《中國(guó)計(jì)量》雜志社副主編　陸志方

　　我國(guó)校準(zhǔn)與檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室(以下簡(jiǎn)稱實(shí)驗(yàn)室)的管理，由實(shí)驗(yàn)室及其主管部門(mén)要求下的自身制度建設(shè)(第一方)和由委托使用部門(mén)(第二方)的監(jiān)督發(fā)展到由社會(huì)獨(dú)立中介組織(第三方)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度，是各國(guó)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范管理經(jīng)驗(yàn)沉淀積累的結(jié)果，當(dāng)然其中也體現(xiàn)了我國(guó)50余年的管理經(jīng)驗(yàn)。因此，集中體現(xiàn)這種認(rèn)可制度建設(shè)和管理制度的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC17025∶1999《校準(zhǔn)與檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》(以下簡(jiǎn)稱國(guó)際標(biāo)準(zhǔn))，很快就被我國(guó)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即GB/T15481-2000，并為實(shí)驗(yàn)室及其管理者甚至廣大客戶所接受。但是，該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為現(xiàn)代化管理制度的一些本質(zhì)特征及其意義，以及當(dāng)前在我國(guó)實(shí)施過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，仍然難有共識(shí)。本文試圖作些探究以求擴(kuò)大共識(shí)。    

　　一、現(xiàn)代化管理制度的特點(diǎn)及其意義

　　1.準(zhǔn)確地歸納了實(shí)驗(yàn)室管理的基本要求
　　國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)代管理的基本要求歸納為兩類，即管理類14個(gè)要素和技術(shù)類10個(gè)要素(見(jiàn)9頁(yè)附錄)。
　　24個(gè)基本要素可以勾畫(huà)出一個(gè)實(shí)驗(yàn)室大致的技術(shù)能力和管理水平。因此，在我國(guó)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度下，作為市場(chǎng)的主體——獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室、管理者及客戶，若能深刻理解這24個(gè)要素，則對(duì)相關(guān)方面的工作就具有了不可忽視的重要意義:
　　——它為實(shí)驗(yàn)室的建立和建設(shè)指明了方向，因?yàn)樗鼜募夹g(shù)基礎(chǔ)和管理制度兩個(gè)方面清晰地勾畫(huà)了實(shí)驗(yàn)室的基本框架；
　　——它為實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國(guó)內(nèi)外校準(zhǔn)和檢測(cè)市場(chǎng)設(shè)置了最低的“門(mén)檻”，將有利于提升服務(wù)市場(chǎng)的水平和能力；
　　——它為實(shí)驗(yàn)室管理者進(jìn)行能力評(píng)估(內(nèi)、外)提供了較為統(tǒng)一的基本準(zhǔn)則，為市場(chǎng)營(yíng)造了公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；
　　——它為實(shí)驗(yàn)室的用(客)戶提供了“滿意度”評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)消費(fèi)者參與市場(chǎng)管理，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。
　　目前，人們對(duì)這24個(gè)基本要素的必要性尚存在歧議。有的人說(shuō)，這是起碼的要求。也還有不少的人說(shuō)，這些要求太高了，脫離實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀，不符合國(guó)情。顯然不同人從不同的立場(chǎng)和角度看問(wèn)題，總會(huì)有不同的感受，但市場(chǎng)的取舍則會(huì)最終擺脫人們的主觀意愿而不斷接近客觀的真理。相信這24個(gè)要素是可以為大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室及其管理者接受的基本要求。

