利用市場資源和力量，吸納各類社會組織參與法制計量工作的總體部署，調(diào)研修訂我省量傳體系建設規(guī)劃，并依據(jù)省計量條例和總局即將出臺的《法定機構監(jiān)管辦法》，研究解決近年放管服改革中出現(xiàn)的計量新問題。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，落實國家總局關于提升計量測試設備自主可控率要求，在各級各類計量標準建設中推廣應用國產(chǎn)設備，設立優(yōu)先規(guī)劃審批通道。借鑒兄弟省份經(jīng)驗，以“民用四表”為重點，試點推行計量器具制造企業(yè)出廠檢驗和首次計量檢定“二檢合一”工作。加強對計量器具型式批準行政許可事項委托后的現(xiàn)狀調(diào)研分析，落實總局即將出臺的基層計量技術機構能力建設指南，推動解決計量技術機構有關財政保障政策問題，鼓勵各地市探索建立計量工作財政保障機制，提升型評質(zhì)量效率，培育具有核心技術和核心競爭力的國產(chǎn)儀器儀表品牌。

4.做好計量一體化發(fā)展相關工作。進一步加強軍地合作，協(xié)力做好計量一體化發(fā)展有關規(guī)劃、工程等重點工作任務的細化落實工作，推動各項工作措施落地見效，不斷提升計量支撐國防現(xiàn)代化建設能力。

二、夯實計量技術基礎

5.加快推進社會公用計量標準建設。圍繞高質(zhì)量發(fā)展大局和省局工作全局，按照總局改革部署和我省社會公用計量標準建設與管理指導意見，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加大計量供給，嚴格落實社會公用計量標準建設“責任清單”和“能力清單”，同時充分利用社會資源逐步在行業(yè)性和專業(yè)性計量技術機構，科學規(guī)劃并加快各級各類社會公用計量標準建設，特別是涉糧、涉水和電動汽車充電樁等重點領域以及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展急需，力爭2023年全省新建50項市級以上社會公用計量標準。

6.持續(xù)推進計量技術規(guī)范體系建設。鼓勵全省各計量技術機構積極參與國家計量技術規(guī)范項目制定，同時聚焦碳達峰碳中和、智能制造、數(shù)字計量、氫能源等重點領域，組織制修訂陜西省地方計量檢定規(guī)程/校準規(guī)范不少于10項，調(diào)研儲備項目不少于15項。

7.強化計量技術機構管理。按照總局部署，以規(guī)范計量技術服務行為和證書報告質(zhì)量評查為重點，組織開展法定計量檢定機構監(jiān)督檢查，嚴厲查處不經(jīng)報批擅自停止量傳，未經(jīng)授權或超越授權范圍開展工作，偽造數(shù)據(jù)出具虛假證書報告，惡性低價競爭破壞營商環(huán)境，違規(guī)或變相收取強檢費用等違反國家計量法律法規(guī)和我省有關規(guī)定要求的突出問題，規(guī)范我省計量技術服務秩序。

8.大力實施計量比對。落實總局關于加強和改進計量比對工作的意見，組織省內(nèi)法定計量檢定機構積極參加國家、大區(qū)計量比對，實施3項省級計量比對和碳相關計量比對，提升量值傳遞的準確性、可靠性。跟蹤總局部署，結合計量比對，探索開展中國校準測量能力承認制度研究。

9.推進計量專業(yè)技術人才隊伍建設。落實中央有關人才規(guī)劃和總局關于計量人才培養(yǎng)支持方案，加大計量科技人才、計量管理人才、計量應用人才的培養(yǎng)力度。鼓勵省內(nèi)計量技術機構、企業(yè)、高等院校等優(yōu)質(zhì)資源，申報建設國家計量人才公共實訓基地。加強注冊計量師職業(yè)資格考試風險防控，規(guī)范注冊計量師從業(yè)行為，不斷擴大注冊計量師人員規(guī)模。鼓勵計量技術機構創(chuàng)新崗位設置，建立首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度。加大計量考評員專業(yè)培訓考核和職業(yè)道德教育力度，持續(xù)強化計量考評員廉潔規(guī)范從業(yè)“三項機制”和動態(tài)管理懲戒機制，依法依規(guī)開展計量考評工作，確保計量考評工作質(zhì)量，為計量事業(yè)發(fā)展提供強有力的計量人才支持。

