各市市場監(jiān)管局，各相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場秩序，提升檢驗(yàn)檢測行業(yè)公信力，自治區(qū)市場監(jiān)管局于2022年6月至10月組織開展了全區(qū)食品、建筑工程、碳排放核查、常壓罐體檢驗(yàn)和水質(zhì)監(jiān)測檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本次監(jiān)督檢查，自治區(qū)市場監(jiān)管局在食品、建筑工程、碳排放核查、常壓罐體檢驗(yàn)和水質(zhì)監(jiān)測等5個領(lǐng)域，分別以20%、15%、100%、100%、50%的比例，共隨機(jī)抽取了93家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了不預(yù)先通知的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，其中食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)31家，建筑工程檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)50家，碳排放核查檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)4家，常壓罐體檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)1家，水質(zhì)監(jiān)測檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)7家。本次檢查共選派38名技術(shù)專家，會同各市市場監(jiān)管局隨機(jī)選派的行政執(zhí)法人員，共組成16個檢查組，按照“雙隨機(jī)、一公開”的方式，堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)打擊出具不實(shí)、虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

從檢查情況看，本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)18家機(jī)構(gòu)存在輕微的管理和技術(shù)問題，處理意見是“自行整改”，占19%（詳見附件1）；有63家機(jī)構(gòu)存在樣品管理、儀器設(shè)備管理不規(guī)范、檢測項(xiàng)目分包不規(guī)范、未按規(guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)簽字人、法人變更手續(xù)等問題，處理意見是“責(zé)令限期改正”，占68%（詳見附件2）；有9家機(jī)構(gòu)存在部分儀器設(shè)備無使用記錄，無法溯源、檢驗(yàn)檢測報(bào)告與原始記錄不一致、超出資質(zhì)認(rèn)定范圍進(jìn)行檢驗(yàn)檢測等較嚴(yán)重問題，處理意見是“責(zé)令限期改正并進(jìn)一步調(diào)查處理”，占10%（詳見附件3）；有3家機(jī)構(gòu)因自身原因已處于停業(yè)狀態(tài)，占3%（詳見附件4）。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

????（一）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)落實(shí)檢驗(yàn)檢測報(bào)告主體責(zé)任不夠到位。廣西壯族自治區(qū)南寧糧食儲備庫有限公司、廣西壯族自治區(qū)桂林糧食儲備庫有限公司檢測中心部分檢驗(yàn)檢測報(bào)告與原始記錄不一致；梧州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心部分儀器設(shè)備沒有使用原始電子數(shù)據(jù)記錄；廣西地礦建設(shè)集團(tuán)有限公司、廣西桂林科源水利水電工程檢測有限公司部分儀器設(shè)備無使用記錄，無法溯源；百色市糧油質(zhì)量檢驗(yàn)中心、廣西柳州糧食收儲有限公司、廣西冠邦勘測設(shè)計(jì)有限公司、廣西品冠消防檢測有限公司等4家機(jī)構(gòu)出具的部分檢驗(yàn)檢測報(bào)告中部分檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目不在資質(zhì)認(rèn)定證書能力范圍內(nèi)。

（二）檢驗(yàn)檢測報(bào)告和原始記錄不夠規(guī)范。廣西高標(biāo)檢測有限公司等22家食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、廣西科德工程檢測有限公司等15家建筑工程檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、廣西城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)欽州監(jiān)測站等6家水質(zhì)監(jiān)測檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)存在檢驗(yàn)檢測報(bào)告中的檢測項(xiàng)目與資質(zhì)認(rèn)定證書能力附表表述不一致，非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗(yàn)檢測報(bào)告，檢測人員未簽字，原始記錄信息不完整，無法溯源，樣品留樣和處置不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，個別項(xiàng)目檢測時沒有按規(guī)定進(jìn)行平行樣檢測，沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求的樣品管理、檢測規(guī)程或者方法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測等行為。

（三）儀器設(shè)備管理不夠規(guī)范。廣西柳州糧食收儲有限公司、廣西佰冠工程檢測有限公司等8家機(jī)構(gòu)未按標(biāo)準(zhǔn)要求配備相關(guān)檢測項(xiàng)目所需的儀器設(shè)備；柳州市柳職院檢驗(yàn)檢測有限責(zé)任公司、廣西南寧巖科工程技術(shù)服務(wù)有限公司等18家機(jī)構(gòu)的個別儀器設(shè)備超過有效期未及時進(jìn)行檢定/校準(zhǔn)，或者檢定/校準(zhǔn)范圍不能覆蓋標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；廣西思浦林科技有限公司、廣西宏泰檢測技術(shù)有限公司等9家機(jī)構(gòu)個別儀器設(shè)備不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求或未按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行安裝。

（四）部分檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境條件不符合檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)要求。廣西柳州糧食收儲有限公司、南寧品建工程檢測有限責(zé)任公司等28家機(jī)構(gòu)存在檢測場所環(huán)境條件不能滿足檢驗(yàn)檢測相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的情況，主要表現(xiàn)為個別檢測場所未配備環(huán)境條件控制設(shè)施和監(jiān)控設(shè)備，化學(xué)分析室未設(shè)置洗眼器等應(yīng)急防護(hù)裝置，樣品磚制樣間未設(shè)置狀態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，個別實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件布置不合理，不同環(huán)境要求的區(qū)域未設(shè)置有效隔離等。