　　2.管理中突出了一些基本的市場(chǎng)理念
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，尤其是校準(zhǔn)與檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)正在迅速形成和發(fā)展之際，作為該市場(chǎng)的主體及其管理者應(yīng)具有以下兩個(gè)基本的市場(chǎng)理念:　　——“誠(chéng)信為本”是立足原則。
　　“誠(chéng)信”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本游戲規(guī)則，它主要體現(xiàn)為市場(chǎng)主體行為的獨(dú)立和公正負(fù)責(zé)。雖然，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的24個(gè)基本要素中，都體現(xiàn)了這種精神，但它仍被集中地、突出地體現(xiàn)在全部管理要求的首位(4.1條)，可以說(shuō)這一條是實(shí)驗(yàn)室“誠(chéng)信”管理之根本。它要求:實(shí)驗(yàn)室是一個(gè)能夠承擔(dān)法律責(zé)任的實(shí)體；能保證管理層和員工不受任何對(duì)工作質(zhì)量有不良影響的，來(lái)自內(nèi)、外部的不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)、財(cái)務(wù)和其他方面的壓力和影響；具有保護(hù)客戶機(jī)密信息和所有權(quán)的政策和程序；具有有效的政策和程序以避免卷入任何可能會(huì)降低其能力、公正性、判斷或運(yùn)作誠(chéng)實(shí)性的可信度活動(dòng)；明確規(guī)定對(duì)質(zhì)量有影響的所有管理、操作和核查人員的職責(zé)、權(quán)力和相互關(guān)系；能夠?qū)z測(cè)和校準(zhǔn)人員包括在職員工進(jìn)行足夠的監(jiān)督等等。
　　為什么對(duì)我國(guó)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理要特別強(qiáng)調(diào)這一理念和要求呢？是因?yàn)槲覈?guó)絕大部分實(shí)驗(yàn)室的社會(huì)化程度很低，還沒(méi)有擺脫部門(mén)、行業(yè)、集團(tuán)的利益束縛而真正成為檢測(cè)校準(zhǔn)市場(chǎng)的主體，其獨(dú)立性、公正性仍經(jīng)常受到質(zhì)疑。他們的工作仍受到利益的驅(qū)動(dòng)和權(quán)力的影響。因此，在管理要求中將其作為一條根本要求，將有利于我國(guó)檢測(cè)校準(zhǔn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，使實(shí)驗(yàn)室的工作真正得到客戶的信賴并因他們的需要而立足于社會(huì)。

　　——“以人為本”的服務(wù)理念。
　　“以人為本”構(gòu)建工作質(zhì)量體系，已經(jīng)在許多先進(jìn)的管理工作中作為現(xiàn)代管理的基本準(zhǔn)則而被接受。如圖1所示，它已體現(xiàn)在ISO9001以及ISO10012等許多質(zhì)量管理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有將客戶真正奉為“上帝”，才能有服務(wù)的對(duì)象和價(jià)值，這也是“真理”。有人對(duì)ISO/IEC17025∶2000的條文中涉及客戶之處的內(nèi)容作過(guò)統(tǒng)計(jì)，據(jù)說(shuō)約有40余處。但是最根本的是兩條，即:
　　處處以客戶的需求為出發(fā)點(diǎn)考慮實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理；
　　時(shí)時(shí)以客戶的“滿意度”為標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和改善實(shí)驗(yàn)室的全部工作。
    

    圖1  質(zhì)量管理過(guò)程中增值活動(dòng)的起點(diǎn)與終點(diǎn)

　　這兩條應(yīng)作為全體員工基本工作素質(zhì)，首先要印在理念中，然后落實(shí)在每一條管理要求中，否則條款中提到客戶之處再多也是無(wú)濟(jì)于事。在該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，能夠比較集中體現(xiàn)“以人為本”的條款，如:
　　實(shí)驗(yàn)室按準(zhǔn)則要求滿足客戶需求(4.1)；對(duì)客戶提供良好行為和服務(wù)質(zhì)量的承諾(4.2)；實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立和維持評(píng)審客戶要求、標(biāo)書(shū)和合同的程序(4.4)；實(shí)驗(yàn)室應(yīng)就其分包方的工作對(duì)客戶負(fù)責(zé)(4.5)；實(shí)驗(yàn)室應(yīng)與客戶保持聯(lián)系、溝通和合作，允許客戶到實(shí)驗(yàn)室監(jiān)視與其工作有關(guān)的操作，工作中的任何延誤和偏差都應(yīng)通知客戶(4.7)；實(shí)驗(yàn)室應(yīng)處理來(lái)自客戶或其他方面的投訴(4.8)等等?？傊?，實(shí)驗(yàn)室作為服務(wù)機(jī)構(gòu)，之所以有存在的必要，是因?yàn)轭櫩蛯?duì)它有要求。之所以能夠存在，是因?yàn)樗芡ㄟ^(guò)“增值活動(dòng)”滿足要求。

