2005年11月29日，國務院法制辦與國家環(huán)?？偩致?lián)合召開座談會。國家環(huán)?？偩指本珠L王玉慶對即將于今年12月1日起實施的國務院第449號令《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（以下簡稱《條例》）進行了介紹。國務院有關部委、專家和生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置單位的代表出席了座談會。 　　王玉慶說，《條例》是一部對我國核技術應用發(fā)展極具實用性和前瞻性的法規(guī)，是我國輻射安全管理工作的里程碑，也是我國政府為完善法制建設、構建和諧社會做出的又一重要舉措。《條例》共7章69條，與原條例相比較，在監(jiān)管的主體、監(jiān)管的體制和管理制度等方面有了根本性的變化。其主要內容如下： 　　一是明確統(tǒng)一監(jiān)管和分工協(xié)作。規(guī)定環(huán)保部門對放射性同位素與射線裝置進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，并明確地劃分了環(huán)保、公安、衛(wèi)生、商務、海關等部門的職責范圍及相互之間的協(xié)作關系，明確了監(jiān)管部門和生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置單位的責任。 　　二是強調對放射性同位素的全過程監(jiān)管。由原來的生產(chǎn)、銷售和使用三個環(huán)節(jié)管理模式擴展為生產(chǎn)、進出口、銷售、使用、運輸、貯存、處置等各個環(huán)節(jié)。在對輻射工作單位實行許可證管理的同時，建立以放射源為核心，對生產(chǎn)和進口的放射源進行統(tǒng)一編碼的“身份管理制度”，從源頭上掌握和控制進入用戶的放射源的底數(shù)。 　　三是對放射性同位素和射線裝置分級管理。根據(jù)放射源、射線裝置對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，將放射源分為5類，將射線裝置分為3類。 　　四是完善對輻射工作單位許可制度。對輻射工作單位的安全與輻射防護機構、從業(yè)人員、管理制度提出了明確要求。規(guī)定對輻射工作單位實行許可證管理，由國家環(huán)境保護總局和省級環(huán)保部門分級發(fā)證。 　　五是更新了對輻射工作單位的安全與防護要求。對放射性同位素生產(chǎn)設施、貯存場所、貯存設備、運輸工具提出了安全和防護要求。補充了安全基礎條件和安全責任制方面的內容，還規(guī)定輻射工作單位的關鍵崗位必須由注冊核安全工程師承擔。 　　六是增加了放射性廢物和輻射事故管理內容。規(guī)定放射性污染場所必須實施退役；提出輻射事故分4級，明確了事故報告和分級處理責任；對輻射事故的應急管理、應急響應能力建設、控制和消除輻射事故影響及輻射事故信息發(fā)布作了細致的規(guī)定。 　　王玉慶說，為貫徹《條例》，擔負起輻射安全管理的重任，環(huán)?？偩志唧w應做好以下幾項重點工作：推進輻射安全法規(guī)體系的建設；加強輻射安全管理機構和隊伍建設，明確地方環(huán)保部門的輻射安全管理職責，加強自身隊伍的培訓和教育，大力宣傳《條例》和輻射防護的知識；完善輻射安全監(jiān)督管理，逐步建立放射源全壽期動態(tài)管理體系，建立國家和省級放射源數(shù)據(jù)庫，全面提升輻射事故應急監(jiān)測和污染控制能力，加強放射性廢物管理；加快完成全國輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設工程，逐步完善國家輻射環(huán)境監(jiān)測體系和全國輻射環(huán)境安全信息與評價系統(tǒng)；抓緊落實各省級環(huán)境保護部門輻射環(huán)境監(jiān)測設備的基礎配置，規(guī)范監(jiān)測手段和方法，不斷提高監(jiān)測隊伍素質，加速形成與我國核安全與輻射環(huán)境管理相適應的監(jiān)測能力，為確保我國輻射環(huán)境的安全提供強有力的技術支持。 　　據(jù)了解，《條例》是在1989年國務院發(fā)布的《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》（國務院第44號令）基礎上修訂完成的，于今年8月經(jīng)國務院第104次常務會議審議通過。條例的修訂工作充分借鑒國際上先進的管理經(jīng)驗，吸取了業(yè)務主管部門、專家、企業(yè)界人士的意見，有利于加強對放射性同位素與射線裝置安全和防護的監(jiān)督管理，促進放射性同位素、射線裝置的安全應用，保障人體健康，保證核與輻射安全。