三、提高計量監(jiān)管效能

10.加快計量監(jiān)管工作改革創(chuàng)新。依法認真落實計量屬地監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營單位計量合法合規(guī)主體責任。鼓勵各地市以法治為根本、以信用為基礎、以智慧為手段，研究探索新形勢下加強計量監(jiān)管的新模式、新方法和新舉措。爭取省發(fā)改委、省教育廳、省環(huán)境廳、省衛(wèi)健委支持，運用隨機抽查和重點檢查相結合的方式，在安全防護、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、交通安全等領域聯(lián)合開展綜合計量監(jiān)督檢查。

11.加強計量重點領域監(jiān)管。加大重點民生計量器具的計量監(jiān)管力度，持續(xù)開展涉糧涉水領域、集貿(mào)市場、停車場、加油站、標準物質(zhì)研制生產(chǎn)機構以及計量單位使用情況等“雙隨機”監(jiān)督檢查，鞏固整治成果，嚴厲打擊計量違法行為。積極培育服務業(yè)經(jīng)營者誠信計量自我承諾示范單位，提高全社會的誠信計量意識，培育誠信計量典型案例，樹立誠信計量品牌。對“雙隨機”抽查、群眾舉報、媒體曝光等問題，加強整治查辦力度，強化涉及人民群眾生命、財產(chǎn)安全等領域的監(jiān)管。

12.做好強制檢定工作計量器具管理工作。按照總局統(tǒng)一部署，全面完成強制檢定工作計量器具摸底調(diào)查，建立轄區(qū)強制檢定的工作計量器具種類、數(shù)量、分布等基本情況和與之對應的社會公用計量標準覆蓋率、工作能力、技術狀態(tài)等基本情況臺賬，做到底數(shù)清、賬目明，從薄弱環(huán)節(jié)入手，切實提升檢定能力，筑牢強制檢定之基。推進全省貿(mào)易結算用電動汽車充電樁強制檢定工作，依托西安市局和20所，探索建立在線監(jiān)測與抽樣檢定相結合的新型強制檢定模式，研究開發(fā)充電樁智能遠程在線監(jiān)測平臺。

13.加快計量信息化建設。組織“陜西省計量業(yè)務綜合管理系統(tǒng)”業(yè)務培訓和應用推廣，實現(xiàn)我省計量法規(guī)、計量人員、計量監(jiān)管、計量服務機構的全面信息匯聚和管理，并實現(xiàn)與總局E-CQS系統(tǒng)、省局雙隨機平臺、網(wǎng)上登記平臺、綜合業(yè)務系統(tǒng)和信用陜西等門戶網(wǎng)站對接。加強計量數(shù)據(jù)使用和信息共享，通過大數(shù)據(jù)分析為計量事業(yè)發(fā)展各項決策提供支持。

四、提升計量服務能力

14.加快推進產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設。圍繞制造強省、質(zhì)量強省、科技強省戰(zhàn)略目標和全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展計量需求，在重點行業(yè)和關鍵領域，申報和規(guī)劃建設一批國家和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，不斷完善我省產(chǎn)業(yè)計量測試服務集群。支持

西北有色金屬研究院西安漢唐分析檢測有限公司申請籌建“國家稀有金屬產(chǎn)業(yè)計量測試中心”，持續(xù)指導中鐵一局做好申報國家級高速道路產(chǎn)業(yè)計量測試中心的前期準備；指導西高院、航天六院持續(xù)做好國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的驗收準備，力爭5月中旬前掛牌運行；支持省計量院、寶雞市質(zhì)量技術檢驗檢測中心和富平縣檢驗檢測中心加快省級新能源電動汽車、高端裝備制造、壓力儀表、羊乳制品等產(chǎn)業(yè)計量中心建設。同時，進一步深入動員宣傳，激勵各市區(qū)局、相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)、技術機構對各轄區(qū)主導產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)計量需求梳理分析，儲備建立我省產(chǎn)業(yè)計量中心梯次隊伍。

15.不斷加強企業(yè)計量工作。深入開展“計量服務中小企業(yè)行”活動，強化對中小微企業(yè)及欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)計量服務供給；實施中小企業(yè)計量伙伴計劃，為中小企業(yè)提供一攬子的計量支持；推動建立企業(yè)計量能力自我聲明制度，搭建企業(yè)計量能力交流與技術服務共享平臺，幫助中小企業(yè)健全計量技術能力保障體系，發(fā)揮計量支持市場主體發(fā)展的基礎性作用。