　　3.不斷創(chuàng)新、改進(jìn)才是發(fā)展的硬道理
　　現(xiàn)代管理與以往最大的不同，在于管理模式的不斷改進(jìn)、完善，注重管理的有效性。以往我們?cè)羞^(guò)許多很好的管理制度，但都未能持之以恒地保存下來(lái)，究其原因，其一是“官本位”形成的隨意性和形式主義；其二是體制造成的活力消失和發(fā)展僵化。自從實(shí)驗(yàn)室逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主體后，情況已發(fā)生很大變化。生存競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律也已無(wú)情地作用于校準(zhǔn)與檢測(cè)服務(wù)行業(yè)，任何止步不前、墨守成規(guī)的老套套將不被人理睬，只有不斷改進(jìn)、創(chuàng)新才能獲得新的活力和發(fā)展。該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的寶貴之處在于根據(jù)市場(chǎng)客戶的需求，充分關(guān)注所建立的管理體系在運(yùn)行中的有效性；在于不斷尋找問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤、改進(jìn)工作；在于建立和實(shí)施推動(dòng)這種改進(jìn)創(chuàng)新的機(jī)制。在24個(gè)管理要素中至少有以下一些要求是這種機(jī)制的體現(xiàn):
　　實(shí)驗(yàn)室應(yīng)保存針對(duì)投訴開(kāi)展調(diào)查和糾正措施的記錄(4.8)；實(shí)驗(yàn)室對(duì)校準(zhǔn)和檢測(cè)工作不符合性的鑒別和控制，可以在質(zhì)量體系和技術(shù)運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行(4.9)；實(shí)驗(yàn)室應(yīng)用已確認(rèn)偏離質(zhì)量體系或技術(shù)運(yùn)作的問(wèn)題實(shí)施糾正措施并進(jìn)行必要的附加審核(4.10)；實(shí)驗(yàn)室對(duì)存在問(wèn)題的潛在原因和所需的改進(jìn)要采取預(yù)防措施(4.11)；實(shí)驗(yàn)室應(yīng)定期地對(duì)全部管理要素進(jìn)行獨(dú)立的內(nèi)部審核(4.13)；實(shí)驗(yàn)室應(yīng)定期地由外部機(jī)構(gòu)，對(duì)全部管理活動(dòng)進(jìn)行管理評(píng)審(4.14)。
　　通過(guò)上述的附加審核、內(nèi)部審核和管理評(píng)審的互動(dòng)運(yùn)行就構(gòu)成了一種不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷有效地改進(jìn)和完善實(shí)驗(yàn)室的管理機(jī)制，構(gòu)成了一種跟蹤客戶要求不斷調(diào)整和檢定實(shí)驗(yàn)室能力的發(fā)展機(jī)制，使實(shí)驗(yàn)室沿著一條踏實(shí)、有效、健康的道路發(fā)展，也必然導(dǎo)致校準(zhǔn)與檢測(cè)市場(chǎng)的有序健康發(fā)展。    

