居民用電價(jià)格關(guān)系千家萬戶，記者就此采訪了發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　1　　分三檔價(jià)差　　相對(duì)平緩

　　問：居民階梯電價(jià)為什么要分成三檔？

　　答：從國(guó)內(nèi)外階梯電價(jià)的實(shí)踐情況看，階梯電價(jià)有二至六檔，甚至更多?？傮w而言，劃分的檔次越多，操作越復(fù)雜。

　　在擬定我國(guó)階梯電價(jià)政策過程中，意見主要集中在兩檔與三檔之分。分兩檔是將居民用電量分為基本生活電量和非基本生活電量；分三檔的第一檔為居民基本生活用電量，第二檔為正常合理用電量，第三檔為滿足較高生活質(zhì)量的用電量。

　　分兩檔雖操作相對(duì)簡(jiǎn)單，但兩檔之間價(jià)差較大，第二檔居民電費(fèi)增支壓力較大。分三檔概念明確，價(jià)差相對(duì)平緩。經(jīng)綜合考慮，建議我國(guó)居民階梯電價(jià)分為三檔。

　　2　　第一檔電價(jià)3年內(nèi)不變

　　問：按照目前的方案，居民階梯電價(jià)各檔電價(jià)水平是如何安排的？

　　答：實(shí)行居民階梯電價(jià)的總體目標(biāo)是保障大多數(shù)居民用電價(jià)格基本穩(wěn)定。同時(shí)按照用電量增長(zhǎng)，電價(jià)呈分段累進(jìn)遞增。其中，第一檔電價(jià)維持現(xiàn)行電價(jià)水平基本不變；第二檔電價(jià)逐步調(diào)整到彌補(bǔ)電力企業(yè)正常合理成本并獲得合理收益的水平；第三檔電價(jià)高于正常水平，適當(dāng)體現(xiàn)資源稀缺狀況，補(bǔ)償環(huán)境成本。

　　鑒于第二、三檔目標(biāo)電價(jià)與目前實(shí)際電價(jià)水平差距較大，短期內(nèi)難以到位，我們建議，起步階段致力于先建立機(jī)制，適當(dāng)控制電價(jià)水平，保證大多數(shù)居民電價(jià)基本穩(wěn)定。其中，第一檔電價(jià)近期維持現(xiàn)行電價(jià)水平基本不變，并在3年內(nèi)保持基本穩(wěn)定；第二檔電價(jià)起步階段提價(jià)10%左右，今后隨其他行業(yè)電價(jià)的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整并略高于平均提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；第三檔電價(jià)起步階段每千瓦時(shí)提高0.20元，今后按照略高于第二檔調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的原則調(diào)整。

　　3　　預(yù)付費(fèi)電表按年計(jì)量

　　問：合表和預(yù)付費(fèi)磁卡電表用戶怎么實(shí)行階梯電價(jià)？

　　答：合表用戶是指由于歷史等多方面原因，多戶居民合用一個(gè)電表的情況。合表用戶需逐步改為“一戶一表”，目前合表用戶之所以尚未改造，原因是多方面的。對(duì)合表用戶按照略低于三檔電價(jià)加權(quán)平均提價(jià)水平執(zhí)行，有利于激勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)加快“一戶一表”改造，為全面推行居民階梯電價(jià)創(chuàng)造條件。

　　我國(guó)使用普通機(jī)械表的家庭用戶占絕大多數(shù)，使用預(yù)付費(fèi)磁卡電能表的家庭用戶比重很小，不足4%，主要集中在北京、天津、河北等地。在預(yù)購(gòu)電量時(shí)，由于其用電行為并未發(fā)生，無法按用電量執(zhí)行階梯電價(jià)。這部分用戶可在實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表前，以日歷年為周期，按購(gòu)電量執(zhí)行階梯電價(jià)。

　　北京等地已研究具體實(shí)施方案，初步想法是，以年為周期，在第一檔電量限額內(nèi)所購(gòu)電量，執(zhí)行第一檔電價(jià)；超過第一檔電量且在第二檔電量限額內(nèi)的，執(zhí)行第二檔電價(jià)，依此類推。按第二、三檔電價(jià)所購(gòu)電量，年內(nèi)若未用完可跨年結(jié)轉(zhuǎn)。

　　4　　電企不得再收　　電表改造費(fèi)

　　問：實(shí)行階梯電價(jià)政策后電網(wǎng)企業(yè)增加的收入作何用途？

　　答：執(zhí)行居民用電階梯式電價(jià)后，電網(wǎng)企業(yè)收入將有所增加，主要用于以下三個(gè)方面：一是彌補(bǔ)節(jié)能減排等環(huán)境成本增支因素，包括脫硫成本增加等；二是用于居民用戶電表改造支出。今后“一戶一表”改造過程中，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得再向居民用戶收取電表改造費(fèi)用；三是彌補(bǔ)由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電成本。

　　這次公開征求社會(huì)意見后，我們將根據(jù)各方面的意見，進(jìn)一步修改完善方案，指導(dǎo)各省開展工作。具體到各省(區(qū)、市)的階梯電價(jià)方案，將由各省級(jí)價(jià)格主管部門組織聽證后實(shí)施。