16.加強碳達峰碳中和工作。貫徹落實中省關于碳達峰碳中和工作部署要求，履行市場監(jiān)管職責，組織協(xié)調(diào)相關單位完成年度碳達峰碳中和任務分工。完善計量技術支撐體系，聯(lián)合相關單位制定印發(fā)《陜西省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》。持續(xù)強化能源計量工作，組織開展能效水效標識、環(huán)境監(jiān)測等專項監(jiān)督檢查，聯(lián)合省發(fā)展改革委開展重點用能單位能源計量審查工作，助力碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。聯(lián)合省發(fā)改委組織能源計量培訓班，集中對在陜重點用能單位的節(jié)能工作主管、計量部門負責人宣貫能源計量法律法規(guī)，明確法制計量和碳計量管理要求。發(fā)揮我省計量技術委員會專家團隊智庫作用，加強碳計量政策研究和計量技術規(guī)范制修訂；動員指導計量技術機構申報籌建國家或省級碳計量中心，開展碳計量技術研究與攻關，搭建碳計量公共服務平臺，為政府、行業(yè)、企業(yè)提供差異化、多樣化、專業(yè)化的碳計量服務。推動測量管理體系認證工作，配合總局開展測量管理體系認證機構監(jiān)督檢查。

五、加強自身能力建設

17.加強黨對計量工作的全面領導。深入學習貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記來陜考察重要講話精神，落實中省對計量工作的指示要求，發(fā)揮各級黨組織對計量工作的領導作用，切實把黨建和計量工作同安排、同部署、同落實。深入推進全省計量領域黨風廉政建設和反腐敗工作，從嚴整治和查處計量行政部門不作為、亂作為和慢作為，法定計量檢定機構違反國家政策紅線、出具虛假證書報告和重收費、輕服務，計量技術人員違規(guī)開展計量考評、檢定校準等問題和現(xiàn)象、打造清正廉潔、作風優(yōu)良的計量隊伍。

18.加強計量技術委員會建設。整合并發(fā)揮我省優(yōu)質(zhì)計量資源，著眼數(shù)字中國、數(shù)字陜西建設，依托中電科20所籌建“陜西省數(shù)字計量技術委員會”；著眼雙碳工作，聯(lián)合省環(huán)保廳籌建“陜西省生態(tài)環(huán)境計量技術委員會”；加強委員會建設與管理，圍繞“3+X”,明確年度任務，健全激勵機制，積極承擔并開展本專業(yè)領域內(nèi)各類計量技術規(guī)范宣貫培訓和“計量服務中小企業(yè)行”活動，主動參與國內(nèi)國際計量技術交流和合作。

19.加強計量隊伍建設。組織舉辦全省計量工作部門聯(lián)席會議成員單位計量業(yè)務主管、各市局主管局長、科長、計量所長培訓班，強化職責意識，提升管理能力；舉辦省級計量標準、法定計量檢定機構考評員業(yè)務培訓班，為各市局培訓更多計量專業(yè)人才；聯(lián)合省人社廳、省總工會、省科技廳、共青團陜西省委，在全省范圍內(nèi)組織開展計量技能比武競賽活動，推動全省計量技術機構形成強業(yè)務、練技能的良好氛圍。

20.加強計量文化和宣傳。落實國家總局部署，結合陜西實際，制定印發(fā)陜西省2023年度“5·20世界計量日”主題宣傳活動實施方案。以《規(guī)劃》和《意見》為重點，發(fā)揮計量技術委員會職能作用，在全省部署開展計量征文和計量知識網(wǎng)上答題競賽活動，依托寶雞市局開展“5·20世界計量日”宣傳表彰大會，組織全系統(tǒng)開展形式多樣的計量宣傳活動。加強計量法律法規(guī)宣貫和基礎知識的普及教育，不斷豐富計量文化內(nèi)涵，營造計量工作良好氛圍。指導省計量院的“計量測試科普教育基地”，開展計量文化宣傳和科普資源共建共享。鼓勵和支持省內(nèi)計量技術機構、科研院所等相關單位積極申報加入全國計量文化和科普資源創(chuàng)新聯(lián)盟，將陜西悠久計量文化融入國家計量文化和科普資源云建設。

21.加強計量交流合作。圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化區(qū)域計量合作，發(fā)揮好西北國家計量測試中心作用，推動建立區(qū)域計量服務協(xié)同平臺，助推區(qū)域計量協(xié)同發(fā)展。指導省計量院發(fā)揮“一帶一路”國家計量測試研究中心（陜西）輻射帶動作用，開展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)計量制度法律法規(guī)研究，促進計量戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制和規(guī)則對接，推進計量基礎設施互聯(lián)互通，積極培育并提供“一帶一路”計量合作優(yōu)秀案例。

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中國計量院計量培訓信息