　　二、改善評(píng)審機(jī)制，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)代化管理

　　1.進(jìn)一步重視實(shí)驗(yàn)室的共同性與多樣性的矛盾
　　國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重大貢獻(xiàn)在于抓住各類實(shí)驗(yàn)室的共同特征，即:由測(cè)量技術(shù)人員通過(guò)確認(rèn)測(cè)量原理并運(yùn)用相應(yīng)的測(cè)量設(shè)備，通過(guò)數(shù)據(jù)比較、計(jì)算、處理獲得最終的被測(cè)物測(cè)量結(jié)果。歸納了具有共性的管理和技術(shù)要求，并最終形成了一個(gè)可以為各類實(shí)驗(yàn)室接受的基本管理模式。但是，我們切不可就此認(rèn)為，這是各類實(shí)驗(yàn)室惟一的管理模式，更不能以此模式形式主義地去判斷各個(gè)實(shí)驗(yàn)室實(shí)際的檢測(cè)和校準(zhǔn)能力。我們可以且應(yīng)該用一把尺子去要求各類實(shí)驗(yàn)室符合這些基本要求，因?yàn)檫@是實(shí)驗(yàn)室共性所決定的，也是可以相互比較的。但是，我們不能只用一把僵直不變的尺子去衡量和評(píng)價(jià)各類實(shí)驗(yàn)室的能力。因?yàn)閷?shí)驗(yàn)室的能力，尤其是技術(shù)能力的衡量和評(píng)價(jià)是復(fù)雜的，是由實(shí)驗(yàn)室的多樣性和特殊性所決定的。如果我們不重視共同性和多樣性的矛盾，就會(huì)出現(xiàn)以下一些偏差:
　　——有時(shí)我們會(huì)把簡(jiǎn)單化的問(wèn)題，人為地復(fù)雜化。例如，人們會(huì)將一些單一的、小型的、簡(jiǎn)單的測(cè)量要求實(shí)行復(fù)雜的文件化管理。
　　——有時(shí)也會(huì)把一些十分復(fù)雜的過(guò)程作簡(jiǎn)單化的處理。
　　——有時(shí)把相互差別(規(guī)模大小、系統(tǒng)復(fù)雜程度、技術(shù)含量等)很大的實(shí)驗(yàn)室，在管理上，人為地減小差別。
　　當(dāng)然，也有人認(rèn)為，這把尺子的含金量是可變的，尺度是可以伸縮的，因此，它可以是普遍適應(yīng)和萬(wàn)能的。我們暫且承認(rèn)它是可變的、萬(wàn)能的，但掌握這種變并使之萬(wàn)能，不能隨便由拿尺子的人說(shuō)了算，應(yīng)該有規(guī)矩。那么多研究一些規(guī)矩則是重視多樣化的標(biāo)志，否則一把尺子會(huì)把同樣的東西量出不同的結(jié)果。為此，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中專門(mén)為此增列出了附錄B，要求對(duì)特殊實(shí)驗(yàn)室在使用該標(biāo)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)一步作出解釋性的應(yīng)用說(shuō)明，有關(guān)方面也已做了一些工作，但是，應(yīng)該說(shuō)在廣度和深度兩方面都還很不夠。僅舉一例，由美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)和美國(guó)國(guó)家計(jì)量大會(huì)聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的應(yīng)用說(shuō)明手冊(cè)，共70頁(yè)(不包括附錄和范例)，結(jié)合校準(zhǔn)工作逐條對(duì)標(biāo)準(zhǔn)全文作了詳盡解釋。而我國(guó)的關(guān)于校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)用說(shuō)明(CNAL/AC21)只有短短的1.5頁(yè)。相比之下，并經(jīng)實(shí)踐證明是很不充分的。

　　2.調(diào)動(dòng)一切積極因素，改善統(tǒng)一評(píng)審機(jī)制
　　我們說(shuō)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可以作為實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國(guó)內(nèi)外檢測(cè)與校準(zhǔn)市場(chǎng)而設(shè)置的一個(gè)“門(mén)檻”，那么國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)委托公正的、有能力、有信任度的第三方認(rèn)可機(jī)構(gòu)統(tǒng)一衡量，應(yīng)該會(huì)有利于市場(chǎng)的有序發(fā)展。
　　為了保證統(tǒng)一衡量的客觀公正性和評(píng)審工作質(zhì)量，我國(guó)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可委員會(huì)(CNAL)按ISO/IEC導(dǎo)則58《校準(zhǔn)和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可體系運(yùn)作和承認(rèn)的通用要求》，基本上建立了一套評(píng)審工作的質(zhì)量保證體系和運(yùn)行機(jī)制，它們有了章程和一套認(rèn)可規(guī)則文件、認(rèn)可準(zhǔn)則文件、認(rèn)可準(zhǔn)則應(yīng)用說(shuō)明和認(rèn)可指南文件。其他一些評(píng)審認(rèn)可機(jī)構(gòu)也根據(jù)這些要求制定了一些考核、評(píng)審、管理文件。通過(guò)評(píng)審和認(rèn)可活動(dòng)促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室管理。然而，從全國(guó)范圍來(lái)看，以更高一些要求來(lái)衡量這些評(píng)審機(jī)構(gòu)的能力、效率甚至信任度仍有較大提升的空間。且不說(shuō)尚不太規(guī)范的一些評(píng)審機(jī)構(gòu)，就以CNAL的工作來(lái)說(shuō)，例如:
　　——評(píng)審員及技術(shù)專家隊(duì)伍，其專業(yè)配套及數(shù)量仍難以適應(yīng)需求，且質(zhì)量參差不齊。需要改善培訓(xùn)、考核、注冊(cè)、使用和淘汰機(jī)制，尤其對(duì)技術(shù)專家要建立專業(yè)(行業(yè))的專家公認(rèn)(鑒別)機(jī)制。對(duì)評(píng)審員也應(yīng)逐步形成行業(yè)分類體系。以盡可能避免外行評(píng)估內(nèi)行，低水平評(píng)估高水平的現(xiàn)象發(fā)生。
　　——針對(duì)我國(guó)幅員遼闊，實(shí)驗(yàn)室數(shù)量極大的實(shí)際，在保證質(zhì)量的前提下提高運(yùn)行效率，進(jìn)一步審視導(dǎo)則58在大國(guó)中應(yīng)用的適用性，可以考慮適當(dāng)分散實(shí)際運(yùn)行中的某些職責(zé)和權(quán)力，建立一些專業(yè)分委員會(huì)和地方工作指導(dǎo)站，這樣可以充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)、各地方的一些實(shí)驗(yàn)室管理潛力，以增強(qiáng)CNAL運(yùn)行效率和工作能力。
　　——進(jìn)一步深入研究和完善認(rèn)可文件體系。目前，不同的評(píng)審認(rèn)可組織公布了許多有關(guān)評(píng)審認(rèn)可文件(見(jiàn)本期刊登的有關(guān)實(shí)驗(yàn)室管理文件目錄)，大體相同又不完全相同，即使是CNAL的評(píng)審文件也還不完整、不充分，并在不斷的制定和完善中，尤其是針對(duì)不同實(shí)驗(yàn)室的“應(yīng)用說(shuō)明”還很少。為滿足高質(zhì)量評(píng)審多樣化實(shí)驗(yàn)室的需求，也許還要更廣泛地依靠專業(yè)分委員會(huì)組織行業(yè)(專業(yè))專家盡快地健全并細(xì)化“認(rèn)可準(zhǔn)則應(yīng)用說(shuō)明”以及配套的支撐文件，并作為相應(yīng)評(píng)審員和技術(shù)專家培訓(xùn)考核的必修知識(shí)，以提升專家隊(duì)伍素質(zhì)。這樣有利于不同評(píng)審組織協(xié)調(diào)；有利于CNAL與各行業(yè)專家的合作；有利于廣泛地促進(jìn)基礎(chǔ)評(píng)審工作的統(tǒng)一。