（五）未按規(guī)定辦理變更手續(xù)。廣西梧州市中冠檢測技術(shù)服務(wù)有限公司等7家食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、廣西天增乾工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司等20家建筑工程檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、廣西城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)欽州監(jiān)測站等3家水質(zhì)監(jiān)測檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，存在授權(quán)簽字人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、法人、檢測標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)地址等發(fā)生變化，未按規(guī)定辦理相關(guān)變更手續(xù)的情況。

（六）檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目分包不規(guī)范。河池市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所、廣西民用燃料及氣體產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)有限公司、南寧天朗項(xiàng)目管理咨詢有限責(zé)任公司等6家機(jī)構(gòu)存在對分包的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目，沒有事先取得委托人對分包的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目以及擬承擔(dān)分包項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的同意、對擬承擔(dān)分包項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和能力狀況沒有進(jìn)行審核確認(rèn)，在檢驗(yàn)檢測報(bào)告中未注明分包的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目及承擔(dān)分包項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)信息等問題。

三、處理意見

（一）對檢查處理意見為“責(zé)令限期改正并進(jìn)一步調(diào)查處理”的機(jī)構(gòu)，各市市場監(jiān)管局要高度重視，立即開展進(jìn)一步調(diào)查，及時督促限期整改，如經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時，各市市場監(jiān)管局要及時將相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的行政處罰信息歸集至企業(yè)信用檔案，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時向社會公示。受到行政處罰的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在申請辦理檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)時不得使用告知承諾方式。對各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的處理結(jié)果以各市市場監(jiān)管局最終調(diào)查處理結(jié)果為準(zhǔn)。

（二）對檢查處理意見為“責(zé)令限期改正”的機(jī)構(gòu)，各市市場監(jiān)管局要跟蹤督辦，責(zé)令其在15天內(nèi)改正，相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要對照檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)進(jìn)行整改核實(shí)后，形成書面整改材料及佐證材料向所在地市場監(jiān)管部門報(bào)告，由所在地市場監(jiān)管部門進(jìn)行整改驗(yàn)收確認(rèn)，確保整改到位、閉環(huán)管理。逾期未改正的，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在申請辦理檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)時不得使用告知承諾方式。

（三）對停業(yè)的南寧億聚安檢測科技有限公司、桂平市建筑工程質(zhì)量檢測中心，南寧市、貴港市市場監(jiān)管局要持續(xù)關(guān)注跟蹤，監(jiān)督并督促上述機(jī)構(gòu)不得擅自向社會出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測報(bào)告，其檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書需通過現(xiàn)場技術(shù)評審確認(rèn)其能力后方可恢復(fù)。

四、工作要求

（一）嚴(yán)格依法查處。對于本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題，各市市場監(jiān)管局要加大對其的后處理工作力度，確保監(jiān)督檢查工作閉環(huán)管理，取得監(jiān)管實(shí)效。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要及時開展調(diào)查處理，并依法實(shí)施行政處罰、行政處理、信用懲戒等后處理措施，對情節(jié)和后果較嚴(yán)重的，要依法立案查處，直至撤銷檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書；對涉嫌犯罪的案件，要加強(qiáng)行刑銜接，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。請各市市場監(jiān)管局務(wù)必于2022年12月31日前完成全部后處理工作，并將處理結(jié)果報(bào)送自治區(qū)市場監(jiān)管局。

（二）狠抓整改落實(shí)。各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行檢驗(yàn)檢測報(bào)告主體責(zé)任，嚴(yán)格按照檢驗(yàn)檢測方法和要求規(guī)范檢驗(yàn)，對出具的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果負(fù)責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。各相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要對本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)認(rèn)真分析原因，舉一反三，逐項(xiàng)細(xì)化明晰落實(shí)糾正和預(yù)防措施，進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定法律法規(guī)、檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測方法的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，規(guī)范檢驗(yàn)檢測行為，不斷提升人員素質(zhì)和檢測水平，確保質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行和檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

（三）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各市市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，結(jié)合工作實(shí)際，將食品、建筑工程等風(fēng)險(xiǎn)較高領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，每年加大現(xiàn)場檢查的批次、頻次，除配合完成自治區(qū)級監(jiān)督檢查任務(wù)外，應(yīng)組織開展轄區(qū)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促推動檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改進(jìn)提升。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，深入分析監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是區(qū)域性問題，有針對性地開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作研究，形成有針對性的監(jiān)管舉措，結(jié)合本地實(shí)際加快建立檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)長效監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實(shí)維護(hù)公正有序規(guī)范的檢驗(yàn)檢測市場環(huán)境。

?

附件：1.處理意見為自行整改的機(jī)構(gòu)名單

?????2.處理意見為責(zé)令限期改正的機(jī)構(gòu)名單

3.處理意見為責(zé)令限期改正并進(jìn)一步調(diào)查處理的機(jī)構(gòu)名單

4.處于停業(yè)狀態(tài)/注銷的機(jī)構(gòu)名單

??

自治區(qū)市場監(jiān)管局?

2022年12月2日??