　　3.對(duì)實(shí)驗(yàn)室的各類評(píng)審認(rèn)可活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以減輕實(shí)驗(yàn)室負(fù)擔(dān)
　　實(shí)驗(yàn)室逐步成為社會(huì)化服務(wù)的一個(gè)獨(dú)立實(shí)體，它的服務(wù)范圍擴(kuò)大了，社會(huì)需求也多重化了，它既可以普遍地為公眾服務(wù)，也可以被指定為特定的行業(yè)、特定的目的服務(wù)。
　　雖然，大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室作為市場(chǎng)的主體，為了進(jìn)入市場(chǎng)，為了提升公眾服務(wù)的信譽(yù)，接受了第三方中介機(jī)構(gòu)的評(píng)審認(rèn)可，使第三方認(rèn)可活動(dòng)得以迅速發(fā)展，但畢竟它還不能完全替代第二方認(rèn)可希望達(dá)到的目的并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。例如國(guó)防軍用系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其他一些具有特定目標(biāo)和用途的檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)，在我國(guó)還包括具有法制責(zé)任的官方檢定和溯源性(量傳)校準(zhǔn)任務(wù)。這些有的需要專門(mén)部門(mén)和用戶指定，有的需要官方或軍方授權(quán)。即使作為實(shí)驗(yàn)室自己(第一方)的自我聲明的方式在目前以至今后也不是不能存在，正如企業(yè)的質(zhì)量保證采取自我聲明的方式一樣，實(shí)驗(yàn)室采取自律方式取信于社會(huì)，也許是一種可以減輕國(guó)家和社會(huì)負(fù)擔(dān)和值得鼓勵(lì)的行為。
　　為此，從社會(huì)需求出發(fā)，各種認(rèn)可活動(dòng)應(yīng)該并可以同時(shí)存在，而且可以相互借鑒、相互融合、相互促進(jìn)。目的都是為了促使實(shí)驗(yàn)室能以高質(zhì)量的服務(wù)滿足社會(huì)的需求。但是，我們應(yīng)該盡量避免對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行完全重復(fù)性的評(píng)審，哪怕是局部重復(fù)性的評(píng)審。更不能要求從事同樣的檢測(cè)校準(zhǔn)工作的同一實(shí)驗(yàn)室建立多個(gè)質(zhì)量體系、編制多個(gè)質(zhì)量手冊(cè)。這顯然是不合理且不必要的。如果這種狀況繼續(xù)下去，實(shí)驗(yàn)室也會(huì)像體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的企業(yè)一樣，不堪重負(fù)!
　　如果以自我聲明方式建立質(zhì)量體系的話，我們可以以第三方認(rèn)可評(píng)審為基礎(chǔ)輔之以對(duì)第二方附加要求的附加評(píng)審，以實(shí)現(xiàn)第二方的認(rèn)可。以這種方式使實(shí)驗(yàn)室在以第三方認(rèn)可方式邁入為公眾服務(wù)的市場(chǎng)后，只要針對(duì)特殊要求改進(jìn)(或更完善)原有的質(zhì)量體系，就可以為一些特殊行業(yè)、領(lǐng)域的特殊目的服務(wù)。    

　　三、實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)代管理展望

　本文以ISO/IEC17025∶1999為代表根據(jù)其對(duì)實(shí)驗(yàn)室提出的基本的通用要求闡述了對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理的特點(diǎn)和理念，目的在于增強(qiáng)與實(shí)驗(yàn)室有關(guān)人士在下述問(wèn)題上的共識(shí):
　　——實(shí)驗(yàn)室在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存的條件、“入市”的資格以及服務(wù)能力將取決于自身對(duì)這些要素的把握。
　　 ——這些要求是根據(jù)“客戶”的基本需求提出的，最終還將由“客戶”(不是由別的“裁判”、“婆婆”)作出有效性的判定。
　　 ——這些要求不是僵化的教條，不是萬(wàn)能不變的形式，他們應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求、實(shí)際情況(國(guó)情、地情)而有差別，并且是可以不斷變化、完善和發(fā)展的。比較一下ISO/IEC導(dǎo)則25∶1990與ISO/IEC17025∶1999的版本，后者已有了很大的變化和進(jìn)步，例如將管理和技術(shù)要求分離、明析化；更加人性化的質(zhì)量體系；重視實(shí)驗(yàn)室的多樣化(附錄B)等。
　　——這些要求既適用于為公眾服務(wù)的實(shí)驗(yàn)室，也應(yīng)該并能夠成為某些特殊實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的基礎(chǔ)并作為評(píng)審它們的基本要求。
　　本文愿意看到以ISO/IEC導(dǎo)則58為模式建立我國(guó)第三方的實(shí)驗(yàn)室評(píng)審體系，作為促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室管理現(xiàn)代化的基本力量，并作為調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)外檢測(cè)與校準(zhǔn)市場(chǎng)的橋梁和紐帶，正確引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室有序地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并提升我國(guó)檢測(cè)與校準(zhǔn)市場(chǎng)的能力。為此:
　　——深入研究ISO/IEC導(dǎo)則58并緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情改善評(píng)審體系仍是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)，文中涉及的一些問(wèn)題的解決應(yīng)該是其近期的任務(wù)。
　　——應(yīng)該使涉及特殊領(lǐng)域和特殊目的的授權(quán)、指定、認(rèn)定機(jī)制和評(píng)審程序與第三方認(rèn)可機(jī)制更加有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，應(yīng)考慮建立一種合作和信任的機(jī)制。盡量減少和避免對(duì)實(shí)驗(yàn)室的重復(fù)評(píng)審和多頭評(píng)審。
　　——實(shí)驗(yàn)室的評(píng)審和認(rèn)可是服務(wù)而不是權(quán)力，實(shí)驗(yàn)室與評(píng)審機(jī)構(gòu)之間應(yīng)建立起真正的互動(dòng)、互信機(jī)制方能使兩者相互相長(zhǎng)，這種機(jī)制不僅表現(xiàn)在評(píng)審機(jī)構(gòu)的投訴、抱怨程序處理方面，更重要地應(yīng)表現(xiàn)在評(píng)審機(jī)構(gòu)的組織和質(zhì)量體系中，尤其應(yīng)表現(xiàn)在涉及評(píng)審政策和文件的研究和制定方面，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室的管理和技術(shù)專家參與的程度。
　　以上僅僅是一些粗淺的思考，提出來(lái)旨在引起討論和重視，使我們擺脫教條主義、形式主義的干擾，集中精力針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，更有效地解決實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理中存在的不利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，使檢測(cè)和校準(zhǔn)市場(chǎng)與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加同步和協(xié)調(diào)一致地發(fā)展。
　　附錄:關(guān)于實(shí)驗(yàn)室管理的基本要求(摘自ISO/IEC17025∶1999)
　　附錄:持續(xù)改進(jìn)  顧客  管理職責(zé)  顧客  資源管理  測(cè)量、分析和改進(jìn)  要求  輸入  檢測(cè)校準(zhǔn)過(guò)程  滿意  測(cè)量結(jié)果報(bào)告證書(shū)  輸出  增值活動(dòng)  信息流  內(nèi)部運(yùn)行
　　附錄:實(shí)驗(yàn)室管理的基本要素(摘自GB/T15481-2000)    

　　一、管理要求

    1.組織(實(shí)驗(yàn)室實(shí)體機(jī)構(gòu)的要求)
    2.質(zhì)量體系(包括政策、制度、管理程序等在內(nèi)的運(yùn)行架構(gòu)和質(zhì)量手冊(cè)要求)
    3.文件控制(所有文件采集、批準(zhǔn)、發(fā)布、變更和處理的要求)
    4.要求、標(biāo)書(shū)和合同的評(píng)審(必須認(rèn)真對(duì)待來(lái)自客戶、標(biāo)書(shū)和合同的要求)
    5.檢測(cè)和校準(zhǔn)的分包(對(duì)于由實(shí)驗(yàn)室分包出去的工作如何以同樣的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)客戶負(fù)責(zé))
    6.服務(wù)和供應(yīng)品的采購(gòu)(嚴(yán)格控制所有來(lái)自外部，且對(duì)工作質(zhì)量有影響的服務(wù)和供應(yīng)品的質(zhì)量)
    7.服務(wù)客戶(與客戶保持合作和聯(lián)系的要求)
    8.抱怨(要求重視來(lái)自客戶和其他方面的意見(jiàn))
    9.不符合檢測(cè)和(或)校準(zhǔn)工作的控制(要求正確及時(shí)對(duì)待和處理各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題)
    10.糾正措施(對(duì)所有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)分析原因，采取糾正措施直至被證實(shí)有效為止)
    11.預(yù)防措施(對(duì)潛在問(wèn)題要主動(dòng)改進(jìn))
    12.記錄的控制(對(duì)全部質(zhì)量記錄和技術(shù)記錄及其保存、保護(hù)和保密應(yīng)有明確的要求)
    13.內(nèi)部審核(定期自行審核全部要素是必須執(zhí)行的基本管理制度)
    14.管理評(píng)審(接受來(lái)自對(duì)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施管理部門(mén)的定期評(píng)審)
    

　　二、技術(shù)要求

    1.總則(認(rèn)真分析掌握可能影響工作正確性和可靠性的因素)
    2.人員(要求管理層確認(rèn)人員的能力、資格以及進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)督)
    3.設(shè)施和環(huán)境條件(對(duì)全部可能影響檢測(cè)校準(zhǔn)工作質(zhì)量的設(shè)備和環(huán)境提出嚴(yán)格的技術(shù)要求)
    4.檢測(cè)和校準(zhǔn)方法及方法的確認(rèn)(要求實(shí)驗(yàn)室有能力選擇和確認(rèn)最新的適合的標(biāo)準(zhǔn)的或非標(biāo)準(zhǔn)的檢、校方法和測(cè)量不確定度評(píng)定，以達(dá)到預(yù)期的目的)
    5.設(shè)備(檢測(cè)校準(zhǔn)用的設(shè)備和軟件，其使用、維護(hù)、管理、處置等均應(yīng)處于有效的控制下)
    6.測(cè)量溯源性(要求所有檢、校設(shè)備都能證明其在相應(yīng)測(cè)量不確定度范圍內(nèi)已被校準(zhǔn)并具有溯源性)
    7.抽樣(抽樣的方法、過(guò)程控制應(yīng)確保檢、校結(jié)果的有效性)
    8.檢測(cè)和校準(zhǔn)物品的處置(對(duì)客戶提供的物品提出全過(guò)程負(fù)責(zé)任的處置要求)
    9.檢測(cè)和校準(zhǔn)結(jié)果質(zhì)量的保證(要求具有自行驗(yàn)證工作質(zhì)量的能力)
    10.結(jié)果報(bào)告(檢測(cè)報(bào)告和校準(zhǔn)證書(shū)的形式內(nèi)容應(yīng)規(guī)定必需的基本要求)